譚夢(mèng)潔等

作者簡(jiǎn)介：譚夢(mèng)潔（1990-），女，漢族，煙臺(tái)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院研究生。

侯國(guó)棟（1972-），男，漢族，煙臺(tái)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士、副教授；呂孝天。

一、發(fā)展服務(wù)業(yè)是鞏固煙臺(tái)制造業(yè)核心地位的客觀要求

走新型工業(yè)化道路，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，這是煙臺(tái)“十一五”規(guī)劃的重要發(fā)展目標(biāo)之一。制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)能夠?qū)r(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展起到輻射和帶動(dòng)作用，與此同時(shí)，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展本身也離不開(kāi)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支持，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅能為先進(jìn)制造業(yè)提供技術(shù)平臺(tái)、信息平臺(tái)、流通平臺(tái)，而且能為制造業(yè)提供“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的勞動(dòng)力，從而形成對(duì)制造業(yè)發(fā)展的全面支撐。

煙臺(tái)市“十一五”規(guī)劃把服務(wù)業(yè)功能界定為“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、提高人民生活質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要著力點(diǎn)”。在服務(wù)業(yè)發(fā)展思路上側(cè)重于三個(gè)方面：一是立足于擴(kuò)大消費(fèi)，繁榮發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)；二是創(chuàng)新發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；三是積極發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)，培育服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這三個(gè)方面對(duì)于服務(wù)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展都是至關(guān)重要的，但是結(jié)合先進(jìn)制造業(yè)基地的需求來(lái)看，這一服務(wù)業(yè)發(fā)展思路以及對(duì)服務(wù)業(yè)的定位都存在明顯不足。

按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般規(guī)律，服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展必須依托全面的、高水平的工業(yè)化，煙臺(tái)的工業(yè)化體系正處于加速發(fā)展階段，還沒(méi)有最后完成。這決定了煙臺(tái)不可能建設(shè)發(fā)達(dá)完善的服務(wù)業(yè)體系，也決定了煙臺(tái)服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路首先是有所側(cè)重的，其次是滿足核心發(fā)展目標(biāo)——工業(yè)化目標(biāo)。因此，應(yīng)該圍繞制造業(yè)核心需求，擇優(yōu)發(fā)展煙臺(tái)服務(wù)業(yè)。而我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)力成本低，可見(jiàn)，所謂制造業(yè)的核心需求，最重要的是對(duì)低成本勞動(dòng)力的需求。煙臺(tái)擇優(yōu)發(fā)展服務(wù)業(yè)也必須圍繞勞動(dòng)力成本做文章。

二、煙臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀與問(wèn)題

研究服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，必須結(jié)合制造業(yè)需求這一核心要求。這里擬運(yùn)用四個(gè)指標(biāo)對(duì)煙臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，包括就業(yè)彈性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度、比較勞動(dòng)生產(chǎn)率、勞動(dòng)力邊際產(chǎn)品價(jià)值。依據(jù)指標(biāo)分析，確定擇優(yōu)發(fā)展的服務(wù)業(yè)部門。

從就業(yè)彈性看，2006年煙臺(tái)市服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性為-0.007194，彈性值表明，煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)拉動(dòng)作用不明顯，尤其是服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)作用為負(fù)值。從產(chǎn)業(yè)偏離度看，煙臺(tái)市服務(wù)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)偏離度為0.069，表明服務(wù)業(yè)就業(yè)已經(jīng)趨于飽和，就業(yè)人員有流出的可能。從比較勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)看，煙臺(tái)服務(wù)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率為0.81351，表明服務(wù)業(yè)基本為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。從勞動(dòng)力邊際產(chǎn)品價(jià)值來(lái)看，煙臺(tái)市服務(wù)業(yè)的邊際產(chǎn)品價(jià)值為0.99286，表明勞動(dòng)力成本對(duì)資本的吸引力較低，可能會(huì)導(dǎo)致資本流出。

三、擇優(yōu)發(fā)展的服務(wù)部門選擇

1、立足制造業(yè)需求，有選擇地促進(jìn)服務(wù)部門發(fā)展。交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)部門、批發(fā)零售貿(mào)易部門、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件部門、金融部門、租賃與商務(wù)服務(wù)部門、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)部門，以及教育部門，都是與制造業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的服務(wù)部門，應(yīng)該有側(cè)重地發(fā)展這些部門。

