吳永花

[摘 要]打車(chē)軟件在中國(guó)的出現(xiàn)是近幾年的事情，其興起給人們的出行方式帶來(lái)新的選擇。然而任何事物都有正反兩面性，打車(chē)軟件也不例外。本文主要是從分析打車(chē)軟件出現(xiàn)后存在的問(wèn)題入手，針對(duì)“打車(chē)軟件”存在的具體的突出問(wèn)題，提出解決相應(yīng)問(wèn)題的思路與對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]打車(chē)軟件；隱性糾紛；安全隱患；政府；行業(yè)規(guī)范

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.17.102

從2012年下半年至今，打車(chē)軟件成為最受關(guān)注的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件。高峰期打車(chē)難是北京、上海、杭州等中國(guó)的一、二線城市共同面臨的問(wèn)題。為了解決或者緩解這種由來(lái)已久的問(wèn)題，打車(chē)軟件橫空出世。打車(chē)軟件就是在智能手機(jī)上下載一個(gè)手機(jī)APP，在線呼叫和發(fā)單，軟件基于地理位置進(jìn)行推送，附近的司機(jī)搶單，用戶及時(shí)享受服務(wù)，并用手機(jī)直接支付。[1]打車(chē)軟件一方面乘客可以減少乘車(chē)費(fèi)用，能夠提前預(yù)約打車(chē)減少無(wú)謂等待，尤其是在雨天等惡劣天氣時(shí)。還能夠便于乘客尋回丟失在車(chē)上的物品；另一方面出租車(chē)司機(jī)不但可以減少空載率，而且可以增加司機(jī)的營(yíng)運(yùn)收入，同時(shí)還能有效地整合資源，將司機(jī)與乘客資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)推送形式有效地整合、配對(duì)在一起。

1 “打車(chē)軟件”存在的問(wèn)題

1.1 司機(jī)與乘客之間存在隱性的糾紛及安全問(wèn)題

1.1.1 司機(jī)短距離不接單易與乘客起沖突

打車(chē)軟件未興起時(shí)，不存在司機(jī)短距離不接單的情況。而現(xiàn)在，很多司機(jī)不接短距離的小單子，只看重遠(yuǎn)距離的大單子，比如火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等地。司機(jī)的這種“挑肥揀瘦”、“舍近求遠(yuǎn)”等挑客行為，引發(fā)乘客不滿。根據(jù)《汽車(chē)商業(yè)評(píng)論》聯(lián)合調(diào)查結(jié)果顯示（見(jiàn)下表），在如何看待手機(jī)打車(chē)軟件的問(wèn)題上，有30%的網(wǎng)友認(rèn)為使用打車(chē)軟件效果不明顯，司機(jī)拉活變得“挑三揀四”了。由此說(shuō)明使用打車(chē)軟件司機(jī)會(huì)挑好單子而拒絕接小單子，如此，司機(jī)與乘客之間形成了隱性的糾紛因素。在主客觀條件成熟時(shí)，極易爆發(fā)沖突。

《汽車(chē)商業(yè)評(píng)論》聯(lián)合調(diào)查結(jié)果

1.打車(chē)軟件附加一項(xiàng)加價(jià)功能，你愿意為出行加價(jià)嗎？

A.不愿意55%

B.愿意，加價(jià)可以更快速地叫到車(chē)，使出行更高效14%

C.視時(shí)間、地理位置以及緊急與否而定31%

2.你如何看待手機(jī)打車(chē)軟件？

A.有效的即時(shí)服務(wù)工具，對(duì)供需雙方都有利51%續(xù) 表

B.效果不明顯，打車(chē)難的問(wèn)題依然無(wú)法有效解決19%

C.效果不明顯，司機(jī)拉活變得挑三揀四了30%

3.你認(rèn)為這種加價(jià)合理嗎？

A.合理，價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供需31%

B.不合理，是一種變相議價(jià)，會(huì)擾亂正常的出租車(chē)市場(chǎng)價(jià)格體系69% 注：以上數(shù)據(jù)根據(jù)《汽車(chē)商業(yè)評(píng)論》相關(guān)數(shù)據(jù)整理。

