丁頡

摘要：隨著企業(yè)規(guī)模的壯大，產(chǎn)業(yè)的增多，必然產(chǎn)生集團(tuán)總部對(duì)下屬企業(yè)如何有效管理，權(quán)責(zé)如何劃分，風(fēng)險(xiǎn)如何控制的問(wèn)題，而這就引出了“集團(tuán)管控”理念。如何做好集團(tuán)管控模式下的人力資源管理體系建設(shè)，是一個(gè)迫切而又有意義的課題。

關(guān)鍵詞：集團(tuán)管控；人力資源；企業(yè)管理

“集團(tuán)管控”是企業(yè)集團(tuán)模式下集團(tuán)總部對(duì)下屬企業(yè)的管理和控制，以及所采取的一系列管理手段和管理方法，是一個(gè)系統(tǒng)的、創(chuàng)造價(jià)值最大化的、動(dòng)態(tài)的管理體系。作為集團(tuán)管控體系中的中流砥柱，人力資源管控體現(xiàn)的是對(duì)人的管理和控制，同時(shí)與戰(zhàn)略管控相輔相成，最終達(dá)到集團(tuán)的全局戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、人力資源管控模式現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，集團(tuán)化公司在人力資源管理中較為關(guān)注的話題，大致可以分為以下幾個(gè)內(nèi)容。即對(duì)人力資源管控體系究竟該怎樣設(shè)計(jì)才科學(xué)，權(quán)責(zé)究竟要怎樣進(jìn)行劃分才合理。如果以上問(wèn)題有其解決之道的話，那么我們不但可以達(dá)成集團(tuán)本部與附屬企業(yè)的行政統(tǒng)一，而且還能實(shí)現(xiàn)定期的監(jiān)察工作，極大程度發(fā)揮集團(tuán)整體人力資源的作用。

對(duì)于企業(yè)集團(tuán)的管理重心而言，人力資源管理往往也服從集團(tuán)總部對(duì)下屬企業(yè)的人力管控。我們之后會(huì)介紹，人力管控實(shí)際上是介于集權(quán)與分權(quán)之間的管理，因此，該項(xiàng)工作要做到不包辦、不全管，同時(shí)又不能全不管。一般來(lái)說(shuō)，集團(tuán)模式人力管控需要重點(diǎn)關(guān)注如下一些問(wèn)題。

（一）分配人力資源部門(mén)職能，設(shè)定人力資源管控模式

通常情況下，下屬企業(yè)以處理戰(zhàn)術(shù)層次的事務(wù)為主，而集團(tuán)總部就一般還要負(fù)其戰(zhàn)略層面的職責(zé)。所以我們要明確集團(tuán)三大部門(mén)的職能定位，了解政策、管理和服務(wù)的中心思想，根據(jù)集團(tuán)總部不同的部門(mén)職能定位，合理分配人力資源部門(mén)職能。同時(shí)，在設(shè)定人力資源管控模式時(shí)，注意集團(tuán)總部與下屬企業(yè)管控的緊密程度，把人力資源管控分為四種模式，分別為監(jiān)管型、統(tǒng)管型、粗放型和混合型。

（二）積極響應(yīng)多元化發(fā)展的人力發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建綜合性人才團(tuán)隊(duì)

目前，有一個(gè)一直以來(lái)都讓企業(yè)感到無(wú)力解決的問(wèn)題擺在集團(tuán)面前，那就是內(nèi)部人才沒(méi)有充足的儲(chǔ)備。要解決這個(gè)問(wèn)題，集團(tuán)必須在發(fā)展到一定階段時(shí)，學(xué)會(huì)未雨綢繆，為集團(tuán)的團(tuán)隊(duì)力量注入新鮮血液。比如，通過(guò)新手計(jì)劃、換崗培訓(xùn)等多種方式，讓不同階層的新員工盡快適應(yīng)本職工作，同時(shí)還要對(duì)后備人才進(jìn)行系統(tǒng)管理，將其訓(xùn)練成為一個(gè)高素質(zhì)綜合人才團(tuán)隊(duì)。

（三）人力資源管控的職責(zé)劃分

在人力資源管理方面，集團(tuán)不得不面對(duì)這樣一個(gè)問(wèn)題：集團(tuán)總部應(yīng)該履行何種職責(zé)，享受何種權(quán)利？此問(wèn)題亦存在其下屬企業(yè)之中。所以，這個(gè)問(wèn)題綜合起來(lái)，實(shí)際上屬于人力資源管理中集權(quán)與分權(quán)適度選擇問(wèn)題。而隨著集團(tuán)業(yè)務(wù)日趨多元化以及管理制度日漸成熟，集權(quán)式管理或分權(quán)式管理成為了一個(gè)相對(duì)開(kāi)放的話題，因此我們常見(jiàn)的人力資源管控模式往往是處于中間狀態(tài)的適中式管理。它指的是集團(tuán)總部擁有主要控制權(quán)，其下屬企業(yè)的權(quán)限由總部授予，這確實(shí)是一種主動(dòng)性與靈活性的結(jié)合。