2、立足提高勞動(dòng)效率要求，擇優(yōu)推動(dòng)服務(wù)部門從勞動(dòng)密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。從上表中可以看出，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政部門、批發(fā)零售部門、房地產(chǎn)部門、教育部門等的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，側(cè)重發(fā)展這些部門有利于提高服務(wù)業(yè)、乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)利率。

3、立足勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)，助推服務(wù)部門的多元資本投入。從勞動(dòng)的邊際產(chǎn)品價(jià)值角度看，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政部門、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件部門、批發(fā)零售部門、金融部門、租賃和商務(wù)服務(wù)部門、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查部門、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)部門、教育部門、衛(wèi)生社會(huì)保障和社會(huì)福利部門等，對(duì)資本的吸引力較高，推動(dòng)這些部門發(fā)展，有利于吸引內(nèi)外資投入。

綜合來(lái)看，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政、批發(fā)零售貿(mào)易和教育等三個(gè)部門是煙臺(tái)市整個(gè)服務(wù)業(yè)中各方面表現(xiàn)最好，也是潛力最大的部門。因此，在擇優(yōu)發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略選擇方面，應(yīng)該把這三個(gè)部門放在重中之重的位置上。

四、幾點(diǎn)建議

1、擇優(yōu)發(fā)展服務(wù)部門，應(yīng)該實(shí)行政府主導(dǎo)、利益誘導(dǎo)和政策引導(dǎo)相結(jié)合的原則。煙臺(tái)市尚處于工業(yè)化的發(fā)展階段，相對(duì)而言，服務(wù)業(yè)不具備比較優(yōu)勢(shì)，因而單純的利益機(jī)制不足以引導(dǎo)服務(wù)部門的快速發(fā)展。因此，擇優(yōu)發(fā)展服務(wù)部門由政府主導(dǎo)才能推進(jìn)。這包括政府部門出臺(tái)相關(guān)政策引導(dǎo)服務(wù)部門發(fā)展方向，也包括政府通過(guò)必要的公共資本投入，分?jǐn)偡?wù)部門的經(jīng)營(yíng)成本，從而提高部門收益，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的吸引力。

2、優(yōu)先發(fā)展的服務(wù)部門，應(yīng)該注重市場(chǎng)化和社會(huì)化結(jié)合的發(fā)展方向。市場(chǎng)化和社會(huì)化都是以商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展為條件的，但是二者的內(nèi)涵卻不同。市場(chǎng)化強(qiáng)調(diào)的是資源配置，社會(huì)化強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍及其各個(gè)環(huán)節(jié)的高度聯(lián)系。服務(wù)業(yè)涵蓋范圍廣、涉及部門多，各部門、各環(huán)節(jié)的發(fā)展水平參差不齊，許多部門甚至具有公共產(chǎn)品屬性，因此不能完全運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行配置和引導(dǎo)。所以，在優(yōu)先發(fā)展服務(wù)部門時(shí)，應(yīng)該從這些部門的特性出發(fā)，既注重市場(chǎng)化導(dǎo)向，又注重該部門各環(huán)節(jié)商品化的推進(jìn)。對(duì)于那些公共產(chǎn)品屬性較強(qiáng)的部門或環(huán)節(jié)，應(yīng)該增強(qiáng)政府的介入程度，通過(guò)公共財(cái)政支持促使其向社會(huì)化方向發(fā)育。

3、以制造業(yè)為核心的發(fā)展策略，必須兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和改善人民生活的需求。以制造業(yè)為核心擇優(yōu)發(fā)展服務(wù)業(yè)，不等于片面發(fā)展服務(wù)業(yè)。對(duì)于煙臺(tái)市而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有同樣重要的地位，而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平也較高。因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展還必須兼顧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求，特別是十七屆三中全會(huì)以后，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程以及建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都受到黨和國(guó)家的高度重視，農(nóng)業(yè)對(duì)社會(huì)化服務(wù)的需求必然會(huì)增強(qiáng)，這方面是不能忽視的。另外，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平與人民生活水平的密切相關(guān)的，生產(chǎn)和生活兩手抓，兩手都要硬，這一點(diǎn)也是毋庸置疑的。（作者單位：山東省煙臺(tái)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）