秦月 武攀

摘要：新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，基于我國(guó)農(nóng)業(yè)資源短缺約束，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的出路之一就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的跨區(qū)機(jī)收。本文從理論和實(shí)證的角度，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析法，考察跨區(qū)機(jī)械服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出農(nóng)業(yè)跨區(qū)機(jī)械服務(wù)業(yè)效益最大化的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)；農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)跨區(qū)機(jī)械服務(wù)業(yè)是一種新型的農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，指的是利用農(nóng)作物的地域收種時(shí)間差，組織聯(lián)合各種機(jī)械，進(jìn)行跨區(qū)域流動(dòng)作業(yè)服務(wù)。

我國(guó)的農(nóng)業(yè)跨區(qū)機(jī)械服務(wù)業(yè)起步于20世紀(jì)七八十年代，是繼聯(lián)合生產(chǎn)承包責(zé)任制之后，農(nóng)業(yè)實(shí)踐中的又一重大突破。此后，農(nóng)業(yè)跨區(qū)機(jī)械服務(wù)業(yè)從起步摸索逐步過(guò)度到蓬勃發(fā)展，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后，農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量翻倍增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力1978年僅有11，749.90千萬(wàn)瓦，到2013年，增加到103，906.75千萬(wàn)瓦；聯(lián)合跨區(qū)機(jī)收面積不斷擴(kuò)大，跨區(qū)機(jī)械化儼然成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要特色，也是農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然趨勢(shì)。2014年全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平突破60%，機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到10.76億瓦，提前實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

1. 農(nóng)業(yè)跨區(qū)機(jī)械服務(wù)業(yè)的運(yùn)作績(jī)效

農(nóng)業(yè)跨區(qū)機(jī)械服務(wù)業(yè)蓬勃快速發(fā)展的根本原因在于技術(shù)的進(jìn)步，也是“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一理論在農(nóng)業(yè)實(shí)踐中的典型體現(xiàn)。黑龍江日?qǐng)?bào)曾報(bào)道，2014年度，北大荒股份853分公司到內(nèi)蒙地區(qū)跨區(qū)麥?zhǔn)兆鳂I(yè)中，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)、高速、先進(jìn)等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)增收1322萬(wàn)元，與人工收獲相比，機(jī)械化具有不可忽視的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

（1）節(jié)約勞動(dòng)投入，增加農(nóng)機(jī)手收入，促進(jìn)農(nóng)民致富。農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)業(yè)的直接作用是機(jī)械代替人力，將大量農(nóng)村勞動(dòng)力解放出來(lái)。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司報(bào)道稱，2014年6月中旬，全國(guó)已收獲小麥面積3.07億畝，其中機(jī)械收獲2.81億畝，機(jī)械收獲率高達(dá)91.53%。6月16日當(dāng)天全國(guó)投入麥?zhǔn)盏穆?lián)合收割機(jī)數(shù)量高達(dá)6.1萬(wàn)臺(tái)，日機(jī)收面積達(dá)到399萬(wàn)畝。按照勞動(dòng)人均每天收獲1.5畝（即0.1hm2）的水平計(jì)算，相當(dāng)于266萬(wàn)個(gè)工作日。這對(duì)于在城市務(wù)工、農(nóng)忙時(shí)節(jié)返鄉(xiāng)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，有效緩解了爭(zhēng)勞搶時(shí)的矛盾。此外，使用聯(lián)合收割機(jī)的成本每公頃要比人工收獲低150～450元，大大節(jié)約了農(nóng)業(yè)投入。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，跨區(qū)作業(yè)一方面解放大量勞動(dòng)力，另一方面也給農(nóng)機(jī)手帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。一般而言，一臺(tái)收割機(jī)的作業(yè)時(shí)間在單一地區(qū)是7天左右，而如果能錯(cuò)開(kāi)收獲的地域時(shí)間差，在兩個(gè)地區(qū)作業(yè)，一臺(tái)收割機(jī)的工作時(shí)間可以延長(zhǎng)到15天，以此類推，高效能的聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)時(shí)間甚至可以延長(zhǎng)到2個(gè)月。對(duì)農(nóng)機(jī)手來(lái)說(shuō)，單一地區(qū)作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐓^(qū)作業(yè)，收入最高可以翻8倍，堪稱“流動(dòng)的致富工廠”。

