程煒杰 張泳 殷寶慶

[摘要] 產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要載體，青島產(chǎn)業(yè)的集群化具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，在很大程度上促進(jìn)了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。本文從藍(lán)色經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，結(jié)合青島產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展環(huán)境以及發(fā)展現(xiàn)狀，以港口產(chǎn)業(yè)集群為例，分析了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)集群及集群間協(xié)同發(fā)展機(jī)理，并從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立創(chuàng)新體制等方面提出建議，為進(jìn)一步提升藍(lán)色產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供理論基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞] 藍(lán)色經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)集群 協(xié)同作用 外向型經(jīng)濟(jì)

[中圖分類號(hào)] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1004-6623（2015）02-0082-04

[基金項(xiàng)目] 2014年度青島市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)視角下產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展研究——以青島市為例”（編號(hào)：QDSKL140454）；2014年度浙江省社科聯(lián)課題“資源環(huán)境約束變動(dòng)對(duì)浙江綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型的機(jī)理與效應(yīng)研究”（編號(hào)：2014N133）。

[作者簡(jiǎn)介] 程煒杰（1978 — ），江西上饒人，山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院國(guó)際貿(mào)易系副教授，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院訪問(wèn)學(xué)者，研究方向：國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)、關(guān)務(wù)管理、高等教育；張泳（1980 — ），山東青島人，山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院國(guó)際貿(mào)易系講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)；殷寶慶（1975 — ），湖北云夢(mèng)人，浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，博士，研究方向：環(huán)境規(guī)制與綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型。

一、我國(guó)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基于發(fā)達(dá)的海洋、涉海以及臨港產(chǎn)業(yè)，與通常的海洋經(jīng)濟(jì)不同，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)不僅包含海洋產(chǎn)業(yè)，還涉及更多相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并更側(cè)重立體的多維度協(xié)同發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值成為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的重要組成部分。根據(jù)中國(guó)國(guó)家海洋局統(tǒng)計(jì)，2014年1～6月份全國(guó)海洋生產(chǎn)總值達(dá)到2.5596萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.6%，海洋第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為1091億元、11868億元和12837億元。

2010年以來(lái)，中央政府依據(jù)國(guó)家海洋戰(zhàn)略先后提出在山東、浙江、福建、廣東、天津、江蘇實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃。自2011年以來(lái)，國(guó)務(wù)院連續(xù)批復(fù)山東、浙江、廣東等多處區(qū)域性藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，使我國(guó)區(qū)域發(fā)展從陸域經(jīng)濟(jì)向海洋經(jīng)濟(jì)延伸，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域版圖逐漸呈現(xiàn)，加快推進(jìn)了陸海統(tǒng)籌、拓展了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間 。山東半島在世界經(jīng)濟(jì)格局中處于重要的戰(zhàn)略位置，2014年山東全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)1.04萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8%以上，約占全省國(guó)民生產(chǎn)總值的17.6%。建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是從國(guó)家戰(zhàn)略層面給予山東的戰(zhàn)略定位，為山東的發(fā)展提供了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。

二、青島主要產(chǎn)業(yè)集群及與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

產(chǎn)業(yè)集群能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，產(chǎn)業(yè)集聚的分工效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及市場(chǎng)效應(yīng)能夠帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。青島經(jīng)過(guò)十幾年的沉淀和發(fā)展，出現(xiàn)不同程度的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，形成了諸多有一定影響力的產(chǎn)業(yè)集群，并成為青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

1. 港口產(chǎn)業(yè)集群。青島港始建于1892年，位于山東半島南岸，是世界第七大港，我國(guó)的第三大外貿(mào)口岸，與世界上180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)有貿(mào)易往來(lái)，青島港集群由青島老港區(qū)、前灣港區(qū)、黃島油港區(qū)以及董家口港區(qū)等四大港區(qū)組成，目前運(yùn)營(yíng)的碼頭有22個(gè)，配備69個(gè)泊位。2014年1～10月份，青島港已完成貨物吞吐量3.96億噸，外貿(mào)吞吐量2.70億噸，集裝箱吞吐量1388.26萬(wàn)標(biāo)箱，通過(guò)能力達(dá)到3.005億噸。港口是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源，也是實(shí)現(xiàn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，海洋運(yùn)輸業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、海洋礦產(chǎn)業(yè)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大與之息息相關(guān)。

