王坤容 李霓

【摘要】當(dāng)前建設(shè)群眾路線的長效機(jī)制，是馬克思主義政黨加強(qiáng)自身相關(guān)的建設(shè)以及體現(xiàn)青春活力，推動中國共產(chǎn)黨持續(xù)高效開展科研事業(yè)的力量源泉和最根本的保障。想要建立群眾路線的長效機(jī)制首先需要考慮的核心問題就是如何構(gòu)建一個長效機(jī)制。本文結(jié)合當(dāng)前形勢，簡要分析了如何建設(shè)群眾路線的長效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】新形勢 群眾路線 長效機(jī)制

在新形勢下，我黨面臨的問題和考驗會更加的嚴(yán)峻，所肩負(fù)的責(zé)任也變得更加的重大，落實黨的群眾路線面臨著重重的考驗。群眾路線如果能夠得到有效的落實會在很大程度上提升我黨的“四自能力”，同時還會加強(qiáng)我黨的建設(shè)步伐，所以研究和分析如何在新形勢下實現(xiàn)群眾路線的長效機(jī)制建設(shè)就顯得非常具有意義。

一、新形勢下群眾路線長效機(jī)制建設(shè)的重要意義

在當(dāng)今的新形勢下，建設(shè)群眾路線的首要問題就是要搞清楚建設(shè)長效機(jī)制的主要意義，認(rèn)識到建設(shè)的緊迫性和必要性。毫無疑問，群眾路線的長效機(jī)制建設(shè)在密切黨群關(guān)系、進(jìn)一步強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位等方面都有著非常重要的保障作用。馬克思主義唯物史觀，認(rèn)為人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者，在社會發(fā)展中起著決定性的作用，也正是因為這一點，馬克思主義才特別強(qiáng)調(diào)一定要保證廣大群眾的根本利益，為最廣大人民群眾謀福利。不僅馬克思主義特別肯定人民群眾的重要性，同時毛澤東同志也是堅定不移的弘揚(yáng)這種重視群眾的觀點，并且還提出了一些重視群眾的理論觀點，來佐證群眾重要性。事實上從黨建設(shè)的初期，我黨就已經(jīng)充分相信群眾、依靠群眾，并且借助群眾的力量取得了革命的最后勝利，在黨不斷發(fā)展的道路上，更加堅定了重視群眾力量的重要觀點，黨群關(guān)系始終處理的比較融洽的位置。事實上改革開放這30多年來，很多的實例都已經(jīng)充分證明了只有群眾的力量才能夠促進(jìn)社會的改革和發(fā)展，群眾力量它是實現(xiàn)社會發(fā)展的不竭動力[1]?，F(xiàn)階段努力著手建設(shè)群眾路線的長效機(jī)制是新形勢所賦予我黨的重要任務(wù)之一，同樣也是實現(xiàn)黨增強(qiáng)自身隊伍建設(shè)、優(yōu)化作風(fēng)問題的重要保證。但是在實際工作中，并沒有實際踐行重視群眾路線的實踐，存在很多的問題，比如說在內(nèi)容上不夠充分，理論與實際往往相脫離，因此在為群眾謀福利的時候并沒有落到實處；在形式上搞形式主義，只注重提意見講理論，并沒有把理論轉(zhuǎn)化為實踐，經(jīng)常出現(xiàn)意見和行動難以達(dá)到統(tǒng)一。因此，要想更好地為人民群眾服務(wù)，就需要認(rèn)真剖析在建設(shè)群眾路線長效機(jī)制的過程中所存在的問題，爭取做到對癥下藥。當(dāng)然在進(jìn)行群眾路線長效機(jī)制的建設(shè)時，一定要搞清楚究竟是要構(gòu)建一個什么樣的長效機(jī)制，同時還要把全心全意為人民服務(wù)的作為建設(shè)群眾路線長效機(jī)制的宗旨，始終踐行并且貫徹這一宗旨。

二、新形勢下群眾路線長效機(jī)制建設(shè)的具體措施

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)干部的授權(quán)機(jī)制

貫徹群眾路線當(dāng)中，最根本需要做到的就是始終堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀這一宗旨。要想做到權(quán)為民所用，僅僅加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的觀念認(rèn)識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要做到的就是要建立和完善權(quán)力體制機(jī)制的保障，建立權(quán)力由人民賦予的體制，要把人民群眾對干部的選舉、監(jiān)督等權(quán)力落到實處。要想做到權(quán)為民所賦，就需要不斷進(jìn)行體制的完善，首先領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，要把群眾路線牢固的樹立在心中，充分認(rèn)識到人民群眾的重要性，杜絕在人民群眾頭上稱王稱霸現(xiàn)象的發(fā)生；其次要讓人民群眾的民主權(quán)力、主體地位都能夠有所保證，讓群眾充分享有作為公民所應(yīng)該享有的權(quán)力。

（二）完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制

在貫徹黨的群眾路線這一漫長的道路上，起著關(guān)鍵性作用的其實還是領(lǐng)導(dǎo)干部，所以在新形勢下一定要盡快建立科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制，保證考核機(jī)制科學(xué)性和合理性。具體做法如下：

