張明

[摘要]服務(wù)業(yè)作為能源資源消耗低，環(huán)境污染少，能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。當(dāng)前河南省做出“一主兩副”的戰(zhàn)略決策，鄭汴洛需要根據(jù)自己的要素資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行錯(cuò)位、協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主副中心城市之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作、協(xié)同帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。服務(wù)業(yè)作為開封市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在開封市謀建河南省新興副中心城市的戰(zhàn)略規(guī)劃中需要提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造服務(wù)業(yè)新高地。

[關(guān)鍵詞]副中心城市;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);開封市

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.057

2013年12月25日中國(guó)共產(chǎn)黨河南省第九屆委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過《中共河南省委關(guān)于科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)意見》，在科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主要目標(biāo)中明確提出“到2015年鄭汴一體化取得新進(jìn)展，開封向新興副中心城市邁進(jìn)，地區(qū)性中心城市輻射帶動(dòng)能力和縣級(jí)城市的綜合承載能力顯著提升，區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)”。這是河南省在新的歷史條件下順時(shí)造勢(shì)做出的重大戰(zhàn)略決策，為開封市的振興與發(fā)展提供了重大機(jī)會(huì)。

目前河南省“一主兩副”的主副中心城市格局已基本形成，經(jīng)過多年發(fā)展，鄭州市人口快速積聚，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷加強(qiáng)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)順利推進(jìn)，鄭東新區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)日漸成熟，鄭州作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和河南省中心城市的地位不可動(dòng)搖，洛陽作為全國(guó)文明的古都和重要的機(jī)械工業(yè)制造基地，具有作為河南省副中心城市的基礎(chǔ)條件，開封作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部的重要城市，有著深厚的人文和要素資源優(yōu)勢(shì)。圍繞鄭州主中心城市，鄭汴洛需要差異化、互動(dòng)、特色發(fā)展。開封市需要充分挖掘開封八朝古都的深厚文化積淀，大力發(fā)展具有開封特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，承接鄭州疏解出來的部分功能和產(chǎn)業(yè)，使鄭汴在文化和服務(wù)方面互補(bǔ)錯(cuò)位發(fā)展。抓住鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，發(fā)揮國(guó)際空港物流樞紐的地理位置便利的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破，敢于創(chuàng)新，培育新的戰(zhàn)略性新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

1大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)——現(xiàn)代物流業(yè)

1.1對(duì)接航空港，大力發(fā)展臨空指向性強(qiáng)的物流產(chǎn)業(yè)

把開封打造成鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的物流分裝與配送中心。圍繞開港通道大力發(fā)展專業(yè)化的物流配送體系，支持物流企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展理貨、包裝和投遞等在內(nèi)的一條龍服務(wù)。借助現(xiàn)代化綜合交通樞紐的立體化構(gòu)造，推動(dòng)水路、公路、鐵路、航空運(yùn)輸無縫對(duì)接，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)物流體系。接洽鄭州新鄭綜合保稅區(qū)，爭(zhēng)取將其保稅倉(cāng)庫(kù)擴(kuò)展至開封新區(qū)，從而享受相關(guān)的稅收、通關(guān)等政策優(yōu)惠。抓住跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)機(jī)遇，引入支付寶、貝寶、銀聯(lián)等第三方支付平臺(tái)交易體系，盡快建成適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的快遞物流配送體系，使開封成為河南電子商務(wù)全球物流供應(yīng)鏈服務(wù)體系的重要組成部分。大力發(fā)展國(guó)際直郵業(yè)務(wù)，分流空港部分國(guó)際直郵業(yè)務(wù)。

1.2完善物流專業(yè)服務(wù)體系

圍繞工程物流、會(huì)展物流、貨運(yùn)代理、物流設(shè)計(jì)、物流咨詢、物流信息服務(wù)等，形成區(qū)域性倉(cāng)儲(chǔ)中心和城市配送中心。推進(jìn)一批重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，引進(jìn)和培育一批具有重大影響力的大型物流主體。圍繞開港通道和鄭開大道兩條軸線建設(shè)一批特色的物流園區(qū)，并積極承接鄭州大型批發(fā)市場(chǎng)外遷。著力打造物流信息平臺(tái)和物流要素市場(chǎng)，構(gòu)建具有綜合運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、信息服務(wù)等集成功能特色的現(xiàn)代物流體系，實(shí)現(xiàn)物流技術(shù)的信息化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化。