（四）完善激勵(lì)和約束體制，活化人力資本

激勵(lì)和約束機(jī)制是激活人力資本的有效手段，一個(gè)完善激勵(lì)約束機(jī)制，應(yīng)包括以下幾個(gè)方面。

一是管控對(duì)象的選拔派駐。通常而言，委派人員的調(diào)度是直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的決策之一。比如，集團(tuán)總部委派領(lǐng)導(dǎo)班子、財(cái)會(huì)人員和崗職人員到下屬企業(yè)。

二是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考察。創(chuàng)立由上到下的企業(yè)業(yè)績(jī)考察體制，通過(guò)每年與下屬企業(yè)簽訂業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)，使得各下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)層的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與集團(tuán)整體戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)休戚相關(guān)。

三是下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)層激勵(lì)體制?？偛恳獙?duì)下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)層等主要工作人員采取激勵(lì)的體制，比如，施行年薪制和管理層持股等激勵(lì)方法激發(fā)工作人員的積極性。

四是下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)層責(zé)任調(diào)查。在企業(yè)核心價(jià)值觀念的基礎(chǔ)之上，通過(guò)建立素質(zhì)模型的手段，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)層責(zé)任劃分確定級(jí)別，并且按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)下屬企業(yè)進(jìn)行盡職程度的評(píng)定。與此同時(shí)，還可以加進(jìn)審計(jì)的元素，使工作人員在職權(quán)范圍自主發(fā)揮。

（五）創(chuàng)造集團(tuán)人力資源管控環(huán)境

作為集團(tuán)管控體系的重要組成部分，人力資源管控卻是無(wú)法獨(dú)立運(yùn)行的，而必須配合戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)和職能管控等同時(shí)進(jìn)行，共同構(gòu)成一套完善的集團(tuán)管控體系。因此，在進(jìn)行集團(tuán)人力資源管控環(huán)境的建設(shè)時(shí)，還要做到以下兩方面。

1. 強(qiáng)化對(duì)集團(tuán)人力資源管控過(guò)程的監(jiān)督

通過(guò)對(duì)集團(tuán)人力資源管控過(guò)程的持續(xù)監(jiān)控，針對(duì)企業(yè)現(xiàn)行的管控制度，依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，不斷地做出相對(duì)的調(diào)度，來(lái)使整個(gè)人力資源管控過(guò)程更加規(guī)范合理。同時(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人治管理觀念，為整個(gè)人力資源管控的完善提供良好的管控環(huán)境。

2. 人力資源管控過(guò)程的制度化和流程化

通常狀況下，管控行為都是通過(guò)制度和流程來(lái)實(shí)現(xiàn)，這是因?yàn)?，?guī)范化、體系化和標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行系統(tǒng)有利于提高企業(yè)的工作效率。

二、人力資源管控體系設(shè)計(jì)探討

產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。與此相適應(yīng)，人力資源管理模式也要發(fā)生相應(yīng)的變革，要逐步構(gòu)建集團(tuán)管控模式下的人力資源管控體系。

（一）職能定位

目前，集團(tuán)總部正在逐漸由以政策中心為主的功能，向顧問(wèn)服務(wù)中心功能發(fā)生過(guò)渡。這個(gè)改變的原因有很多，比如，集團(tuán)對(duì)人力資源的有效整合，自身流程體系的不斷完善，以及人力資源隊(duì)伍素質(zhì)的提高等。

（二）管控模式

為有效實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的人才戰(zhàn)略，可探討混合型的管控模式，根據(jù)不同業(yè)務(wù)單元和部門(mén)類別，采取不同的管控模式。對(duì)于職能管理部門(mén)采取統(tǒng)管型管控模式，對(duì)于獨(dú)立事業(yè)部等核心行業(yè)板塊以監(jiān)控型管控為主，逐步向粗放型過(guò)渡；對(duì)于下屬公司等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)則采取粗放型人力資源管控模式。

（三）管控體系設(shè)計(jì)

按照集團(tuán)總部與下屬企業(yè)人力資源功能的權(quán)責(zé)劃分，保障各人力資源管控的首要職能在集團(tuán)總部與下屬企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)，具體管控體系設(shè)計(jì)如下。