第一、要對評價工作進(jìn)行分級，區(qū)分評價的層次，其中主要包括黨整體、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員以及普通群眾等。在這一工作中的工作重點就是對廣大群眾以及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的評價，由于黨員和群眾之間各方面存在不同，所以在進(jìn)行考核的時候考核標(biāo)準(zhǔn)要有所區(qū)別。

第二、要制定相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)和原則，確保評價工作的公正性、合理性。一定要堅持科學(xué)性和公開性的原則，同時針對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價體系一定要防止出現(xiàn)以偏概全、弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。在評價效果的時候，不要只顧眼前利益，而是要考慮最廣大人民群眾的整體長遠(yuǎn)利益，真正做到保障群眾的地位和權(quán)利。

第三、要對評價的結(jié)果進(jìn)行合理的利用。評價的結(jié)果最終是為更好的貫徹群眾路線而服務(wù)的，所以一定要把評價的結(jié)果科學(xué)合理的利用到群眾路線建設(shè)當(dāng)中去。評價結(jié)果可以作為選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)、可以作為用人的重要導(dǎo)向以及通過評價結(jié)果對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行針對性的培養(yǎng)等。

（三）貫徹和落實領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾的制度

充分發(fā)揮黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹和落實群眾路線中的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的核心骨干作用。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期研究和分析群眾路線的落實情況，建立并且健全干部直接聯(lián)系群眾的規(guī)章制度。其次，要建立分工負(fù)責(zé)的制度，各級的領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)責(zé)好自己的職責(zé)范圍之內(nèi)的工作，在聯(lián)系群眾方面，一定要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)切實幫助人民群眾解決所面臨的難題。最后，要加強(qiáng)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)部門對群眾組織的管理能力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾之間的關(guān)系，增強(qiáng)之間的紐帶作用。

（四）建立科學(xué)、民主、合理的決策機(jī)制

建立這樣一項機(jī)制，就是為了保證黨的每一個決策都能夠保證最廣大人民群眾的根本利益。從歷史發(fā)展的長河來看黨的執(zhí)政機(jī)制是由封閉、集中逐漸走向民主、科學(xué)的，黨的決策機(jī)制一定要適應(yīng)當(dāng)今時代的發(fā)展要求，積極的采用民主政治的決策機(jī)制，從源頭上保證決策機(jī)制的科學(xué)合理性。要想實現(xiàn)決策的民主化，這就要求相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行決策的時候一定要充分發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，做到充分反映民意、深入了解民情以及大力集中人民智慧真正做到?jīng)Q策機(jī)制的民主化。同時面對當(dāng)今世界每時每刻都處在變動中，在進(jìn)行決策的時候具有很大的復(fù)雜性和不確定性，所以還需要保證決策一定要堅持走程序化、制度化以及規(guī)范合理化的道路。

（五）建立專門為群眾利益服務(wù)的機(jī)制

為了切實保障群眾的基本權(quán)益，還需要做的就是建立專門公平、公正、公開的群眾利益表達(dá)機(jī)制，讓不同的利益群里都有說話的權(quán)力，能夠就自己所發(fā)現(xiàn)的問題有一個可以反映的地方，給群眾提供一個敢說話的保障。要想確保這一服務(wù)機(jī)制能夠得到順利的建立和實施，大致需要做好三個方面的工作：

第一、強(qiáng)化人民群眾的利益表達(dá)意識，讓他們認(rèn)識到維護(hù)自己利益的重要性。只有群眾有了這種注意意識，他們才能夠?qū)ψ约旱睦嬗幸粋€清醒的認(rèn)識，能夠認(rèn)清自己的利益范圍，才能夠自覺的、主動的影響政策。

第二、在人民群眾具有了利益表達(dá)意識之后，接下來所需要做的就是切實做到保障人民群眾的利益表達(dá)權(quán)力。使得不同的社會群體都具有利益表達(dá)的權(quán)力，能夠順利表達(dá)自己的想法和反映問題，并且針對社會上的弱勢群體要給予特殊的照顧。

第三、完善利益表達(dá)渠道，疏通在利益表達(dá)渠道中的障礙。要為人民群眾反映問題提供專門的表達(dá)渠道，充分發(fā)揮政府、部門等的作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部還要深入了解民情，及時聽取群眾的意見和建議，確保群眾在利益受到損害時能夠有專門的機(jī)構(gòu)提供保障。同時，也可以將表達(dá)渠道推向法制化，給群眾提供法律層面上的保障。

結(jié)束語：

綜上所述，結(jié)合當(dāng)前我國的新形勢，采取科學(xué)合理的措施，實現(xiàn)黨的群眾路線的長效機(jī)制建設(shè)，不僅能夠提升黨的執(zhí)政能力，同時對黨的事業(yè)長期發(fā)展能起到一定的促進(jìn)作用。在進(jìn)行長效機(jī)制建設(shè)的時候，除了建立以上提出的一些機(jī)制之外，還需要從思想認(rèn)識上進(jìn)行根本的轉(zhuǎn)變，加深黨員同志對構(gòu)建群眾路線長效機(jī)制重要性和緊迫性的認(rèn)識，才能把黨的群眾路線真正落到實處。

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