晏強

[摘要]科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和國家綜合實力的戰(zhàn)略支撐，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是使我國成為創(chuàng)新型國家的重要路徑，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化是利用科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心力量。鑒于此，文章選取中國唯一的科技城——綿陽科技城作為研究對象，通過問卷調(diào)查和實地訪談等方式深入了解綿陽科技城高?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀，深入分析其在政府、高校、企業(yè)、市場方面存在的問題，提出提高綿陽科技城高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的數(shù)量和質(zhì)量的相關對策，以期能夠?qū)d陽科技城高?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供借鑒和參考。

[關鍵詞]中國科技城；高校；科技成果轉(zhuǎn)化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.23.088

高校是創(chuàng)新資源的集中地，是科技創(chuàng)新的重要源頭。據(jù)統(tǒng)計，我國高校每年都誕生出數(shù)以萬計的科技成果，成績令人欣喜，但是這些成果的轉(zhuǎn)化不甚理想，其中真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的不到15%，而西方發(fā)達國家高達70%～ 80%。作為“第一生產(chǎn)力”的大量科技成果由于種種原因被束之高閣，無法跨越創(chuàng)新過程中的“死亡之谷”，不能很好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和國家競爭力，那么全社會的科技投入效益便會大打折扣，社會資源將被閑置和浪費。高校的基本功能是以人才培養(yǎng)、科學研究為基礎，并最終落腳到社會服務中來，科技成果轉(zhuǎn)化是高校實現(xiàn)社會服務功能的主要形式，只有實現(xiàn)高校科技成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，促進社會進步和國力增強。因此，研究高?？萍汲晒D(zhuǎn)化對于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，具有十分重要的意義。高校科技成果轉(zhuǎn)化有利于實現(xiàn)產(chǎn)學研用的緊密結(jié)合，增強協(xié)同效應；有利于激發(fā)科研人員科研動力，促進高?？蒲邪l(fā)展；有利于增強企業(yè)創(chuàng)新能力，提高技術創(chuàng)新水平；有利于完善成果轉(zhuǎn)化機制，疏通成果轉(zhuǎn)化渠道。綿陽科技城作為國家科技創(chuàng)新的重要陣地之一，綿陽市高校的科技成果轉(zhuǎn)化也備受關注，本文將從現(xiàn)狀、原因、對策三個層面來分析綿陽市高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。

1 研究對象和研究方法

1.1 研究對象

本文的研究對象是在綿陽的12所高校，包括西南科技大學、綿陽師范學院、西南科技大學城市學院、西南財經(jīng)天府學院、四川音樂學院綿陽藝術學院、綿陽職業(yè)技術學院、中國物理研究院職工工學院、四川中醫(yī)藥高等專科學校、四川汽車職業(yè)技術學院、中國民航飛行學院綿陽分院、四川電子機械職業(yè)技術學院、四川幼兒師范高等?？茖W校。

1.2 研究方法

本文的研究方法主要是問卷調(diào)查法為主，實地訪談法為輔。共對以上的12所高校發(fā)放了問卷，對問卷結(jié)果進行了詳細的統(tǒng)計和分析，進而得出了研究結(jié)論。

2 綿陽科技城高?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀

2.1 科技項目現(xiàn)狀

綿陽高?？萍柬椖恐饕性谖髂峡萍即髮W，綿陽師范大學，中國物理研究院職工工學院和四川中醫(yī)藥高等?？茖W校這四所高?；蚩蒲性核?，其中西南科技大學擁有項目占總數(shù)的83.43%，綿陽師范大學擁有項目占總數(shù)的6.08%，中國物理研究院擁有項目總數(shù)的4.97%，四川中醫(yī)藥高等?？茖W校擁有項目占總數(shù)的5.52%。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，在綿陽高?？萍柬椖糠植紭O度不平衡，各大高校發(fā)展水平不一，在綿陽12所高校中擁有科技項目的只有4所，四大高校所含科技項目比例不協(xié)調(diào)，嚴重傾向西南科技大學。

2.2 科技成果現(xiàn)狀

從總量來看，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在綿陽高?？萍汲晒?36項，其中確定獲得專利的68項，未獲得專利的12項，其他56項，主要來源于西南科技大學、綿陽師范大學、中國工程物理研究院職工工學院和四川中醫(yī)藥高等?？茖W校。從獲專利類型來看，高?？萍汲晒麑＠愋涂梢苑譃榘l(fā)明專利、實用新型專利和外觀設計專利，其中發(fā)明專利有26項，實用新型專利有31項，外觀設計專利6項。