1.1.2 等待中的時(shí)間成本引發(fā)司機(jī)與乘客之間的矛盾

以往打車(chē)招手即停，不存在或很少會(huì)有司機(jī)不讓你上車(chē)的情況?，F(xiàn)在，司機(jī)接下單子時(shí)往往正在送客途中，雖然軟件上顯示是附近，但由于道路交通線路問(wèn)題，實(shí)際距離仍然相距甚遠(yuǎn)，所以常有司機(jī)誤點(diǎn)、爽約，挑肥揀瘦，舍近求遠(yuǎn)的問(wèn)題[2]，而導(dǎo)致乘客叫了車(chē)卻等不到車(chē)或等好久而耽誤時(shí)間；一些司機(jī)收不到小費(fèi)或沒(méi)有好處不會(huì)刻意接單，加劇了乘客打車(chē)難；乘客使用打車(chē)軟件叫車(chē)卻無(wú)故或是因故爽約而引起司機(jī)的不滿。當(dāng)矛盾被觸發(fā)時(shí)極易引發(fā)糾紛。

1.1.3 乘客有暴露自己個(gè)人信息安全的威脅

打車(chē)軟件主要“利用智能手機(jī)的GPS數(shù)據(jù)和推送服務(wù)系統(tǒng)，使乘客利用手機(jī)中的招車(chē)軟件與司機(jī)端建立實(shí)時(shí)信息互通，提高對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的調(diào)度效率”[3]，乘客只需用語(yǔ)音或者文字向司機(jī)發(fā)出邀約，司機(jī)在接到訂單時(shí)可以根據(jù)軟件上顯示的乘客打車(chē)的出發(fā)點(diǎn)和目的地以及愿意等待時(shí)間等綜合信息來(lái)決定是否接受訂單。接單后，軟件會(huì)出現(xiàn)乘客的相關(guān)信息以便雙方聯(lián)系。這表明乘客使用軟件打車(chē)就會(huì)公開(kāi)自己的電話號(hào)碼、打車(chē)地點(diǎn)、路途軌跡、目的地等個(gè)人信息，給乘客的隱私安全帶來(lái)威脅。

1.2 不同群體使用打車(chē)軟件的公平與正義性問(wèn)題

1.2.1 老年人及不使用打車(chē)軟件群體的公平與正義性分析

約翰·羅爾斯認(rèn)為“每個(gè)人都擁有一種基于正義的不可侵犯性，這種侵犯性即使以社會(huì)整體之名也不能逾越”[4]，所以老年人以及不會(huì)使用打車(chē)軟件群體是享有打車(chē)權(quán)利的，如今司機(jī)更愿意搭載使用打車(chē)軟件的乘客。如此，使用打車(chē)軟件群體實(shí)際上以整體之名侵犯了不會(huì)使用打車(chē)軟件群體的打車(chē)權(quán)利。老年人由于不會(huì)使用智能機(jī)，經(jīng)常打不到車(chē)。就連互聯(lián)網(wǎng)“大鱷”馬云都感嘆：自己老娘打不到車(chē)。馬云說(shuō)，他母親在路上打出租車(chē)，很久沒(méi)有車(chē)停下來(lái)，還說(shuō)他們這個(gè)年齡的人不會(huì)用手機(jī)打車(chē)。[5]

1.2.2 路邊應(yīng)急打車(chē)群體的公平與正義性分析

打車(chē)軟件興起前，人們出門(mén)招手即可打車(chē)，因而不會(huì)存在路邊應(yīng)急打車(chē)群體打不到車(chē)或是難以打車(chē)的情況。打車(chē)軟件出現(xiàn)后，人們紛紛使用打車(chē)軟件，“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)理論表明，每個(gè)人都會(huì)有追求自身的利益最大化的傾向[6]。司機(jī)更愿意搭載使用打車(chē)軟件打車(chē)的乘客，速度快又可以多賺錢(qián)。如此，使用打車(chē)軟件的乘客實(shí)際上在公平正義角度侵犯了路邊應(yīng)急打車(chē)群體打車(chē)的權(quán)利。據(jù)《揚(yáng)子晚報(bào)》報(bào)道，南京一對(duì)中年夫妻在外吃飯，突然接到家中老人病發(fā)的電話，但是半小時(shí)攔了十多輛車(chē)均遭到拒絕，原因是司機(jī)通過(guò)打車(chē)軟件和別人約好了。夫妻兩人強(qiáng)行上了一輛車(chē)，結(jié)果和司機(jī)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。最后在民警的幫助下才得以化解矛盾。