一是增強(qiáng)組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。在組織結(jié)構(gòu)上可以探討“集團(tuán)總部-事業(yè)部”或“集團(tuán)總部-控股公司”模式，要求各控股公司或事業(yè)部建立專門(mén)的人力資源管理部門(mén)。同時(shí)，必須著手培養(yǎng)一批人力資源管理專業(yè)人才隊(duì)伍，不論是從各基層單位選拔，還是從集團(tuán)總部派駐，都必須攜帶統(tǒng)一的人力資源管理思想，在各基層單位協(xié)助或擔(dān)當(dāng)人力資源管理工作。特別是缺乏人力資源組織的基礎(chǔ)單位，往往都是單位領(lǐng)導(dǎo)兼任人力資源管理，使其難以細(xì)致地、專業(yè)地開(kāi)展人力資源管理工作，也沒(méi)有足夠時(shí)間和精力與人力資源部對(duì)接。因此，為各基層單位調(diào)配專業(yè)的人力資源管理人員是重中之重。通過(guò)組織結(jié)構(gòu)和專業(yè)人才的保障，建立集團(tuán)總部-控股公司（事業(yè)部）的次級(jí)人力資源管理體系，為集團(tuán)管控下人力資源體系建設(shè)建立基礎(chǔ)。

二是完善薪酬激勵(lì)機(jī)制。對(duì)部門(mén)核心經(jīng)營(yíng)管理人員采取激勵(lì)手段的同時(shí)，也要注意約束其行為，使他們的人力資源價(jià)值得到充分發(fā)揮。集團(tuán)總部人力資源部會(huì)依據(jù)集團(tuán)管控模式的不同，以及事業(yè)部的性質(zhì)，制定科學(xué)的工資總額管理辦法以及單位負(fù)責(zé)人年薪管理辦法。針對(duì)經(jīng)營(yíng)層，要遵循短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)循序漸進(jìn)的原則，不但使經(jīng)營(yíng)層有一定數(shù)額的收入，而且要讓經(jīng)營(yíng)層始終處于一種風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存的狀態(tài)下，讓其提高對(duì)未來(lái)預(yù)算以及收益的關(guān)注度。

三是加強(qiáng)績(jī)效管控系統(tǒng)建設(shè)。通常，總部與下屬企業(yè)的利害關(guān)系無(wú)法直接達(dá)成統(tǒng)一。因此，要使下屬企業(yè)在符合總部的整體規(guī)劃下行動(dòng)，總部不僅僅要施行科學(xué)的激勵(lì)體制，還必須要在合理的績(jī)效管控系統(tǒng)下，對(duì)下屬企業(yè)的行為過(guò)程加以一定的約束。需要注意的是，激勵(lì)與約束必須相對(duì)獨(dú)立而又緊密結(jié)合，如果激勵(lì)不夠充足，那么約束就會(huì)使下屬企業(yè)的上進(jìn)心受阻；反之，如果約束不足的話，過(guò)分激勵(lì)也會(huì)不同程度地?fù)p害全局利益。

四是構(gòu)建人力資源管控環(huán)境。人力資源管控環(huán)境分為三個(gè)方面，一方面是建設(shè)好人力資源管控運(yùn)作基礎(chǔ)平臺(tái)。借助管理信息系統(tǒng)，如e-HR管理系統(tǒng)、網(wǎng)上教育培訓(xùn)平臺(tái)等，搭建人力資源管理信息系統(tǒng)平臺(tái)。建立信息化平臺(tái)，劃分總部人力資源部門(mén)與下屬企業(yè)人力資源部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，確定角色定位，強(qiáng)化集團(tuán)管控與信息資源共享。第二個(gè)方面是建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)文化。人力資源管控能夠高效運(yùn)行有賴于清晰的人力資源管控理念和文化氛圍。從集團(tuán)公司來(lái)說(shuō)，要重視“以人為本”的現(xiàn)代企業(yè)文化建設(shè)，重視企業(yè)家精神建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理者朝著文化管理的方向發(fā)展，讓現(xiàn)代企業(yè)文化建設(shè)影響人力資源管控的整個(gè)進(jìn)程。第三個(gè)方面是建立有效的監(jiān)督機(jī)制。除此之外，為了防止人力資源管控與各層次脫節(jié)，有必要?jiǎng)?chuàng)建科學(xué)的人力資源管控的監(jiān)督體制，對(duì)各項(xiàng)人力資源管控政策以及主要工作人員進(jìn)行審核與統(tǒng)計(jì)，同時(shí)通過(guò)各種途徑，搜集工作人員的意見(jiàn)，然后及時(shí)予以回復(fù)。

五是規(guī)范人力資源調(diào)度體系。在人力資源政策中，必須始終堅(jiān)持一項(xiàng)關(guān)鍵性的原則，那就是人力資源必須通過(guò)集團(tuán)人力資源部統(tǒng)一調(diào)度，任何一個(gè)下屬企業(yè)不可所有。只有站在集團(tuán)的高度上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)變革、結(jié)構(gòu)改變和職能調(diào)整等進(jìn)行人員的統(tǒng)一調(diào)度，才可以充分發(fā)揮集團(tuán)人力資源的全局優(yōu)勢(shì)。人力資源調(diào)配包括下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)層與核心崗位人員的選派，下屬企業(yè)人員招聘計(jì)劃的審批等。

（作者單位：中國(guó)重工第七一研究所人力資源部）