【摘 要】本文展開(kāi)對(duì)城市管理與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的探討，其主要目的是為了明確當(dāng)前城市管理與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，以及二者之間的關(guān)系。自對(duì)外開(kāi)放深入實(shí)施以來(lái)，我國(guó)社會(huì)各行業(yè)均取得顯著成就，經(jīng)濟(jì)文化均獲得了快速的發(fā)展，極大程度上促進(jìn)了我國(guó)城市化進(jìn)程的加快。在此新的形勢(shì)下，對(duì)城市實(shí)施有效的管理，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是尤為重要的。本文首先對(duì)城市管理與城市經(jīng)濟(jì)展開(kāi)闡述，同時(shí)對(duì)城市管理與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行深入分析，最后著重探討在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，加強(qiáng)城市管理的途徑研究。

【關(guān)鍵詞】城市管理；城市經(jīng)濟(jì)；相輔相成

一、前言

在城市化建設(shè)與管理中，明確城市管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，對(duì)城市化發(fā)展具有重要影響。就目前我國(guó)城市化進(jìn)程的發(fā)展現(xiàn)狀而言，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)階段社會(huì)中，我國(guó)各地區(qū)均在不同程度上營(yíng)造出較好的投資和生活環(huán)境，充分促進(jìn)了我國(guó)城市化發(fā)展。從某種角度而而言，城市管理與城市經(jīng)濟(jì)具有較為密切的關(guān)系，對(duì)二者的關(guān)系加以探討并綜合利用，能夠?qū)Τ鞘懈黜?xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到推動(dòng)作用。本文展開(kāi)對(duì)城市管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究，通過(guò)對(duì)二者之間關(guān)系的明確，進(jìn)一步探討在城市經(jīng)濟(jì)下加強(qiáng)城市管理的途徑，能夠?yàn)槿蘸蟠龠M(jìn)其他地區(qū)城市化發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、城市管理與城市經(jīng)濟(jì)

1.城市管理

城市管理主要是指在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)中，通過(guò)多樣化的技術(shù)手段，展開(kāi)圍繞城市運(yùn)行的相應(yīng)規(guī)范協(xié)調(diào)、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)行為。一般情況下，城市管理可以分為狹義的城市管理和廣義的城市管理。狹義的城市管理是指城市的行政管理，包括對(duì)城市的整體規(guī)劃、城市各地區(qū)的建設(shè)以及城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的完善管理等，主要以城市的整體管理為主，由此稱之為城市的市政管理。廣義的城市管理是指對(duì)一座城市內(nèi)部的活動(dòng)進(jìn)行整體性的管理，包括對(duì)城市的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等全面性管理。廣義的城市管理范圍相對(duì)廣泛。無(wú)論是狹義的城市管理，還是廣義的城市管理，均能夠通過(guò)對(duì)城市的整體性管理，為城市發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.城市經(jīng)濟(jì)

城市經(jīng)濟(jì)是在現(xiàn)代社會(huì)中，以城市作為主要的發(fā)展載體和發(fā)展空間，通過(guò)社會(huì)各產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)各經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化，從而通過(guò)對(duì)聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的掌握，進(jìn)一步突出城市發(fā)展的地區(qū)經(jīng)濟(jì)。從某種角度而言，城市經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展進(jìn)程中，其各區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀，并以財(cái)政的形式展現(xiàn)出的城市發(fā)展概況。城市經(jīng)濟(jì)在發(fā)展進(jìn)程中的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為以下兩點(diǎn)，第一是在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，城市的人口、財(cái)富等活動(dòng)，均以空間上集中的形式體現(xiàn)出來(lái)。第二是城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在開(kāi)展過(guò)程中，具有對(duì)內(nèi)統(tǒng)一性和對(duì)外開(kāi)放性。

三、城市管理與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析

1.城市管理是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的重要手段

在城市化進(jìn)程明顯加快的現(xiàn)代社會(huì)中，城市管理與城市經(jīng)濟(jì)具有十分密切的關(guān)系，二者相輔相成、相互促進(jìn)。在探討二者關(guān)系時(shí)，本文指出，城市管理是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。眾所周知，城市管理的手段相對(duì)較多，城市政府在實(shí)施城市管理過(guò)程中，可以通過(guò)對(duì)城市房?jī)r(jià)的調(diào)整管理，為房地產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境，以此推動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢酝ㄟ^(guò)架起那個(gè)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善和管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市環(huán)境的的規(guī)范和管理，從而為引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由此能夠看出，城市管理是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的重要手段，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要影響。

2.城市經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)城市管理的發(fā)展

城市管理與城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)系以相輔相成為主，城市管理是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的重要手段，城市經(jīng)濟(jì)也能夠促進(jìn)城市管理的全面發(fā)展。從某種角度而言，城市在發(fā)展進(jìn)程中，需要一定的資金財(cái)政支持，只有足夠的財(cái)政資金保障，才能夠?yàn)槌鞘刑峁┢湓诠芾磉^(guò)程中需要的相應(yīng)物品，從而促進(jìn)城市管理的全面進(jìn)步與發(fā)展。城市經(jīng)濟(jì)得到保障的基礎(chǔ)上，能夠?qū)⒏嗟呢?cái)政資金用于城市管理中，諸如加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境的建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)城市偏遠(yuǎn)地區(qū)的改造等，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的管理。由此可見(jiàn)，城市經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)城市管理的發(fā)展。

