陳延藝

[摘 要]目前，中小型科技企業(yè)貸款難、融資難已經(jīng)成為制約中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，不少大城市都已開始進行中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點。為此，本文就晉江專利權(quán)質(zhì)押貸款現(xiàn)狀及存在的問題進行分析并提出相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]專利權(quán)；質(zhì)押；融資

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.17.039

專利權(quán)質(zhì)押貸款是指經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準的具有獨立法人資格的企業(yè)、經(jīng)濟組織、個體工商戶，依據(jù)已被國家知識產(chǎn)權(quán)局依法授予專利證書的發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設(shè)計專利的財產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押，從銀行取得一定金額的人民幣貸款，并按期償還貸款本息的一種新型貸款業(yè)務(wù)。中小型企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展對社會經(jīng)濟貢獻日益增大之際，國內(nèi)不少中小型科技企業(yè)卻面臨融資難題。據(jù)相關(guān)部門調(diào)查顯示：超過八成中小企業(yè)認為從銀行貸款比較難。由于土地、廠房和設(shè)備等固定資產(chǎn)比較少，這些企業(yè)往往無法落實擔?；蛘邿o法滿足抵押，銀行拒貸率高達70%以上，中小型科技企業(yè)貸款難、融資難已經(jīng)成為制約中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸。2008年6月5日《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布，其中明確提出“到2020年把我國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、運用、保護和管理水平較高的創(chuàng)新型國家”的宏偉目標、并且明確提出要“引導(dǎo)企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值”。當前，國內(nèi)不少大城市都已開始進行中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點。因此中小企業(yè)資金難題與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款結(jié)合成為晉江市中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)注焦點。

1 現(xiàn) 狀

2009年，福建省知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合中國人民銀行福州中心支行、中國銀行行業(yè)監(jiān)督管理委員會福建監(jiān)管局制定出臺了《福建省專利權(quán)質(zhì)押貸款工作指導(dǎo)意見》，鼓勵金融創(chuàng)新，拓展專利權(quán)融資業(yè)務(wù)。《意見》同時要求，各級專利行政管理部門應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門研究制定出臺財政貼息優(yōu)惠政策、組建專業(yè)性擔保機構(gòu)等支持政策和措施，促進專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的開展。晉江市深入貫徹落實《意見》精神和《福建省人民政府關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的若干意見》提出的“鼓勵企業(yè)開展專利權(quán)質(zhì)押貸款，對有關(guān)貸款給予貼息貸款”要求，于2009年出臺專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息補助措施，積極推進專利權(quán)質(zhì)押融資工作，引導(dǎo)和扶持企業(yè)采取專利權(quán)質(zhì)押方式實現(xiàn)專利權(quán)的市場價值。晉江市科技與信息化局把科技金融作為重點工作之一，積極創(chuàng)新方法，強化服務(wù)，為金融機構(gòu)和科技型中小企業(yè)密切合作提供服務(wù)與支持，并促成晉江市首筆專利權(quán)質(zhì)押貸款合同的簽訂。截至2014年全市已有8筆專利權(quán)質(zhì)押獲得授信1億多元，正式放貸7800多萬元。

2 晉江推進專利權(quán)質(zhì)押貸款

晉江市專利權(quán)質(zhì)押貸款能夠取得突破性進展，得益于政府、銀行和企業(yè)的重視和協(xié)作。市科技與信息化局大力宣傳專利權(quán)質(zhì)押貸款政策，加強與銀行、企業(yè)的溝通聯(lián)系，與晉江農(nóng)商銀行簽訂了科技金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織召開晉江中小企業(yè)金融對接會，積極為企業(yè)和金融機構(gòu)牽線搭橋，為專利權(quán)質(zhì)押融資雙方在專利權(quán)法律狀態(tài)核實、專利權(quán)評價報告出具、專利權(quán)質(zhì)押合同登記、質(zhì)押專利權(quán)處置等方面提供支持和幫助。晉江農(nóng)商銀行積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，率先出臺《晉江市農(nóng)商銀行專利權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》，推出專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，緩解科技型中小企業(yè)資金難問題。企業(yè)憑借專利質(zhì)押權(quán)貸款增加了其貸款的途徑，增強對知識產(chǎn)權(quán)的重新認知，直接促進企業(yè)對專利的創(chuàng)造和運用。