2. 石化產(chǎn)業(yè)集群。石油和化工行業(yè)是青島市的支柱產(chǎn)業(yè)，2013年全市石化行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成了全市工業(yè)總產(chǎn)值的14.6%。青島的石化產(chǎn)業(yè)集群主要分布在膠南、黃島、城陽(yáng)等地，其行業(yè)特點(diǎn)是生產(chǎn)線長(zhǎng)、涉及面廣，兼有石油及制品、橡膠、塑料、樹(shù)脂等領(lǐng)域，各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度較高，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響力大。石化產(chǎn)業(yè)為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的資源支持，同時(shí)與多個(gè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)，如海洋石油業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋電力業(yè)以及與精細(xì)加工相關(guān)的海洋生物醫(yī)藥等。

3. 造船產(chǎn)業(yè)集群。青島的造船業(yè)由來(lái)已久，但最初以中小船廠為主，目前青島已經(jīng)分別在開(kāi)發(fā)區(qū)海西灣和即墨女島規(guī)劃建設(shè)了國(guó)家級(jí)船舶產(chǎn)業(yè)示范基地和船舶出口基地，董家口基地也在籌備建設(shè)中，三大基地各有特色錯(cuò)位發(fā)展。其中海西灣造修船基地始建于2001年，位于青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，項(xiàng)目投資金額74億元，主要建設(shè)15萬(wàn)噸級(jí)和30萬(wàn)噸級(jí)修船塢各一座以及30萬(wàn)噸級(jí)和50萬(wàn)噸級(jí)造船塢各一座。截至2014年，海西灣國(guó)家船舶出口基地已聚集了船舶制造與海洋工程企業(yè)129家，生產(chǎn)配套企業(yè)也已達(dá)到500余家，是我國(guó)三大船舶修造基地之一。造船業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動(dòng)性強(qiáng)，被譽(yù)為“綜合工業(yè)之冠”，屬于勞動(dòng)密集型、資金密集型和技術(shù)密集型綜合產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建造1萬(wàn)載重噸的船舶，可以帶動(dòng)3000個(gè)就業(yè)崗位，集中了眾多先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果，并且固定資產(chǎn)投入大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)、產(chǎn)品價(jià)值高，能夠極大帶動(dòng)海洋漁業(yè)、海洋石油和天然氣、海洋礦產(chǎn)業(yè)、濱海旅游業(yè)等多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4. 家電電子產(chǎn)業(yè)集群。青島家電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有20多年的歷史，擁有5個(gè)全國(guó)馳名商標(biāo)，海爾、海信分列家電類企業(yè)全國(guó)第一和第二位。2004年青島被授予國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地，2005年青島市的嶗山區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分別被命名為國(guó)家（青島）通信產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家（青島）家用電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園。作為青島的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，家電電子產(chǎn)業(yè)集群具有較高的聚集度和貢獻(xiàn)度，同樣具有較強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用，海洋漁業(yè)、海洋船舶業(yè)、海洋工程建筑業(yè)以及海洋設(shè)備制造業(yè)都與電子產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密。

5. 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。青島的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有一定實(shí)力，擁有20多家從事生物醫(yī)藥研發(fā)的科研單位和高校，有2家國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)中心，7家省市認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心，研究范圍較廣，特別是在海洋生物方面。北科建青島藍(lán)色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)是青島市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地之一，園區(qū)占地165.6公頃，總建筑面積為195萬(wàn)平方米，劃分為孵化區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)和生活配套區(qū)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為生物醫(yī)藥業(yè)開(kāi)拓了更廣闊的研發(fā)空間，海洋生物醫(yī)藥作為新興行業(yè)，已經(jīng)成為醫(yī)藥行業(yè)中最活躍的領(lǐng)域，其發(fā)展迅速，被公認(rèn)為“本世紀(jì)最有前途的產(chǎn)業(yè)之一”。

6. 旅游產(chǎn)業(yè)集群。青島擁有豐富的旅游資源，地理位置優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)美。嶗山風(fēng)景區(qū)、青島海濱風(fēng)景區(qū)、大珠山風(fēng)景區(qū)、青島極地海洋世界、石老人觀光園等每年吸引了大量游客。2014年，青島市研究制定了《青島市現(xiàn)代旅游業(yè)態(tài)發(fā)展指導(dǎo)目錄（試行）》，以“藍(lán)色、高端、新興”為標(biāo)準(zhǔn)，提出旅游吸引物開(kāi)發(fā)類、旅游金融服務(wù)類、旅游交通服務(wù)類、旅游接待服務(wù)類等7大類重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)旅游產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展，打造涵蓋海陸空的“深度游”版圖。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中的旅游產(chǎn)業(yè)極具海洋特色，濱海旅游成為亮點(diǎn)，青島的旅游業(yè)更是離不開(kāi)海洋，同時(shí)促進(jìn)了海洋服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