2.3 科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

由高?？萍汲晒D(zhuǎn)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計，高校科技成果轉(zhuǎn)化方式不一，但其成果轉(zhuǎn)化形式偏向于使用許可和專利轉(zhuǎn)讓這兩種形式，其中使用許可轉(zhuǎn)讓的有29%，專利轉(zhuǎn)讓的有26%，其他轉(zhuǎn)讓形式占35，其中包括合作轉(zhuǎn)讓，獨家轉(zhuǎn)讓，技術入股轉(zhuǎn)讓，其他10%，轉(zhuǎn)化形式多樣，各形式的轉(zhuǎn)化方式分布較為平衡。從合同金額方面上看，科技成果轉(zhuǎn)化比較偏重與20萬元以上50萬元以下的成果轉(zhuǎn)讓，其中50萬元以上的科技成果有11%，20萬—50萬元的科技成果有57%，20萬元以下有32%，總體來看，綿陽市高校的科技成果轉(zhuǎn)讓金額偏小。

成果轉(zhuǎn)化是一個階段性的過程，綿陽市高?？萍汲晒D(zhuǎn)化隨著各個階段的演進，處于不同階段的成果轉(zhuǎn)化數(shù)量在遞減，處于理論階段的成果轉(zhuǎn)化項目較多，但到了工業(yè)性實驗階段和產(chǎn)業(yè)化的成果轉(zhuǎn)化項目則較少，說明綿陽市高校的科技成果還處于較低的轉(zhuǎn)化層級，轉(zhuǎn)化率還較低。

2.4 科技專家現(xiàn)狀

從在綿陽高校專家分布來看，西南科技大學專家占專家總數(shù)的74.4%、綿陽職業(yè)技術學院占13.86%、四川中醫(yī)藥高高等?？圃盒＜艺急?1.27%、中國工程物理研究院職工工學院占0.18%。在綿陽高校人才分布不均衡，高校人才主要集中在一兩個高校，致使出現(xiàn)有些高校極度缺乏創(chuàng)新型、技術型、專業(yè)型人才，嚴重制約著高?？萍汲晒拈_發(fā)和轉(zhuǎn)化。

3 綿陽高?？萍汲晒D(zhuǎn)化存在的問題

3.1 政府支持方面

政府對高校科技成果轉(zhuǎn)化工作的重視程度不夠，對高?？萍冀?jīng)費投入增長緩慢，尤其是對應用開發(fā)性成果的投資不足，嚴重制約了需要大量資金支撐才能完成產(chǎn)業(yè)化的科技成果的產(chǎn)出?？萍汲晒D(zhuǎn)化的政策保障機制還不健全，相關的科技政策、成果轉(zhuǎn)化政策、知識產(chǎn)權政策、人才法律、法規(guī)不完善，不能全面覆蓋高?？萍脊ぷ髁㈨?、科研、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、評價、激勵整個過程；政府的正引導和扶持還需加強，政府的干預、調(diào)節(jié)、政策的制定在實施過程中可能出現(xiàn)偏差，往往不能達到預期的效果。

3.2 高校科研方面

高校缺乏科技成果轉(zhuǎn)化的市場意識，往往偏向于技術和理論研究，忽視科技成果市場價值。科技管理、激勵、競爭機制不健全，職位晉升條件設置不合理，缺少對成果轉(zhuǎn)化的激勵，導致有些科技人員只注重研究而不注重推廣，影響科研人員推廣科技成果的積極性?？萍脊ぷ髟u價指標存在較大的弊端，過度注重科研人員的項目數(shù)、專著數(shù)、論文數(shù)，忽視科技人員研究的科技成果所帶來的經(jīng)濟效益和社會效益，致使科研成果的研究開發(fā)與市場需求脫節(jié)，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化?？萍既藛T缺乏成果轉(zhuǎn)化意識，不愿主動將成功經(jīng)驗推向社會，即使有償推廣，也實行關鍵技術保密策略，嚴重制約了科技成果的有效轉(zhuǎn)化。

