作者簡介：張彥（1978-），女，漢族，黑龍江肇東人，東北農業(yè)大學經濟管理學院在職研究生，中儲糧黑龍江分公司；研究方向：農村與區(qū)域發(fā)展。

摘要：農業(yè)發(fā)展離不開金融的支持，傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，農業(yè)經營主體發(fā)生了巨大的變化，必然需要金融提供大力的支持，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展注入血液。本文以通河縣為例，分析了金融支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并且結合通河縣實際情況提出了金融支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對策建議。

關鍵詞：金融支持；現(xiàn)代農業(yè)；農村金融

一、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展及金融支持現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.現(xiàn)代農業(yè)經營主體發(fā)展勢頭良好

農業(yè)合作組織是實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)集中產、供、銷的載體，極大的節(jié)約了農業(yè)生產成本，促進了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。在縣政府的支持與鼓勵下，截至2014年末，通河縣在工商局注冊的農民專業(yè)合作社597個，其中：種植業(yè)348個，農機139個，養(yǎng)殖業(yè)86個，加工業(yè)16個，其他8個。這597個農民專業(yè)合作社中，通河縣五谷信合水稻農民專業(yè)合作社黑龍江省四星級示范社、通河縣華隆水稻農民專業(yè)合作社為黑龍江省星級示范社，597個組織共有成員6723戶，帶動農戶10，264戶。農民專業(yè)合作社在不同行業(yè)的分布情況為種植業(yè)占比重為58.2%，農機服務業(yè)為23.3%，養(yǎng)殖業(yè)占比重為14.4%，其他產業(yè)為4.1%，這與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)在農業(yè)總收入的比例是正相關的。

2.特色優(yōu)勢產業(yè)快速發(fā)展

新引進了東方集團等為代表的有機稻產業(yè)化龍頭，落實水稻訂單生產面積30萬畝，示范種植有機水稻757畝，按照統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售的“六統(tǒng)一”模式，強力推進有機稻米產業(yè)化，使通河大米由“大路貨”向地理標志產品升級，由普通大米向有機大米升級。全縣無公害、綠色和有機食品生產基地認定面積122萬畝.其中無公害100萬畝，綠色20萬畝，有機食品2萬畝。有效使用無公害農產品標識3個，綠色食品標識10個，有機食品標識14個。有機認證19個（其中，有機種植基地認證9個，有機產品加工認證10個）。

（二）金融支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近些年，通河縣農村金融體系不斷完善，構建以農村合作金融、商業(yè)金融和政策性金融為主體，新型農村金融機構為輔農村金融體系。不斷優(yōu)化農村金融環(huán)境，促進農村金融可持續(xù)發(fā)展。

1.銀行金融機構支農資金供給情況

銀行金融機構提供的信貸資金支持是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的核心資金來源，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻。目前，通河縣提供信貸資金支持的銀行金融機構主要有：農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行、農村信用社、郵儲銀行、哈爾濱銀行、龍江銀行，這些金融機構支撐著現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。2013年，農村信用聯(lián)社各項涉農貸款余額13.8億元，比上年增加2.3億元，同比增長20.45%；農業(yè)銀行貸款余額2.3億元，比上年增加0.4億元，同比增長23.09%。農業(yè)銀行支農貸款增幅波動較大，對于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的信貸支持較為平緩。農業(yè)發(fā)展銀行全年累計發(fā)放貸款12.7億元，比上年增加0.9億元，同比增長7.23%，主要用于支持糧油銷售，以龍頭企業(yè)為切入點，支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

2.保險公司支農供給情況

通河縣共有各類保險機構9家，其中包括：中國大地保險、新華人壽保險、太平洋保險、泰康保險、人民人壽保險、中國財險、中國平安、中國人壽保險、陽光農業(yè)相互保險公司，保險機構從業(yè)人員858人，保險機構網點15個，全年保費收入9060萬元，比上年增長15.2%。陽光農業(yè)相互保險公司（簡稱“陽光農”）是通河縣唯一一家專門從事農業(yè)保險業(yè)務的保險公司，公司以服務“三農”為己任，嚴格遵守保監(jiān)會的監(jiān)管要求。保險公司對于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的支持以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)業(yè)務為主。

二、金融支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化程度不高，難以成為有效的融資客體

通河縣雖然以農業(yè)生產為主，但是由于農業(yè)生產技術落后，以及存在各種不利因素的影響導致現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化程度不高。主要體現(xiàn)在：首先，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)生產經營規(guī)模小，導致申請銀行貸款困難。其次，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化、組織化程度低，主要以粗加工為主，農產品附加值低，難以抵御不利環(huán)境沖擊。最后，抵押擔保物不足，雖然土地經營承保權、林權確權基本完成，但是相應的擔保法還不完善，銀行不愿意為這部分擔保提供貸款。

（二）農村金融組織體系不健全，支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展合力不足

目前，通河縣農村金融體系還不完善，競爭性、多層次金融體系尚未形成。提供農村金融服務機構較少，現(xiàn)階段通河縣只有農村信用社、郵儲銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行、哈爾濱銀行、龍江銀行這6家銀行提供農村金融服務，并且只有農村信用社和郵儲銀行覆蓋到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其次，農業(yè)風險分擔機制缺失，未能分擔現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的風險。最后，資本市場尚未助力現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

（三）農業(yè)保險發(fā)展滯后

現(xiàn)階段通河縣農業(yè)保險業(yè)務處于萎縮狀態(tài)。據(jù)通河縣有關資料統(tǒng)計，農業(yè)保險的賠付率達到60%以上，商業(yè)保險公司難以承受農業(yè)保險的巨大風險和高額賠付，致使農業(yè)保險業(yè)務發(fā)展緩慢。同時，農業(yè)再保險制度安排缺失。尚沒有建立農業(yè)生產數(shù)據(jù)、天氣數(shù)據(jù)等重要數(shù)據(jù)資源的整合平臺，使得農業(yè)風險的研究和農業(yè)保險、再保險的產品研發(fā)舉步維艱，加上政策扶持滯后，這些因素都導致農業(yè)再保險制度安排的建立面臨比較大的困難。

三、促進金融支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）因地制宜，不斷壯大現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)規(guī)模

結合通河縣實際發(fā)展情況，出臺現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展配套政策，扶持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。首先，給予現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)政府扶持，創(chuàng)辦優(yōu)勢品牌產品，帶動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。其次，加快農業(yè)合作組織發(fā)展，大力發(fā)展當?shù)靥厣珒?yōu)勢產業(yè)，為這類農業(yè)合作組織提供貸款擔保。最后，培育種養(yǎng)大戶和家庭農場發(fā)展壯大。

（二）加快培育各類金融載體，構建多元化農村金融體系

金融監(jiān)管機構應該降低準入門檻，引導農村資金互助社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農村金融機構進駐通河縣，實現(xiàn)農村金融市場良性競爭，發(fā)力助推現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

（三）加強農業(yè)保險服務

加強農村地區(qū)保險服務，完善農業(yè)保險制度建設，可以有效的降低自然災害、意外事故等對農業(yè)生產者造成的損失。首先，不斷完善農業(yè)保險組織體系，擴大保險公司的輻射范圍。其次，對農業(yè)保險繼續(xù)實施政策扶持。最后，創(chuàng)新農業(yè)保險產品，探索涉農貸款保險和信貸保證保險，擴大保險的覆蓋面，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展保駕護航。（作者單位：東北農業(yè)大學經濟管理學院）

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