劉彥秀

今年以來，沙河市規(guī)模以下工業(yè)依托經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境，充分發(fā)揮自身機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)，積極組織生產(chǎn)經(jīng)營，努力化解不利因素，呈現(xiàn)出良好開局，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長。隨著節(jié)能減排等國家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施和低基數(shù)效應(yīng)的逐步消失，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速開始回落。

一、從規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的主要特點(diǎn)來看，工業(yè)企業(yè)有轉(zhuǎn)型升級的潛力

（一）經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)中有升

近幾年規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)增加值一覽表單位（億元）

年份2009201020112012201320142015

年報(bào)36.1841.940.22844.6548.8950.8961

半年報(bào)16.3516.8415.3119.43420.13320.201818.1134

表上說明，五年來規(guī)模以下工業(yè)生產(chǎn)仍處于恢復(fù)性增長階段。2014年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值373.2361億元，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值達(dá)155.17億元，在全市排名第一位。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)占全部工業(yè)總產(chǎn)值的29.36%，相當(dāng)于規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的41.5%，根據(jù)抽樣調(diào)查，工業(yè)產(chǎn)品銷售良好，銷售率逐月上升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同比增長，虧損額大幅下降。

（二）主導(dǎo)行業(yè)后勁十足

2015年第一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值為39.89億元，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)完成增加值18.1134億元，規(guī)模以上工業(yè)同比增長一個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以下工業(yè)同比下降兩個(gè)百分點(diǎn)。其中玻璃行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)同比增長5.4%，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)同比增長2.8%，通用設(shè)備制造業(yè)規(guī)模以下工業(yè)采礦業(yè)同比增長9.6%，由于受大環(huán)境影響，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)中采礦業(yè)全部停產(chǎn)，非金屬制品業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，影響了規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。

二、就規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)存在的主要問題看，工業(yè)企業(yè)有轉(zhuǎn)型升級的必要

2015年第一季度，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)完成增加值10.42億元，去年同期完成增加值10.1億元，同比增長0.3個(gè)百分點(diǎn)，第二季度規(guī)模以下工業(yè)增加值達(dá)18.1134億元，去年同期20.2018億元，同比下降2個(gè)百分點(diǎn)，引起政府和企業(yè)高度重視。

（一）融資問題依然突出。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)由于受到規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)品市場不夠大等因素影響，難以得到金融信貸支持。而民間融資又利息高、風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)難以承受。

（二）規(guī)模小，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力差。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，在市場競爭中處于劣勢，難以抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，多是產(chǎn)產(chǎn)停停，形勢變化較快。

（三）生產(chǎn)設(shè)備陳舊老化，產(chǎn)品檔次低。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低，設(shè)備老化，產(chǎn)品檔次不高，粗加工產(chǎn)品、一般產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品較多，市場競爭力弱。

（四）企業(yè)人員素質(zhì)低，管理不規(guī)范。長期以來，尤其是私營個(gè)體工業(yè)，以家族式管理、手工作坊式生產(chǎn)經(jīng)營為主，疏于成本、營銷和資產(chǎn)等方面的管理，信息閉塞，難以適應(yīng)市場需求。

（五）開工不足。今年以來，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)設(shè)備利用率都在70—80%間徘徊，另外經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能減排治理污染矛盾明顯，半年以來主營業(yè)務(wù)收入同比下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，相反人均應(yīng)付薪酬同比上升3個(gè)百分點(diǎn)。

（六）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長點(diǎn)。2013年以來，沙河市規(guī)模以上高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)有7家，產(chǎn)值達(dá)75.7億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的21.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)有7家，產(chǎn)值達(dá)60.4億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的17.1%，玻璃深加工企業(yè)大部分規(guī)模較小，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)玻璃行業(yè)更是工藝粗糙，技術(shù)落后。面對這些問題企業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。