（2）拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，跨區(qū)機(jī)收逐步產(chǎn)業(yè)化、組織化、規(guī)模化，既為推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造了條件，也為農(nóng)民提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)。1臺(tái)收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)，除了必要的駕駛?cè)藛T，還需配備3-5名人員進(jìn)行裝糧、搬運(yùn)、維護(hù)等，2012年，跨區(qū)聯(lián)合收割機(jī)數(shù)量總計(jì)為1，278，821臺(tái)，開(kāi)展跨區(qū)機(jī)收，可以直接轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力600多萬(wàn)人次。如果再配備上中介服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)、維修等各類服務(wù)人員，跨區(qū)農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力數(shù)量就更可觀了。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民的就業(yè)和增收渠道，促進(jìn)了農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）減少糧食的損失和浪費(fèi)[1]，加快收種進(jìn)度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)抗險(xiǎn)能力。農(nóng)作物的人工收獲一般經(jīng)歷收割、捆綁，裝運(yùn)、碾打和篩選5道工序，耗時(shí)長(zhǎng)，人力消耗大，且糧食損失率高，而聯(lián)合收割機(jī)可以精簡(jiǎn)工序，一步完成，大大降低糧食的損失和浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)具有季節(jié)性、時(shí)效性、地域性等特點(diǎn)，農(nóng)作物的播種與收獲都是一項(xiàng)搶時(shí)任務(wù)，尤其是收獲，是用工量最多、勞動(dòng)強(qiáng)度最大的環(huán)節(jié)，常常與下一波農(nóng)作物的播種緊密相連，這使得農(nóng)民的勞動(dòng)非常緊迫；而且，由于我國(guó)處于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，受季風(fēng)的影響，水稻、小麥?zhǔn)斋@時(shí)節(jié)常常伴隨陰雨天氣，這更無(wú)疑增加收獲的難度和損失，農(nóng)民為了趕收、搶收耗費(fèi)大量精力，甚至累倒。而隨著跨區(qū)機(jī)收的發(fā)展，普通農(nóng)戶也能用上聯(lián)合收割機(jī)，聯(lián)合收割機(jī)8小時(shí)可收割15畝以上，一個(gè)較小的縣城收獲只需要3-5天時(shí)間即可，這比人工收獲的速度提高了幾十倍，有效地增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的抗險(xiǎn)抗災(zāi)能力，對(duì)多熟制地區(qū)的增產(chǎn)增收十分有利，保障了糧食的生產(chǎn)和安全。2014年“三夏”期間，全國(guó)麥?zhǔn)战Y(jié)束時(shí)間較13年同期提前4～5天，順利為秋糧生產(chǎn)爭(zhēng)搶了農(nóng)時(shí)。

（4）實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)機(jī)資源的合理配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)健康發(fā)展?？鐓^(qū)機(jī)收的優(yōu)點(diǎn)之一是減少聯(lián)合收割機(jī)的閑置時(shí)間，提高農(nóng)機(jī)資源的利用率；單一地區(qū)作業(yè)，農(nóng)機(jī)的運(yùn)作時(shí)間有限，而實(shí)行跨區(qū)作業(yè)，有效錯(cuò)開(kāi)作物成熟時(shí)間，也充分發(fā)揮了聯(lián)合收割機(jī)的作用。2014年，我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平突破60%，水稻機(jī)械化種植與收獲水平分別達(dá)到38%、81%，早稻的機(jī)收率高達(dá)74.8%，同比增長(zhǎng)了5個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)加強(qiáng)政策支持、擴(kuò)大示范引導(dǎo)、健全技術(shù)服務(wù)等措施，大力推進(jìn)玉米收獲的機(jī)械化，2014年全國(guó)玉米機(jī)收面積新增4500萬(wàn)畝，玉米機(jī)收水平超過(guò)56%?！叭摹逼陂g，全國(guó)投入收獲機(jī)械55萬(wàn)臺(tái)，共完成小麥機(jī)收面積2.87億畝，機(jī)收水平高達(dá)92%，同比增加1個(gè)百分點(diǎn)。由圖1可以看出，不僅僅東中部農(nóng)用機(jī)械發(fā)展較快，西部也迎頭趕上，農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力基本與中部某些省市旗鼓相當(dāng)。