7. 汽車產(chǎn)業(yè)集群。青島的汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚，但近幾年發(fā)展迅速。重汽集團(tuán)專用汽車公司、情特集團(tuán)有限公司、青島國(guó)人機(jī)械有限公司、青島汽車散熱器有限公司、青島悠進(jìn)電裝有限公司等5家企業(yè)分別獲得“國(guó)家汽車整車出口基地企業(yè)”和“國(guó)家汽車零部件出口基地企業(yè)”稱號(hào)。2014年位于即墨市東北部的青島汽車產(chǎn)業(yè)新城被山東省商務(wù)廳確定為省級(jí)汽車零部件出口基地，目前已成功65個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資240億元。先后吸引了一汽商用車基地、一汽—大眾等項(xiàng)目相繼進(jìn)駐，未來(lái)青島市制造業(yè)能級(jí)和水平將實(shí)現(xiàn)跨越式提升，汽車新城也有望形成年產(chǎn)值突破3000億元的產(chǎn)業(yè)集群。汽車產(chǎn)業(yè)在供應(yīng)階段、生產(chǎn)階段以及銷售階段都與海洋礦產(chǎn)業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋裝配制造業(yè)、海洋船舶業(yè)以及海洋化工產(chǎn)業(yè)等藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。

三、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展機(jī)理

產(chǎn)業(yè)間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)的協(xié)同發(fā)展能夠促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)集聚提升，通過(guò)相互合作、協(xié)調(diào)共贏，不斷推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和諧有序發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集群往往出現(xiàn)在一定的地理范圍之內(nèi)，由大量的專業(yè)化企業(yè)和相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)組成，他們圍繞某一產(chǎn)業(yè)并且彼此間存在縱向的協(xié)作關(guān)系或者橫向互補(bǔ)關(guān)系，因?yàn)榧郯l(fā)展而形成較強(qiáng)的成本優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng)，不僅能夠促進(jìn)集群系統(tǒng)本身以及子系統(tǒng)的發(fā)展，更能帶動(dòng)整個(gè)集群系統(tǒng)的環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)良性互動(dòng)。產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制包括制度協(xié)同、資源協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同等多個(gè)方面。集群的企業(yè)或是大量中小型企業(yè)，互相獨(dú)立、具有較強(qiáng)獨(dú)立性；亦或存在一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)核心企業(yè)，具有一定的領(lǐng)導(dǎo)作用。剛開(kāi)始，某一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)往往是零散的，一旦在某一地域有大量同類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，就導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，進(jìn)而某些中間環(huán)節(jié)外包。同時(shí)該產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化又帶來(lái)上游供應(yīng)的專業(yè)化，上下游企業(yè)之間的溝通頻繁，交易范圍、交易環(huán)節(jié)及數(shù)量均得到提高，集群的規(guī)模得以提升。相關(guān)服務(wù)行業(yè)也隨之介入，如銷售企業(yè)、會(huì)展中心、研發(fā)中心、廣告公司、行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等，又促使了服務(wù)的專業(yè)化。

產(chǎn)業(yè)集群同樣給企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，各企業(yè)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)必然會(huì)加大研發(fā)力度，尋找自身發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。細(xì)化的市場(chǎng)使整個(gè)行業(yè)分工進(jìn)一步深化，不斷創(chuàng)新、降低成本，提升產(chǎn)品的差異化，減少替代性和同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。由此又促進(jìn)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化，集聚度上升，個(gè)體之間的相互協(xié)作和關(guān)聯(lián)共存提高了整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的集聚水平和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成“磁吸效應(yīng)”。