四、通過(guò)城市經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)城市管理的途徑研究

1.在城市經(jīng)濟(jì)的支持下加強(qiáng)城市管理的宣傳力度

在城市管理過(guò)程中，通過(guò)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的利用，充分實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的全面管理是尤為必要的。本文在分析通過(guò)城市經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)城市管理途徑過(guò)程中，認(rèn)為在城市經(jīng)濟(jì)支持下，加強(qiáng)對(duì)城市管理的宣傳力度十分重要。在通過(guò)城市經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)城市管理的宣傳力度過(guò)程中，一方面，可以在城市經(jīng)濟(jì)的支持下，利用財(cái)政經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)對(duì)城市管理的廣告宣傳，使更多的人能夠通過(guò)廣告的的方式，了解城市管理現(xiàn)狀。諸如利用城市財(cái)政資金，打造城市管理的創(chuàng)新式廣告，將城市管理廣告的新穎性、獨(dú)特性充分體現(xiàn)出來(lái)，使公眾更加明確城市管理的重要性。如灌南縣城管部門利用城區(qū)主要電子屏幕定時(shí)放映城管公益廣告，在廣大市民中普及城管知識(shí)，爭(zhēng)取群眾支持城市管理工作，收到較好效果；另一方面，可以利用城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的財(cái)政經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)城市管理的網(wǎng)絡(luò)宣傳，使城市管理概念深入人心，從根本上提升人們對(duì)城市管理的認(rèn)知能力和理解能力。由此可見(jiàn)，在城市經(jīng)濟(jì)支持下，通過(guò)多樣化的經(jīng)濟(jì)支持手段，可以充分促進(jìn)城市管理的發(fā)展。

2.在城市經(jīng)濟(jì)的支持下促進(jìn)城市管理體制的改革

本文在研究通過(guò)城市經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)城市管理途徑過(guò)程中，認(rèn)為在城市經(jīng)濟(jì)的支持下，促進(jìn)城市管理體制的改革，是促進(jìn)城市管理的重要手段之一。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)不同程度上促進(jìn)城市各企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，從而推動(dòng)城市的整體化發(fā)展。而在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政資金支持下，可以從不同方面加強(qiáng)對(duì)城市管理體制的改革。第一，城市相關(guān)部門可以將財(cái)政資金發(fā)放到各基層單位，充分明確各基層單位在其發(fā)展中的具體責(zé)任和權(quán)利，并使其能夠在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)利的利用，以此進(jìn)一步完善對(duì)城市的管理。第二，在城市經(jīng)濟(jì)的支持下，適當(dāng)下放城市管理權(quán)限，從根本上落實(shí)城市各部門的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)城市各區(qū)域的條塊結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理的規(guī)劃性體制建設(shè)，為城市管理水平的提升，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.在城市經(jīng)濟(jì)的支持下提高城市管理的執(zhí)法力度

在城市管理過(guò)程中，城市管理下的執(zhí)法力度對(duì)城市管理水平的提升，是尤為重要的。因此在城市經(jīng)濟(jì)支持下，應(yīng)從不同層面上提高城市管理的執(zhí)法力度。首先，城市相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到城市經(jīng)濟(jì)與城市管理之間的關(guān)系，并通過(guò)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的利用，在城市制度管理中適當(dāng)投入財(cái)政資金，加強(qiáng)對(duì)城市管理相關(guān)政策、法律法規(guī)的完善，使城市管理在日后的發(fā)展進(jìn)程中有相應(yīng)的法律可以依據(jù)和支撐。此外，城市管理相關(guān)部門也要在城市經(jīng)濟(jì)的支持下，加強(qiáng)對(duì)城市管理執(zhí)法人員數(shù)量、素質(zhì)的保障，在城市經(jīng)濟(jì)政策支持下，堅(jiān)持聘用專業(yè)知識(shí)強(qiáng)、具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員，并定期對(duì)相應(yīng)的城市執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)和進(jìn)修，從根本上提升城市管理相關(guān)執(zhí)法人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，以此為城市管理的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如灌南縣加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，定期舉辦執(zhí)法培訓(xùn)班，讓每一名城管人員具備必需的城市管理法律法規(guī)，為依法管理城市奠定了良好的基礎(chǔ)。

五、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化高速發(fā)展的現(xiàn)階段社會(huì)中，城市管理與城市經(jīng)濟(jì)逐漸成為推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要影響因素，因此需要對(duì)城市管理與城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)系加以探討，并在明確二者關(guān)系的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)城市健康發(fā)展提供寶貴的建議。本文在研究城市管理與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，主要認(rèn)為二者具有相輔相成的關(guān)系，其能夠在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，相互促進(jìn)、相互發(fā)展。此外，本文在研究的最后，從城市管理宣傳力度、管理體制改革、城市管理執(zhí)法力度等方面，展開(kāi)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，加強(qiáng)城市管理的途徑研究。期望通過(guò)本文的相關(guān)研究，為日后進(jìn)一步促進(jìn)城市化發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：

吉鴻玉（1979—），女，江蘇灌南，職稱：經(jīng)濟(jì)師，研究方向：財(cái)政稅收。