柳永綱 朱芳芳

摘 要：近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城市人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人們對(duì)城市的管理提出了更高的要求，通過對(duì)城市發(fā)展的新模式進(jìn)行調(diào)查分析，制定符合城市發(fā)展要求的新型城市管理新模式，做好對(duì)于城市的管理。隨著科技的不斷進(jìn)步，在信息技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展較為迅速，通過借助科技的力量做好城市的管理，加強(qiáng)信息技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用。文章就做好數(shù)字化的城市管理技術(shù)方案進(jìn)行分析介紹。

關(guān)鍵詞：城市管理；信息技術(shù)；數(shù)字化管理方案

1 概述

城市管理是一個(gè)系統(tǒng)的、全面的且較為復(fù)雜的工作，其內(nèi)容需要橫跨經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)方面，尤其是近些年來(lái)城市人口的增多和城市規(guī)模的擴(kuò)大更是加大了城市管理的難度。在城市管理過程中由于需要管理的方向較廣且數(shù)量較大，管理過程中所包含的城市管理部門數(shù)量也較多，整個(gè)管理結(jié)構(gòu)成樹形延伸，從市級(jí)政府部門、區(qū)、街道、社區(qū)這一豎直管理結(jié)構(gòu)，在每一級(jí)的管理結(jié)構(gòu)中又橫向發(fā)展到多個(gè)部門，從而點(diǎn)到線、從線到面的做好城市的管理。對(duì)于城市管理的內(nèi)容主要是執(zhí)法、治理、修葺等，做好人民日常生活的管理。在改革發(fā)展的今天，城市發(fā)展速度更為迅速，做好城市的管理需要面臨更多的挑戰(zhàn)，原有的城市管理模式在進(jìn)行城市管理的過程中逐漸暴露出城市管理機(jī)構(gòu)臃腫、管理單位職權(quán)重疊、相互推諉等嚴(yán)重問題，在城市管理立法方面發(fā)展嚴(yán)重滯后，各項(xiàng)法律法規(guī)都需要重新進(jìn)行補(bǔ)充與修訂，以適應(yīng)新形勢(shì)下的城市管理需要。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多部門存在有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)等問題，依靠人治要大于法治，同時(shí)管理信息嚴(yán)重滯后，無(wú)法反饋到更高的層面作為其制定政策的依據(jù)。隨著科技的進(jìn)步，可以將信息技術(shù)應(yīng)用到城市管理中去，通過使用城市管理系統(tǒng)，完善了城市管理的新模式，做好城市管理過程中的信息處理與反饋，實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)、高效的管理。

2 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

2.1 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要求

要做好城市的管理，加強(qiáng)數(shù)字化信息系統(tǒng)對(duì)于城市管理的支持力度，通過運(yùn)用信息技術(shù)，使得政府能夠更多的依托信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)其職能的轉(zhuǎn)變和管理模式的改進(jìn)。數(shù)字化城市管理需要從城市的規(guī)劃、管理、建設(shè)以及城市服務(wù)等全方面入手，做到對(duì)于城市管理的全方位覆蓋，根據(jù)城市發(fā)展的需求調(diào)整管理模式，實(shí)現(xiàn)城市管理模式的創(chuàng)新，以以人為本為管理原則，加快實(shí)現(xiàn)城市管理、規(guī)劃、建設(shè)等方面管理模式的突破以及管理方式的創(chuàng)新，為更好實(shí)現(xiàn)城市的發(fā)展管理創(chuàng)造契機(jī)。

為做好城市的管理監(jiān)督工作，需要做好城市管理過程中的信息收集、整理與監(jiān)控，為城市管理提供數(shù)據(jù)決策，通過建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理中心以及城市管理監(jiān)督員的實(shí)時(shí)信息錄入，將城市管理的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題及時(shí)的反饋到數(shù)據(jù)處理中心，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于城市管理的全方位、全時(shí)段覆蓋。

2.2 城市管理模式的特點(diǎn)

在城市管理的過程中，應(yīng)當(dāng)將城市管理的監(jiān)督職能與城市管理職能相分離，使其各自運(yùn)行，各負(fù)其職，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于城市管理兩個(gè)“軸心”的管理體制。在兩個(gè)管理體系中使用數(shù)字化的城市管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)體系的信息共享與信息交換，通過這一無(wú)縫對(duì)接的方式來(lái)做好城市的管理。對(duì)于城市的管理采用的是空間網(wǎng)格技術(shù)來(lái)對(duì)城市創(chuàng)建單元網(wǎng)格，根據(jù)這一功能，通過將所需管理的項(xiàng)目按照屬地、地理、現(xiàn)狀、對(duì)象等進(jìn)行劃分，在既保留了對(duì)于城市原有劃分的基礎(chǔ)上，通過使用空間單元格的劃分方式，將城市管理部件、道路、社區(qū)、門址、建筑物、企事業(yè)單位、地名、宗地等要一些關(guān)鍵要素通過單元網(wǎng)格直接建立起地理位置關(guān)系。