3.3 企業(yè)創(chuàng)新方面

大多企業(yè)繼續(xù)沿用計劃經(jīng)濟時代以政府為主的投資體制，助長了企業(yè)在技術創(chuàng)新問題上的“等、靠、要”的思想，形成科技管理體制的障礙，導致企業(yè)角色錯位，忽視科技進步的作用，無法依靠創(chuàng)新獲得發(fā)展。同時，企業(yè)也缺乏投資準備，風險評估不充分，一味追求技術成熟度，忽視技術的市場潛能，也降低了企業(yè)技術成果轉(zhuǎn)化效率。企業(yè)自主創(chuàng)新主體意識不強，安排技術創(chuàng)新的資金較少，增加了高?？萍汲晒俅伍_發(fā)的難度。企業(yè)與高校的溝通因各種機制的不健全還沒有實質(zhì)性的展開，導致企業(yè)與高校信息脫節(jié)，以至于校企合作效果不佳。

3.4 中介協(xié)助方面

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中介技術市場發(fā)育不完善，科技成果轉(zhuǎn)化技術市場信息渠道不健全，科技成果技術轉(zhuǎn)化市場功能單一，結(jié)構(gòu)不健全，還沒有形成信息搜集、技術評價、市場分析、決策支持、專家咨詢、用戶服務為一體的全方位服務模式?？萍贾薪楣ぷ魅狈τ行У男畔⒔涣骶W(wǎng)絡平臺，提供的信息服務不及時或缺乏準確性?？萍夹畔⒔涣鞫酁閮?nèi)部流通和循環(huán)，與企業(yè)的信息交流還不順暢，導致高?？萍紮C構(gòu)與生產(chǎn)部門的科技成果的供需信息交流不暢，致使眾多科技成果難以滿足生產(chǎn)部門的需要?？萍汲晒D(zhuǎn)化技術市場評價、推廣能力弱，技術中介市場系統(tǒng)一般只能起到聯(lián)絡和溝通作用，有效的評估咨詢服務體系尚未形成，對科技成果的價值評估缺乏一套切實可行、比較規(guī)范的辦法，無法為成果使用單位提供高質(zhì)量的咨詢服務。各高?？萍贾薪榉諏I(yè)化程度不強，市場開拓能力差，又缺少協(xié)作機制，服務能力遠不能滿足技術轉(zhuǎn)移和擴散的市場需求。

3.5 各主體溝通聯(lián)系方面

高校的科研管理部門缺乏和科技信息咨詢機構(gòu)的交流，缺少溝通、分析、加工和修改的過程，導致供需雙方信息交流不暢，存在信息不對稱。高校與企業(yè)交流形式單一，交流對象不明確，導致交流效果不明顯。企業(yè)需求者和成果技術持有者難以實現(xiàn)信息發(fā)布與獲取的雙向?qū)?，缺乏有效溝通渠道，高校的成果偏離市場需求，甚至使得科技成果在轉(zhuǎn)化過程中落后于市場變化，不能滿足市場需求。同時，信息的滯后性嚴重影響了供需雙方快速獲得有價值信息，科技資源和產(chǎn)業(yè)資源不能深度融合。

4 推進綿陽高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的對策與建議

4.1 加大資金投入，政策保障力度

綿陽市政府應加大稅收優(yōu)惠政策保障，落實好企業(yè)研究開發(fā)費加計扣除政策，采用加速折舊政策，以加快技術設備更新。建立技術發(fā)展準備金制度，允許企業(yè)按一定比例提取科技發(fā)展準備金。進一步完善科技成果轉(zhuǎn)化法制體系，設立綿陽科技成果轉(zhuǎn)化獎，鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化。加大財政資金投入，重點扶持對綿陽經(jīng)濟社會發(fā)展和自主創(chuàng)新能力提升作用明顯、經(jīng)濟效益良好的項目。通過政策引導、財政支持等手段鼓勵企業(yè)對高校具有較大市場前景的技術項目進行風險投資，促使企業(yè)對一些技術成熟、市場價值高、產(chǎn)業(yè)化潛力大的科研項目的認可和支持。此外，政府還應采用投資、貸款貼息、補助資金，鼓勵高校建立科技開發(fā)風險基金，建立中試基地等形式，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