1.3 打車(chē)軟件所附帶的加價(jià)功能涉嫌違法

打車(chē)軟件中設(shè)置有加價(jià)功能，由于沒(méi)有上線，加價(jià)5元、10元、100元，甚至更高。政府監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該對(duì)加價(jià)功能無(wú)上限擾亂市場(chǎng)秩序叫停。但從市場(chǎng)自由交易角度來(lái)看，乘客自主自愿加價(jià)，出租車(chē)司機(jī)也自主自愿接單，屬雙方自愿協(xié)商行為，本應(yīng)該無(wú)可厚非。但是這種加價(jià)行為卻引起了相關(guān)群體不滿以致政府介入。與此同時(shí)，《汽車(chē)商業(yè)評(píng)論》聯(lián)合調(diào)查報(bào)告結(jié)果顯示（見(jiàn)上表），針對(duì)打車(chē)軟件的加價(jià)功能，55%的人不愿意為出行加價(jià)，并且69%的人認(rèn)為加價(jià)行為不合理，是一種變相議價(jià)，會(huì)擾亂正常的出租車(chē)市場(chǎng)價(jià)格體系。

1.4 打車(chē)軟件缺乏行業(yè)服務(wù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)

打車(chē)軟件所帶來(lái)的問(wèn)題，一方面是由于市場(chǎng)上出現(xiàn)新生的事物，事物的出現(xiàn)需要一個(gè)過(guò)程，不斷發(fā)展與完善的過(guò)程。另一方面是政府尚未對(duì)第三方打車(chē)軟件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的規(guī)范。因?yàn)槿狈π袠I(yè)服務(wù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，打車(chē)軟件也給乘客帶來(lái)了一些困擾。據(jù)有關(guān)記者報(bào)道，沈陽(yáng)一位女乘客使用了打車(chē)軟件叫車(chē)后，不小心上錯(cuò)了車(chē)。之后她便收到了司機(jī)發(fā)來(lái)的帶有威脅的短信：你要是不給我付費(fèi)我就要報(bào)警了，我的手機(jī)能夠定位你在哪里。該女乘客已經(jīng)告訴司機(jī)自己是初次使用打車(chē)軟件還不太熟練，正在研究該怎么付費(fèi)，但是司機(jī)一直不停地打電話威脅，這位女乘客整天都在擔(dān)心這位司機(jī)既然能夠“定位”到她，會(huì)不會(huì)做出什么事情。

2 打車(chē)軟件存在問(wèn)題的對(duì)策建議

2.1 軟件功能的完善與誠(chéng)信、舉報(bào)制度的建立

司機(jī)“搶單”而形成乘客的安全隱患是由于打車(chē)軟件給司機(jī)帶來(lái)了利益誘惑。對(duì)乘客亦是如此。當(dāng)他們發(fā)送打車(chē)信息在路邊等了好久卻沒(méi)等來(lái)司機(jī)自然會(huì)“爽約”，選擇別的車(chē)輛。針對(duì)這種問(wèn)題，各款打車(chē)軟件應(yīng)完善其功能，減少給司機(jī)的補(bǔ)貼，讓司機(jī)覺(jué)得拉長(zhǎng)距離與短距離的乘客所獲得利益相差不大，司機(jī)也就不會(huì)忙著搶單。同時(shí)，在司機(jī)與乘客之間建立誠(chéng)信制度，司機(jī)與乘客就不會(huì)輕易“爽約”。最后，政府要加強(qiáng)第三方打車(chē)軟件對(duì)乘客信息的保護(hù)力度?？梢越⑴e報(bào)、投訴制度。一旦乘客的信息被泄露造成危害，乘客都可以通過(guò)這些渠道舉報(bào)、投訴，以此維護(hù)權(quán)益。