（數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局）

（5）拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)投入機(jī)制多元化。聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)提高了農(nóng)機(jī)利用率，縮短了農(nóng)機(jī)投資回收期，不僅有效盤(pán)活農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)，而且大大地激發(fā)了農(nóng)民自主投資的熱情和積極性。近幾年來(lái)，隨著政府政策和各項(xiàng)引導(dǎo)措施的出臺(tái)，尤其是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼措施的規(guī)范實(shí)施，農(nóng)機(jī)擁有量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，截至2014年6月30日，全國(guó)共支付中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金59.6億元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具110.5萬(wàn)臺(tái)（套），受益農(nóng)戶97萬(wàn)戶（數(shù)據(jù)來(lái)源于三夏跨區(qū)作業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)）。從主要統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)品來(lái)看，2014年1-10月，農(nóng)機(jī)行業(yè)的主要產(chǎn)品產(chǎn)量有上升也有回落。其中，收獲機(jī)械增速最快，為9.72%。而小型拖拉機(jī)的下降幅度最大，為13.05%；其次是中型拖拉機(jī)，同比下降8.36%。一系列現(xiàn)象說(shuō)明，跨區(qū)聯(lián)合作業(yè)已經(jīng)深入人心，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)勢(shì)不可擋。

2.當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)跨區(qū)機(jī)械服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序不規(guī)范，“散機(jī)”泛濫[2]。農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序的不規(guī)范主要體現(xiàn)在“散機(jī)”現(xiàn)象泛濫，“散機(jī)”主要指沒(méi)有參加跨區(qū)作業(yè)隊(duì)、盲目自發(fā)參加外出作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)。其產(chǎn)生的主要?jiǎng)訖C(jī)是降低成本，一方面可能的原因是農(nóng)機(jī)部門(mén)組織管理不力、宣傳教育不到位，使一些農(nóng)機(jī)手對(duì)組隊(duì)失去信心；另一方面原因是中介組織不規(guī)范，跨區(qū)機(jī)收經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)低，采取不正當(dāng)手段要求農(nóng)機(jī)手作業(yè)，通過(guò)多收費(fèi)少服務(wù)，重復(fù)收費(fèi)等多種手段謀求自身利益；最后是農(nóng)機(jī)手自我認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有意識(shí)到”散機(jī)“的危害性，錯(cuò)誤地將作業(yè)隊(duì)當(dāng)成約束，這些行為都嚴(yán)重阻礙了跨區(qū)機(jī)收向全面化、規(guī)?；瑢I(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。

2.2市場(chǎng)信息更新不及時(shí)，可利用率低?？鐓^(qū)機(jī)收作業(yè)市場(chǎng)信息的滯后、時(shí)效性差、可利用率低等，難以滿足跨區(qū)作業(yè)需求。近幾年來(lái)，聯(lián)合收割機(jī)保有量持續(xù)增加，作業(yè)范圍逐步擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)手不能準(zhǔn)確無(wú)誤地掌握某一地區(qū)機(jī)械的飽和度，多數(shù)仍是憑借經(jīng)驗(yàn)和關(guān)系而向其集中，從而導(dǎo)致機(jī)車分布不均、資源配置不合理等，影響了跨區(qū)作業(yè)的有序流動(dòng)。

雖然農(nóng)機(jī)部門(mén)每逢年初會(huì)發(fā)布跨區(qū)機(jī)收市場(chǎng)信息，但反饋不及時(shí)、傳導(dǎo)不暢通、發(fā)布范圍窄等造成跨區(qū)作業(yè)不能適應(yīng)市場(chǎng)變化；現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)手文化程度普遍不高，多數(shù)集中在初中畢業(yè)階段，還沒(méi)有形成利用網(wǎng)絡(luò)資源及時(shí)關(guān)注了解市場(chǎng)信息的理念，這給農(nóng)機(jī)資源跨區(qū)合理配置造成很大的影響。

2.3農(nóng)機(jī)手文化程度不高，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。2012年，新疆塔城地區(qū)補(bǔ)貼購(gòu)置輪式拖拉機(jī)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告顯示，在3297名購(gòu)機(jī)戶中，文化程度情況如下：本科1人，大專9人，中專59人，高中41人，初中3166人，小學(xué)21人。從2010年農(nóng)機(jī)事故起因統(tǒng)計(jì)，圖2可以看到，農(nóng)機(jī)手文化程度普遍不高，所接受的培訓(xùn)不到位，對(duì)機(jī)械作業(yè)知識(shí)掌握不夠，操作不熟練，處理問(wèn)題不妥當(dāng)?shù)仍斐傻霓r(nóng)機(jī)事故、人身風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生。但大多農(nóng)機(jī)手自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)辦理各種農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)也不積極，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，不能及時(shí)挽回?fù)p失、更無(wú)法提高抵御各類意外、風(fēng)險(xiǎn)的能力，更有甚者出現(xiàn)因傷返貧的現(xiàn)象，得不償失。