以港口產(chǎn)業(yè)集群為例，可以促進(jìn)港口生產(chǎn)效率的提高，對(duì)當(dāng)?shù)谿DP有極大的拉動(dòng)作用。大量的專業(yè)化企業(yè)聚集產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，能夠降低生產(chǎn)、裝卸、運(yùn)輸?shù)确矫娴某杀?；相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚提供了穩(wěn)定的市場(chǎng)和貨源，相應(yīng)的配套服務(wù)提高了集群內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)效率。港口產(chǎn)業(yè)集群具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸作用，既有因港口的存在而直接產(chǎn)生的行業(yè)，比如海運(yùn)、港口裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等共生產(chǎn)業(yè)，也有依賴港口及共生產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的依存行業(yè)。港口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的階段性，首先從共生產(chǎn)業(yè)開(kāi)始，這也是港口的核心產(chǎn)業(yè)。隨著裝卸、運(yùn)輸?shù)裙δ艿谋憷l(fā)展，催生了制造業(yè)、石化加工、拆造修船等依存產(chǎn)業(yè)。隨著上下游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)以及產(chǎn)業(yè)之間橫向聯(lián)系的增加，需要更多的服務(wù)，此時(shí)即延伸出與港口密切相關(guān)的金融、保險(xiǎn)、旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)根據(jù)活動(dòng)性質(zhì)及所屬國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的類別，海洋經(jīng)濟(jì)也可被分為第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)，港口產(chǎn)業(yè)集群的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈向前可以延伸到海洋捕撈業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋裝備制造業(yè)、船舶制造與修理業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等第一、第二產(chǎn)業(yè)，向后與濱海旅游業(yè)、海洋金融業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)。產(chǎn)業(yè)集群之間的協(xié)同發(fā)展，能夠形成良性互動(dòng)。近年來(lái)，青島港的發(fā)展帶動(dòng)了造船、石化、家電電子等數(shù)十個(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，具有明顯的“乘數(shù)效應(yīng)”，共同促進(jìn)了青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略升級(jí)。

四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1. 合理選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)眾多，要根據(jù)地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)有的放矢，重點(diǎn)培養(yǎng)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，逐步形成一批有一定規(guī)模和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代藍(lán)色產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮高端技術(shù)、高端產(chǎn)品、高端產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作業(yè)，重點(diǎn)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以點(diǎn)帶面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的輻射效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的抱團(tuán)發(fā)展和協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，加大海洋新興產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展力度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

2. 建立技術(shù)創(chuàng)新體系，加快成果轉(zhuǎn)化。青島雖然具備較強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)科研力量，但成果轉(zhuǎn)化能力并不突出。建議在科研開(kāi)始立項(xiàng)時(shí)就加強(qiáng)與企業(yè)的合作，并且讓企業(yè)參與科研的全過(guò)程，建立緊密的合作關(guān)系，研究成果可以直接進(jìn)入企業(yè)，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；完善企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)財(cái)稅、金融以及政府采購(gòu)等政策支持引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群間的跨領(lǐng)域科研合作，擴(kuò)大成果的應(yīng)用范圍，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同作用向縱深發(fā)展。青島貝爾特生物科技有限公司就是產(chǎn)學(xué)研對(duì)接市場(chǎng)的成功典范，公司依托科研機(jī)構(gòu)的研究成果，并投入資金孵化中試，進(jìn)而規(guī)模化生產(chǎn)，貫通上下游全產(chǎn)業(yè)，使普通的蝦皮變身為出口到歐美國(guó)家的生物藥品，構(gòu)建起近10億元的產(chǎn)業(yè)鏈。

3. 加強(qiáng)綜合管理，促使產(chǎn)業(yè)集群化、集約化發(fā)展。藍(lán)色產(chǎn)業(yè)具有綜合性和整體性，多產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)形態(tài)決定了藍(lán)色產(chǎn)業(yè)的管理主體也具有多元化，這要求政府實(shí)施綜合管理模式，加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)與合作，促進(jìn)人力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和整體推進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部和各產(chǎn)業(yè)集群間的溝通。同時(shí)制定相關(guān)的管理措施，完善法律法規(guī)，加強(qiáng)政府對(duì)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職能。發(fā)揮各種政策的引導(dǎo)作業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)及產(chǎn)業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，為藍(lán)色產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

4. 推動(dòng)國(guó)際合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的外向型發(fā)展。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)本身是開(kāi)放的，積極參與國(guó)際合作是實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展的必然途徑，通過(guò)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)達(dá)到互利共贏，并逐步形成安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。有針對(duì)性地吸引跨國(guó)公司在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行投資，將單個(gè)項(xiàng)目的投資升級(jí)為產(chǎn)業(yè)集群投資，提高“藍(lán)色投資”的戰(zhàn)略意義；同時(shí)引導(dǎo)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)走出去，采用“聯(lián)合采購(gòu)、投資入股”等方式在境外組建產(chǎn)業(yè)基地，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到境外。通過(guò)區(qū)域或次區(qū)域合作，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的輻射力和影響力，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群間的合作，將境內(nèi)外相互融合的優(yōu)勢(shì)資源和技術(shù)延伸到多個(gè)領(lǐng)域，擴(kuò)大集群的協(xié)同效應(yīng)。

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