4.2 深化高?？蒲畜w制改革，建立激勵機制

以西南科技大學為首的高校在科研管理體制上，應將科研項目與成果轉(zhuǎn)化相聯(lián)系，規(guī)范科研項目經(jīng)費投入，保證科研計劃的順利完成，以成果效益、轉(zhuǎn)化水平等為綜合考核指標，提高科研成果的應用效益。以開發(fā)為目的，以效益為目標，以市場為導向選擇研究項目，抓住國民經(jīng)濟發(fā)展中的技術難題開展研究，及時了解各行業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃和項目安排，以減少選題、立項的盲目性和重復性，以保證成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量和效率。優(yōu)化管理模式，提高科技創(chuàng)新管理效率、質(zhì)量和水平。通過分配制度改革，保證科研人員在科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化中的合法權益。鼓勵高校人事制度、薪酬制度改革，有計劃地提高科研經(jīng)費中人員比例。積極探索包括運用股權、期權在內(nèi)的多種形式的激勵機制，落實技術、知識、管理等要素參與收益分配的政策，充分體現(xiàn)科技人員和經(jīng)營管理人員的創(chuàng)新價值。

4.3 增強企業(yè)科技意識，加強校企聯(lián)合

在綿陽的企業(yè)要增強科技意識，積極主動的參與科技成果轉(zhuǎn)化，完善科技開發(fā)體系，積極承接各大高校的科技成果，尊重和保護知識產(chǎn)權，注重技術的消化、吸收和改進，培育企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。加強企業(yè)與高校的合作，推動高校和企業(yè)在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等方面的合作，由高校承擔、企業(yè)參與或投入的科研項目，企業(yè)應有優(yōu)先獲得成果轉(zhuǎn)化權和使用權。加大對高?？蒲械闹С至Χ?，在項目研究到產(chǎn)業(yè)化的各個階段與高校展開合作，提升企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的能力，通過發(fā)揮高校的科研優(yōu)勢來解決企業(yè)缺乏新技術的難題。鼓勵高校和企業(yè)人員的相互交流，促進雙方信息溝通和相互學習，使得高校充分了解企業(yè)需求，有針對性地開展研究和開發(fā)，減少高校科研資源的浪費，實現(xiàn)科技成果的快速轉(zhuǎn)化。

4.4 發(fā)展重點科技中介機構(gòu)，推進專業(yè)化科技中介機構(gòu)

綿陽市政府應積極鼓勵社會力量創(chuàng)辦科技中介服務機構(gòu)，重點扶持一批推動當?shù)乜萍歼M步、創(chuàng)新中成績突出的區(qū)域科技服務中心。對中介科技服務機構(gòu)給予政策支持，制定相應的保障科技中介服務機構(gòu)的法律法規(guī)，提高科技工作人員的服務意識和工作積極性。以科技、教育體制改革為動力，推動一批科研機構(gòu)轉(zhuǎn)為科技中介機構(gòu)，組織有條件的科研單位、高校立足于科研設備和人才優(yōu)勢，性別各類中介機構(gòu)。充分利用綿陽技術市場交易信息聚散作用，建好科技成果轉(zhuǎn)化服務平臺，聚集專業(yè)技術人才，提高技術轉(zhuǎn)移信息質(zhì)量和信息傳遞有效性。

4.5 建設科技成果轉(zhuǎn)化平臺，促進各主體的溝通聯(lián)系

建設綿陽高?？萍汲晒D(zhuǎn)化平臺，成立科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，培養(yǎng)科技成果推介隊伍，由政府牽頭，高校、企業(yè)參與，按領域、方向搭建多個平臺。采用一網(wǎng)六庫的設計方案，加強科技成果庫、科技專家?guī)臁x器設備庫、科技項目庫、科技中介庫和科技企業(yè)庫的構(gòu)建，充分整合、利用和發(fā)揮高校、企業(yè)和中介服務機構(gòu)的資源，促進各個主體間的互聯(lián)互通、信息共享，使有限的資源發(fā)揮最大效益。進一步加強網(wǎng)上信息覆蓋，發(fā)揮科技在線交流和信息共享功能，強化技術難題和成果發(fā)布，杜絕虛假信息，及時公布高?？萍汲晒畔⒑推髽I(yè)需求信息，為供需方提供一個便捷的、快速的信息交流平臺。