2.2 建立并完善公共交通與服務(wù)

出租車(chē)資源屬于公共資源，也面臨著供需不平衡的情況，會(huì)使用打車(chē)軟件的人相對(duì)老年人來(lái)說(shuō)更有優(yōu)勢(shì)打到車(chē)，存在不公平的問(wèn)題。政府應(yīng)該采取一些措施讓不會(huì)使用打車(chē)軟件的群體通過(guò)其他途徑或渠道方便地享受打車(chē)服務(wù)。出租車(chē)難滿足需求比如建立并完善公共自行車(chē)服務(wù)系統(tǒng)，尤其是在早晚交通高峰期或者是臨時(shí)應(yīng)急時(shí)，公眾在實(shí)在難以打到車(chē)的情況下，可以選擇使用公共自行車(chē)。此外，還可以完善公交車(chē)服務(wù)系統(tǒng)，擴(kuò)充公交車(chē)的運(yùn)行路線，公交車(chē)的運(yùn)行班次，讓公眾有更多的乘車(chē)選擇。如此，不會(huì)使用打車(chē)軟件的群體可以通過(guò)這些途徑享受到公共交通服務(wù)。

2.3 取消或給加價(jià)功能設(shè)立上限

打車(chē)軟件中的加價(jià)功能遭到政府部門(mén)的質(zhì)疑。設(shè)置該功能的初衷是為了方便一部分人在交通高峰期或是偏遠(yuǎn)地區(qū)打不到車(chē)時(shí)可以通過(guò)加價(jià)吸引司機(jī)，能夠打到車(chē)。但是各地政府因加價(jià)功能不利于監(jiān)管，違反了出租車(chē)市場(chǎng)秩序，因而各地政府對(duì)加價(jià)功能提出質(zhì)疑。針對(duì)這種情況可以給加價(jià)設(shè)置一個(gè)上限。加價(jià)如果沒(méi)有上限，完全成為市場(chǎng)行為，必然會(huì)引發(fā)一系列問(wèn)題，也正是各地政府擔(dān)心之所在。給加價(jià)設(shè)置上限，在一定的空間范圍內(nèi)允許乘客自由加價(jià)，不但能夠調(diào)動(dòng)一部分司機(jī)的積極性，而且又能保證一部分人能夠打到車(chē)，還可以使出租車(chē)這種公共資源實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。

2.4 建立健全行業(yè)服務(wù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)

一方面打車(chē)軟件需要市場(chǎng)作為一只看不見(jiàn)的手調(diào)節(jié)市場(chǎng)的供需平衡，另一方面是政府尚未對(duì)第三方打車(chē)軟件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的規(guī)范。針對(duì)這一問(wèn)題，一方面政府部門(mén)應(yīng)出臺(tái)完備、健全的政策，并在政策出臺(tái)之后要對(duì)政策的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管，另一方面，還可根據(jù)各地乘客的投訴比例，完善相關(guān)的制度規(guī)范。比如針對(duì)司機(jī)使用打車(chē)軟件獲取了乘客的信息后，對(duì)乘客有騷擾行為的，規(guī)定明確的懲處制度。此外，出租車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該有所行動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范，完善相應(yīng)的政策、制度。

3 結(jié) 論

打車(chē)軟件目前也是處在一個(gè)規(guī)范化時(shí)期，我們需要一分為二辯證地看待其利弊諸方面。對(duì)其積極合理的一面要加以推廣，包括給人們帶來(lái)新的出行方式、減少空載率等，對(duì)其消極的一面要加以規(guī)范調(diào)整，通過(guò)市場(chǎng)、政府、行業(yè)、司機(jī)、消費(fèi)者的共同努力來(lái)維護(hù)軟件市場(chǎng)，凈化軟件市場(chǎng)，完善軟件市場(chǎng)。