2.3 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)

在設(shè)計(jì)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)時(shí)，需要使用多種數(shù)據(jù)來(lái)支撐這一系統(tǒng)，其中系統(tǒng)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中包含整座城市的全面地形圖、各地區(qū)的實(shí)景影像圖、各區(qū)域的地形以及職能劃分圖、涉及到整座城市的經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等各方面的信息。良好的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)于數(shù)字化城市管理系統(tǒng)有重要的意義，通過使用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)可以對(duì)城市各部門的查詢提供良好的技術(shù)支撐，對(duì)城市信息的查詢更為簡(jiǎn)單、方便。

2.4 做好數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中的單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)的錄入

根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，單元網(wǎng)格是城市市政綜合監(jiān)管單位所管線范圍的劃分，根據(jù)實(shí)際工作的要求，來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域功能的劃分，從而實(shí)現(xiàn)城市的分塊區(qū)域管理。

2.5 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中的部件數(shù)據(jù)

在進(jìn)行數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)劃分時(shí)，對(duì)于城市中的道路、橋梁、水、電、氣、熱等城市基礎(chǔ)公共服務(wù)體系以及一些公園、綠地、休閑健身娛樂設(shè)施等非盈利的城市公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)作為數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中的重要數(shù)據(jù)錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)中，通過這一方式，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)城市各公共服務(wù)體系的精確管理，是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中的重要組成部分。

2.6 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中的地理編碼數(shù)據(jù)

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中的地理編碼數(shù)據(jù)指的是通過采用以點(diǎn)、線、面的方式將城市地理實(shí)體表現(xiàn)出來(lái)，通過地理編碼實(shí)現(xiàn)地址空間的相對(duì)定位，可以使城市中的各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位置上來(lái)，提高空間信息的可讀性，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于城市管理的精確化與高效化，提高城市的管理效率。

3 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)所需實(shí)現(xiàn)的功能

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中采用了現(xiàn)今使用較為廣泛的計(jì)算機(jī)技術(shù)，依托于良好的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過將其與數(shù)字地理信息技術(shù)相結(jié)合，加上地理信息的定位與導(dǎo)航技術(shù)，數(shù)字通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)軟件平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)了從聲、像、圖、文字4個(gè)將整個(gè)城市的信息展現(xiàn)在城市管理者的面前。尤其是在處理一些突發(fā)事件時(shí)（如報(bào)警、交通疏導(dǎo)、火災(zāi)處理）能夠提供更為直觀的信息，從而提高了城市處理應(yīng)急突發(fā)施工的能力。

4 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的安全保護(hù)措施

由于數(shù)字化城市管理系統(tǒng)將整座城市的信息都包括其中，因此，一旦被不發(fā)分子使用獲得后將造成嚴(yán)重的后果，所以需要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的管理，避免重要信息的泄露。在做好終端加密的同時(shí)還需要對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)做好加密與安全工作，務(wù)必要保證數(shù)據(jù)的安全、可靠。同時(shí)，對(duì)于不同的終端賦予不同的權(quán)限，使其僅能夠打開與其相關(guān)的一些內(nèi)容與功能，做好數(shù)字化城市管理系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)的處理與保密。

5 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)需求

要做好數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的平臺(tái)建設(shè)，需要從以下幾個(gè)方面著手：（1）做好整個(gè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的硬件建設(shè)，硬件設(shè)備包含有服務(wù)器、大屏幕、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備等。（2）建立起一套良好無(wú)線監(jiān)管數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)，做好各無(wú)線數(shù)據(jù)的使用以此對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的信息進(jìn)行采集和傳送，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新。（3）建立起完善的信息輸入系統(tǒng)，使得城市中的各類信息如街道、社區(qū)、市民呼入熱線反映的問題能夠及時(shí)進(jìn)行分析、整理和歸檔，并發(fā)送至決策者。（4）建立起良好的城市監(jiān)督指揮中心，完善城市管理監(jiān)督中心和指揮中心的機(jī)房建設(shè)、大屏幕、硬件等設(shè)備的配置和集成等，確保對(duì)城市進(jìn)行良好的管理。（5）做好數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的安全保護(hù)，通過建立起數(shù)字化城市管理系統(tǒng)權(quán)限制度，對(duì)于不同的權(quán)限能夠使用不同的功能模塊，保護(hù)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全，同時(shí)對(duì)于整個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳遞等過程中都要做好數(shù)據(jù)加密，確保數(shù)據(jù)安全。

6 結(jié)束語(yǔ)

文章主要對(duì)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的組成以及各個(gè)功能模塊的功能進(jìn)行分析介紹。

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