三、適應(yīng)新常態(tài)，力促工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

作為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承上啟下的重要一年，2015年已經(jīng)進(jìn)入“下半程”。保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展大局，為“十二五”圓滿收官，為“十三五”開局奠定好基礎(chǔ)，是我們面臨的重要任務(wù)。而規(guī)模以下工業(yè)的健康發(fā)展，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加財(cái)政收入，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著重要的補(bǔ)充作用。

半年來，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，部分企業(yè)對生產(chǎn)持觀望態(tài)度，規(guī)模以下工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚需進(jìn)一步牢固。因此政府和企業(yè)需因勢而謀，應(yīng)勢而動(dòng)，順勢而為才會(huì)大有作為。以下談幾點(diǎn)建議。

（一）創(chuàng)新融資方式，緩解企業(yè)融資難題

針對規(guī)模以下工業(yè)融資難的問題，相關(guān)部門應(yīng)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)金融部門建立一套完善的運(yùn)作機(jī)制，積極扶持有發(fā)展?jié)摿τ秩鄙儋Y金的小企業(yè)。金融部門要根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)建立新的信譽(yù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)；擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加大擔(dān)保融資力度，降低擔(dān)保費(fèi)率，扶助中小企業(yè)渡難關(guān)；創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)多層次信貸市場的形成與發(fā)展，多方合力，緩解企業(yè)融資難題。同時(shí)政府要逐步將中小企業(yè)擔(dān)?；鸬母采w面擴(kuò)大，進(jìn)一步充實(shí)工業(yè)發(fā)展基金，全面提升小企業(yè)融資環(huán)境。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

通過投資補(bǔ)貼、加速折舊、稅收減免、提供長期政府貸款和優(yōu)惠利率等措施，傾斜扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的分行業(yè)規(guī)劃和指導(dǎo)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級為主向中高端和高附加值為主轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式由資源消耗為主向創(chuàng)新主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，并發(fā)展節(jié)能工業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)換升級。

（三）依靠技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是企業(yè)在激烈市場競爭中立于不敗之地的有力保障，規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展必須依靠技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新。要積極引導(dǎo)企業(yè)重視產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新，加大技術(shù)改造的投入。

（四）創(chuàng)新人才機(jī)制，加大人才培訓(xùn)力度

規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)人員素質(zhì)整體低下是制約企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。企業(yè)自身應(yīng)認(rèn)識到人才對企業(yè)發(fā)展的重要作用，一要?jiǎng)?chuàng)造條件，努力為外來務(wù)工人員在工資福利、社會(huì)保障、居住環(huán)境、子女就學(xué)等方面提供同城待遇。二是政府有關(guān)部門也應(yīng)創(chuàng)新培訓(xùn)模式，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，提高全市勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能，為企業(yè)提供各類急需人才。三是鼓勵(lì)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)創(chuàng)新改革，創(chuàng)建良好發(fā)展新環(huán)境

加快規(guī)模以下工業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、上檔升級，逐步合并小企業(yè)，加快入統(tǒng)規(guī)模以上工業(yè)的步伐，另外發(fā)展非農(nóng)行業(yè)的為農(nóng)業(yè)服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)，以新作為引領(lǐng)新常態(tài)，不斷發(fā)展新境界。

（六）開拓新市場，發(fā)展新行業(yè)

隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略性發(fā)展，我們可以借京津冀一體化模式，有針對性地制定和實(shí)施工業(yè)業(yè)務(wù)拓展策略，挖掘市場先機(jī)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。如手工織布作坊業(yè)，多數(shù)是散戶自產(chǎn)自用型，急需集中整合擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量，改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，提高水平“走出去”；我們可以利用山區(qū)綠色資源，興修水利，搞好生態(tài)旅游業(yè)；以項(xiàng)目促發(fā)展，加快緊固件產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)緊固件產(chǎn)業(yè)單純依靠規(guī)模發(fā)展向高精尖研發(fā)展轉(zhuǎn)變。總之，新常態(tài)、新趨勢、新思維，認(rèn)識把握引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)今一個(gè)時(shí)期做好經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換，力促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的必然趨勢。（作者單位：河北省沙河市統(tǒng)計(jì)局）