3 存在的問題及原因

晉江市專利權(quán)質(zhì)押貸款政策推行中取得了暫時性的成績，同樣存在專利質(zhì)押數(shù)量少、專利權(quán)含金量低、專利價值評估困難、無專業(yè)的評估機構(gòu)和評估成本高、專利難轉(zhuǎn)化成財產(chǎn)等問題。首先，晉江市多數(shù)企業(yè)擁有的專利權(quán)整體自主創(chuàng)新水平較低，大多是實用新型與外觀專利，發(fā)明專利較少。截至2014年年底晉江市累計授權(quán)專利已接近2萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)量卻只有487件，發(fā)明專利僅僅占專利總量的 2.5%左右。而發(fā)明專利中真正能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，有市場競爭潛力的更少。因此銀行在考慮專利權(quán)質(zhì)押貸款時，對企業(yè)專利質(zhì)量信心不足。其次，專利價值評估困難。專利權(quán)評估是銀行對推行專利權(quán)質(zhì)押貸款的最大難題。目前為止，晉江市乃至泉州市都沒有具有相關(guān)資質(zhì)能進行專利權(quán)價值評估的專業(yè)機構(gòu)。專利權(quán)質(zhì)押貸款評估體系與擔保體系尚未建立，影響了商業(yè)銀行對專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的開展。同時，專利權(quán)作相對傳統(tǒng)不動產(chǎn)來說，專利權(quán)法律狀態(tài)下其權(quán)利的時間是10年或20年，且其專利權(quán)狀態(tài)也存在變化的風(fēng)險。隨著社會經(jīng)濟、技術(shù)的不斷發(fā)展，專利權(quán)的自身價值也會不斷變化。因此很難對專利權(quán)做出正確的符合市場發(fā)展的評估。最后，專利變現(xiàn)困難。由于缺乏準確的風(fēng)險定價能力和轉(zhuǎn)移手段，加上缺少有效的貸款抵押擔保條件，銀行對專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)持保守態(tài)度。同時，由于專利權(quán)交易市場不完善，專利權(quán)流動性較差，一旦出現(xiàn)還貸風(fēng)險，銀行難于將專利權(quán)在市場中直接轉(zhuǎn)化成現(xiàn)金，從而得到補償，加大了銀行的信貸風(fēng)險。

4 建 議

為了更有效率地落實專利權(quán)質(zhì)押貸款政策，需要企業(yè)增強其技術(shù)含金量，政府政策上支持和銀行貸款模式的多元化。

4.1 提升企業(yè)專利質(zhì)量

企業(yè)申請具有創(chuàng)新性、可轉(zhuǎn)化性和市場轉(zhuǎn)化能力較大含金量較高的專利，是開展專利權(quán)質(zhì)押貸款的基礎(chǔ)和前提。因此企業(yè)加大研發(fā)力度，加強科技研發(fā)能力，開發(fā)適應(yīng)市場需求的技術(shù)含量高、市場潛力大的新工藝、新產(chǎn)品，并進行專利申請。

4.2 政府加強引導(dǎo)

加強市政府推進金融改革相關(guān)扶持政策的宣傳力度，特別是專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息補助措施的宣傳，提升全社會對開展專利權(quán)質(zhì)押貸款工作的認識和認可。強化協(xié)調(diào)配合，政府主管部門加強與各銀行業(yè)金融機構(gòu)、融資性擔保機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)的溝通與合作，通過典型宣傳、專題培訓(xùn)、銀企對接、政策引導(dǎo)等方式，促進商業(yè)銀行等金融機構(gòu)開展多種模式的專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。要引導(dǎo)、支持企業(yè)積極開展知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估及價值分析，促進優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)的價值量化，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值分析對促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要作用。

4.3 探索質(zhì)押模式

積極與各擔保、評估、法律、交易等機構(gòu)聯(lián)系，積極探索建立多層次、多途徑的專利權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔機制，引入專利權(quán)質(zhì)押擔保，著力構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場化運作的專利質(zhì)押融資模式。銀行采取對企業(yè)原有固定資產(chǎn)貸款和相關(guān)存款等銀行業(yè)務(wù)對專利權(quán)質(zhì)押貸款追加形式放貸，避免單一專利權(quán)質(zhì)押貸款。其次加大政策性擔保力度，引導(dǎo)擔保公司積極為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供擔保服務(wù)。引入科技保險機制，促進專利權(quán)質(zhì)押貸款中銀保合作，發(fā)揮科技保險對專利權(quán)質(zhì)押貸款保障作用。積極推動政府部門、投資基金、銀行、科技型中小企業(yè)、擔保公司等多方參與，分攤銀行專利權(quán)質(zhì)押貸款的風(fēng)險。

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