（數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械信息網(wǎng)）

2.4政府管理和中介組織服務(wù)仍有待完善。我國(guó)跨區(qū)機(jī)收的產(chǎn)生是農(nóng)民自發(fā)組織的，政府的參與是在跨區(qū)機(jī)收后期發(fā)展中加入的，中介組織服務(wù)的形成更晚[3]。政府參與管理和指導(dǎo)是一個(gè)逐步探索、不斷完善的過(guò)程，由于農(nóng)機(jī)部門(mén)經(jīng)驗(yàn)的缺乏，政府工作仍存在很多不足；而且中介服務(wù)組織也很不規(guī)范、部分地區(qū)的中介甚至不具備經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)，有的為謀取商業(yè)利潤(rùn)，不惜損害廣大農(nóng)機(jī)手的個(gè)人利益，也讓農(nóng)機(jī)手喪失對(duì)中介組織的信任而自發(fā)作業(yè)，這對(duì)農(nóng)業(yè)跨區(qū)機(jī)械化、規(guī)模化發(fā)展造成很大的影響。

3.跨區(qū)機(jī)械服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)效益最大化的解決路徑

3.1完善政府管理，加強(qiáng)監(jiān)督，健全政策法律體系[4]。政府對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到引導(dǎo)與支持作用，政府管理方式的改變與服務(wù)水平的提高是發(fā)展跨區(qū)機(jī)械服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵。政府在跨區(qū)作業(yè)中的牽線搭橋，不僅可以為企業(yè)提供信息，還能協(xié)調(diào)與輸入地地區(qū)及相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，因此，完善政府工作成為重中之重。無(wú)規(guī)矩不成方圓，健全跨區(qū)機(jī)收相關(guān)法律法規(guī)體系是首要任務(wù)，要在跨區(qū)機(jī)收的組織、管理、服務(wù)和監(jiān)督等方面做出明確規(guī)定，全面落實(shí)管理責(zé)任制，各縣市機(jī)關(guān)、部門(mén)要全面協(xié)調(diào)、密切配合，打擊非法攔機(jī)行為，及時(shí)處理解決跨區(qū)作業(yè)中的矛盾和問(wèn)題；要加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機(jī)手的管理，嚴(yán)格作業(yè)證發(fā)放手續(xù)和管理，禁止“散機(jī)”行為；要加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)組織的管理，規(guī)范中介服務(wù)行為，切實(shí)維護(hù)供求雙方利益。在推進(jìn)跨區(qū)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程中，政府應(yīng)加快職能的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮引導(dǎo)規(guī)劃作用，加大政策支持、投入支持，切實(shí)做好法律法規(guī)和公共服務(wù)等，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供有力保障。

3.2搭建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)[5]，推動(dòng)跨區(qū)服務(wù)信息化進(jìn)程。時(shí)效性是農(nóng)業(yè)跨區(qū)機(jī)收最突出的特點(diǎn)，成熟和完善的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使跨區(qū)機(jī)收信息變得更為有利、高效。就圖3中2013年?yáng)|中西部部分省份主要農(nóng)機(jī)擁有量來(lái)看，山東、河南小型拖拉機(jī)擁有量較多，若不采取跨區(qū)合作，勢(shì)必造成農(nóng)用資源的浪費(fèi)和不合理配置，因此搭建跨區(qū)信息平臺(tái)勢(shì)在必行。利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，以現(xiàn)有的中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)為平臺(tái)，采取動(dòng)靜態(tài)信息結(jié)合、宏微觀信息結(jié)合等多種方式，構(gòu)建跨區(qū)作業(yè)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)向各部門(mén)、中介服務(wù)組織、廣大農(nóng)民及農(nóng)機(jī)手提供精確有效的信息服務(wù)；因此，要大力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)工程，各地農(nóng)機(jī)部門(mén)必須充分發(fā)揮自身的行政職能作用，組織培養(yǎng)專業(yè)人才，適時(shí)通過(guò)相關(guān)農(nóng)業(yè)基層組織，了解第一手資料以建立健全基層信息采集網(wǎng)絡(luò)。

