摘 要：隨著我國燃氣事業(yè)的快速發(fā)展，燃氣成為城市居民生活的基本保障，燃氣管道作為輸送燃氣主要工具，幾乎鋪設在城市的各個地方，由于燃氣具有易擴散、易燃燒、易爆炸等特點，發(fā)生燃氣泄漏事故或者管道損壞將成為城市安全管理的常態(tài)工作。燃氣行業(yè)要實現安全生產、平穩(wěn)供氣，就必須在如何做好應急管理工作上下功夫。文章闡述了根據燃氣事故處理的案例，對應急管理工作提出幾點建議。

關鍵詞：燃氣事故；應急管理；思考

在2013年12月13日下午，在廈深高鐵施工樁基時，將交叉位置大鵬LNG高壓管線多次擊打，造成珠三角輸送燃氣主要管道發(fā)生燃氣泄漏，事故管道管徑762mm，厚度為17mm、運行壓力8.1MPa的。該事故位置位于坪山新區(qū)中心位置，旁邊有居民樓、變壓站、企業(yè)、高速公路入口、施工工棚等。事故一經確認，立即啟動了政府、企業(yè)應急預案，并向市委、市政府做了報告。事故于2010.12.13發(fā)生，到2011.1.14完成搶險并恢復供氣，未發(fā)生任何人員傷亡事故。事故發(fā)生后，有效應急管理處置不僅保證附近居民生命財產最大安全，而且保障了下游數百萬用戶正常使用燃氣?？梢?，合理的應急管理安全保障體系，對預防燃氣管線的突發(fā)性爆管事故、腐蝕泄露事故和管道的安全運行具有重要意義。

1 造成事故的原因

直接原因：廈深鐵路丹梓特大橋進行橋墩樁基施工時，重約3.8噸的樁錘多次打擊了埋深約10m的廣東大鵬液化天然氣公司的高壓天然氣管道，致使管道表面產生了裂紋，導致管道內高壓天然氣泄漏。

間接原因：（1）在施工之前，施工單位和管道運行單位就燃氣管道的走向、坐標定位未做好溝通；（2）未按照相關規(guī)定，到當地檔案管理部門查詢管線；（3）施工前，未向當地人民政府報告；（4）管線運營單位未按照相應管線管理制度進行管線管理[1]。

2 事故應急處理過程

接到有氣體泄漏后，立即組織燃氣企業(yè)人員去現場查看，泄漏事實一經確認，立即啟動在《突發(fā)燃氣事件應急預案》，并按預案要求疏散周圍500m范圍人員。順序如下：

（1）進行事故點影響范圍內評估，對事故點范圍內人員疏散；（2）管道運行企業(yè)立即啟動降壓處理，將原來運行壓力為8.1MPa壓力下調；采用燃氣泄漏檢測裝置對泄漏情況進行檢測。（3）封閉事故點范圍內道路，設置安全警戒線和警戒區(qū)、建立隔離區(qū)及安全保護等措施，并由公安部門對安全警戒區(qū)進行嚴管；（4）對事故點范圍內燃氣泄漏情況進行24小時檢測；（5）組織對事故初步分析處理；（6）組織專家對事故處理和臨時供氣進行方案論證；（7）按照實際要求、綜合專家意見鋪設臨時管道；（8）考慮到停氣對下游居民、工商業(yè)的嚴重影響，采取鋪設臨時管線進行供氣，并采取帶氣方式進行接通臨時管道；（9）對事故點進行開挖，修復事故管道；（10）恢復主管道供氣；（11）對臨時供氣管道進行斷氣、拆除；（12）事故總結。

3 應急處理過程中的亮點

（1）具有健全、詳細、實操性的《突發(fā)燃氣事件應急預案》。能夠迅速啟動預案，并按照預案進行有效的分工合作，各個單位能夠按照相關職責，及時到位，并按照預案要求，開展相關工作。預案建立使得工作有序、忙而不亂[2]。（2）具有知識結構全面、高效的專家團隊。專家團隊作為事故處理智囊，對事故的分析和處理提出的意見極其重要，專家對事故處理的意見具有很強指導性、實際操作性和安全保障性。（3）具有良好和訓練有素的隊伍是事故處理重要保證。應急隊伍的建立和及時組織演練的影響非常重要，事故管道公司建立具有符合燃氣高壓管道的應急搶險隊伍，并配備了較專業(yè)的搶修設備和機械，并按期按時組織搶險人員進行事故演練[3]。（4）當地政府應對急管理重視，事故一經發(fā)現，政府各部門啟動應急處理，進行了單位分工、人員布置、召開緊急會議、組織專家對事故進行分析等，突顯出當地政府對應急工作的高度重視、快速反應和積極穩(wěn)妥處理事故的能力。