3.3提高農(nóng)機(jī)手專業(yè)素質(zhì)，提高其計(jì)算機(jī)信息技術(shù)水平。要高度重視和實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，建立系統(tǒng)科學(xué)的農(nóng)業(yè)科教體系，各農(nóng)機(jī)部門(mén)要把提高農(nóng)機(jī)手的專業(yè)技能作為己任，強(qiáng)化農(nóng)民教育工作，采取適合農(nóng)民需要的學(xué)歷教育、專業(yè)技能培訓(xùn)等形式，靈活辦學(xué)，要充分利用各職業(yè)學(xué)校資源進(jìn)行多形式、深層次的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和教育。不僅要提高農(nóng)機(jī)手的操作技能，還要提高其計(jì)算機(jī)信息技術(shù)水平，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展實(shí)施網(wǎng)絡(luò)教育，通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)站等提供專業(yè)知識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)手的信息意識(shí)，培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)戶。切實(shí)改變農(nóng)機(jī)手閉塞落后的信息傳遞模式，使農(nóng)民依靠網(wǎng)絡(luò)信息組織引導(dǎo)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、現(xiàn)代化。

3.4抓好農(nóng)機(jī)安全工作，提高農(nóng)機(jī)手安全意識(shí)[6]。由于跨區(qū)作業(yè)任務(wù)重、時(shí)間長(zhǎng)，機(jī)器難以得到及時(shí)保養(yǎng)和維修，因而需要在主要農(nóng)機(jī)流入?yún)^(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)維護(hù)配套設(shè)施，為作業(yè)機(jī)手提供有效服務(wù)。而且，長(zhǎng)期的高強(qiáng)度作業(yè)也很容易使機(jī)手產(chǎn)生疲勞，也是導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的常見(jiàn)原因。此外，很多聯(lián)合收割機(jī)機(jī)手安全生產(chǎn)思想意識(shí)淡薄，為保障人民群眾的安全，機(jī)手參加跨區(qū)作業(yè)前，必須按照相關(guān)部門(mén)要求，辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械、駕駛操作機(jī)手及第三者責(zé)任保險(xiǎn)，最大限度地降低意外事故帶來(lái)的損失。

（數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局）

同時(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，主要包括規(guī)范操作和機(jī)械常識(shí)。對(duì)機(jī)手進(jìn)行全面安全生產(chǎn)教育，時(shí)時(shí)把機(jī)手的利益和廣大農(nóng)民群眾的利益放在首位。認(rèn)真好做對(duì)操作技能、機(jī)械維修保養(yǎng)、安全生產(chǎn)常識(shí)、常見(jiàn)故障的應(yīng)急處理措施等知識(shí)的培訓(xùn)，一定程度上提高廣大機(jī)手正確使用聯(lián)合收割機(jī)、開(kāi)展維修保養(yǎng)、排除故障的能力。

3.5健全體系，振興現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)步入中級(jí)階段，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)含量不斷提高，更新?lián)Q代速度逐步加快，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的要求也越來(lái)越高。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)廣大農(nóng)村基礎(chǔ)條件還比較差，農(nóng)民整體文化素質(zhì)不高的情況，建立健全農(nóng)業(yè)流通體系，加快發(fā)展與農(nóng)機(jī)工業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)流通業(yè)成為當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)機(jī)流通，又稱農(nóng)機(jī)供應(yīng)，主要是指農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、流通和供應(yīng)。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品應(yīng)產(chǎn)銷結(jié)合、開(kāi)放經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮主渠道和蓄水池的雙重作用，在保證供應(yīng)各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的同時(shí)，積極開(kāi)拓各類經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，從而拓寬為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的領(lǐng)域，大規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)用機(jī)電產(chǎn)品，并提供深化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)與售后服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)流通業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3.6創(chuàng)新組織模式，推進(jìn)合作社建設(shè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，在家庭承包經(jīng)營(yíng)制的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)逐漸走向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)化合作組織已成為跨區(qū)作業(yè)的具體形式。組織化與跨區(qū)機(jī)收可以形成良性互動(dòng)，因此創(chuàng)新組織模式至關(guān)重要。

農(nóng)機(jī)組織服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的有機(jī)組成部分，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展密不可分。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，農(nóng)機(jī)專業(yè)組織應(yīng)和與跨區(qū)機(jī)收相關(guān)的經(jīng)銷、推廣、維修等部門(mén)結(jié)合起來(lái)，并將跨區(qū)機(jī)收延伸到機(jī)播、機(jī)種等其他農(nóng)機(jī)作業(yè)中去，以跨區(qū)作業(yè)企業(yè)為龍頭，積極引導(dǎo)多種經(jīng)濟(jì)成分、多元化農(nóng)機(jī)組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。（作者單位：河南大學(xué)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究中心）

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