4 事故對今后燃氣管理幾點建議

4.1 燃氣管線管理信息系統(tǒng)和管線實際路由的有效銜接

隨著近三十多年燃氣事業(yè)的發(fā)展，燃氣管道已經遍布城市的各個角落。一些大、中、小城市基本都建立了燃氣管理的信息系統(tǒng)，對快速發(fā)展的城市來說，燃氣信息系統(tǒng)轉化還是沒跟上，一些城市的地形、地貌、建筑物、道路發(fā)生了變化，城市燃氣管線信息系統(tǒng)沒有變化，導致地面的標識與埋在地下的燃氣管線發(fā)生了偏差。隨著時間的推移和人員的變化，可能由原來的幾十厘米最后發(fā)展到幾米，甚至十幾米。這種誤差導致了城市燃氣管道實際管道與信息系統(tǒng)管道產生差異，就會釀成事故。建議燃氣經營單位要及時將管道信息管理系統(tǒng)按照城市發(fā)展進行更新，并對燃氣管道進行年度復測，減少實際管線與信息系統(tǒng)管道的偏差[4]。

4.2 加強主動應急管理對事故的影響

企業(yè)應對管理的燃氣管道應進行區(qū)分管理。做好應急預案編制修訂和管理工作。要根據實際情況制訂和完善應急預案，明確各類突發(fā)事件的防范和處置程序。盡快構建覆蓋企業(yè)各個方面的預案體系，并做好各級各類相關預案的銜接工作。加強政府和企業(yè)聯(lián)動，公司與公司之間聯(lián)動，確保預案切實落到實處。

4.3 建立健全專家工作組

專家對于事故的處理舉足輕重，主要表現在：（1）專家為應急管理工作科學民主決策提供依據；（2）專家應急管理工作提供技術支持；（3）專家發(fā)揮技術權威作用，不受行政制約。

4.4 提升事故應急處理的能力

充分利用現有辦公資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，構建綜合應急平臺體系，實現互通互聯(lián)，滿足值守應急、信息匯總、指揮協(xié)調、視頻會商等基本功能。加快制訂應急信息平臺建設規(guī)劃，并分步實施，實現統(tǒng)一接報、分類分級處置的應急聯(lián)動工作機制[5]。強化突發(fā)事件的信息報送和預警工作。建立和完善突發(fā)事件信息報告工作制度，明確信息報告的責任主體，確保重大突發(fā)事件及時準確上報和妥善處置。設立基層信息員，不斷拓寬信息報告渠道。要抓緊建設各類突發(fā)事件預警系統(tǒng)，建立預警信息通報與發(fā)布制度，充分利用電子屏幕、內部網絡平臺、手機短信息、電話等各種載體體和手段，及時發(fā)布預警信息[6]。加強應急隊伍建設，對參與應急的人員加強培訓和教育，提升人員的能力。

5 結束語

燃氣的廣泛運用，在城市中也分布著各類燃氣設施，尤其是地下燃氣管網，基本覆蓋了本市的城區(qū)范圍。而燃氣屬于易燃易爆物質，一旦出現燃氣無法正常供應或者發(fā)生燃氣突發(fā)事件，將直接影響城市正常運行和人們的生活，威脅社會公共安全和公共利益。因此，必須建立健全燃氣突發(fā)事件應對機制，對燃氣供應與使用中可能或正在發(fā)生的突發(fā)事件，做到早發(fā)現、早報告、早處置以及早解決，全面提高本市應對燃氣突發(fā)事件的能力。

參考文獻

[1]張乃方，焦文玲，林升柏，等.預防開挖及鉆探作業(yè)導致燃氣事故的管理監(jiān)督[J].煤氣與熱力，2012（2）.

[2]秦朝葵，李軍，嚴銘卿，等.腐蝕作用下城市埋地燃氣管道的失效概率分析[J].天然氣工業(yè)，2015（5）.

[3]韓克順，玉建軍，焦嬌娜，等.燃氣管網泄漏檢測系統(tǒng)的數值模擬[J].煤氣與熱力，2013（9）.

[4]劉霄.對于如何做好燃氣設備維護管理的分析[J].化工管理，2015（5）.

[5]侶慶民，許開立，羅煒曄，等.城鎮(zhèn)燃氣供應系統(tǒng)公共安全風險評估體系及應用[J].安全，2015（4）.

[6]李樹清，顏智，段瑜.風險矩陣法在危險有害因素分級中的應用[J].中國安全科學學報，2010（4）.

作者簡介：金舜（1978-），男，大學本科，學士學位，中級工程師，從事燃氣工程質量監(jiān)督工作。