2積極提升生活性服務(wù)業(yè)

2.1文化旅游業(yè)

依托開封悠久厚重的歷史文化底蘊(yùn)，特別是不可替代的宋文化資源優(yōu)勢(shì)，全力打造“外在古典、內(nèi)在時(shí)尚、宋韻彰顯”的國(guó)際文化旅游名城，建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)。改造提升清明上河園、龍亭公園、鐵塔公園等知名景點(diǎn)，著力打造龍亭湖、包公湖、繁塔禹王臺(tái)三個(gè)核心景區(qū)和朱仙鎮(zhèn)古鎮(zhèn)游、蘭考紅色游兩條精品旅游線路，弘揚(yáng)開封宋都文化品牌，打造菊花、書法、汴繡、小吃等特色文化品牌，樹立一批以“一河兩街三秀”為代表的優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)提升中國(guó)開封菊花文化節(jié)、中國(guó)開封清明文化節(jié)、中國(guó)收藏文化（開封）、鄭開馬拉松等活動(dòng)的組織水平與口碑影響，以開封宋都文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，圍繞“一城兩環(huán)八區(qū)”為空間布局，抓好城墻景觀貫通、“四河連五湖”水系貫通、清明上河城、歷史文化街區(qū)改造等文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大體驗(yàn)式旅游等新型旅游業(yè)態(tài)探索力度，進(jìn)一步完善文化旅游業(yè)配套服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批集餐飲、購(gòu)物、休閑娛樂于一體的大型城市綜合體，加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷、打造大宋文化旅游形象知名品牌。

2.2現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)

以提升城市品位、完善城市功能、改善居民生活品質(zhì)為目標(biāo)，以擴(kuò)大內(nèi)需為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展高端商貿(mào)、專業(yè)市場(chǎng)、社區(qū)商業(yè)及電子商務(wù)等主導(dǎo)業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)大型商業(yè)綜合體、積極承接鄭州部分商品市場(chǎng)，培育和引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)龍頭企業(yè)和品牌機(jī)構(gòu)，優(yōu)化全市商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)布局，增強(qiáng)多元化市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力。努力構(gòu)建“大市場(chǎng)、大流通、大貿(mào)易”的新格局，將開封市建設(shè)具有輻射河南東部地區(qū)的現(xiàn)代化區(qū)域性商貿(mào)中心。大力發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)大中型商貿(mào)連鎖企業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)模式創(chuàng)新，建立和完善B2B、B2C、C2C、O2O等供應(yīng)商服務(wù)平臺(tái)。依托各大商場(chǎng)打造現(xiàn)代化、體驗(yàn)式網(wǎng)上購(gòu)物平臺(tái)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)。

2.3都市農(nóng)業(yè)

以提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以提高城市品位、拓展城市功能為重點(diǎn)，以扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)弱勢(shì)地位、增加農(nóng)民收入為核心，以改善生態(tài)環(huán)境、保障食品安全為落腳點(diǎn)，將開封市打造為集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑度假、旅游觀光、會(huì)議中心為一體，融經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、生活體驗(yàn)、科學(xué)教育、優(yōu)化環(huán)境為一身的中部地區(qū)最具影響力的都市農(nóng)業(yè)示范城市。黃河沿岸圍繞“懸河世界景觀”打造懸河生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。朱仙鎮(zhèn)圍繞國(guó)家文化生態(tài)旅游示范區(qū)，充分利用緊鄰鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)名優(yōu)品種，打造一到兩個(gè)具有全國(guó)影響力的特色產(chǎn)品的培育展銷基地。開封新區(qū)以菊花為基礎(chǔ)，結(jié)合地質(zhì)、水文、氣候環(huán)境，因地制宜地拓展其他品種，打造中部地區(qū)獨(dú)具特色的花木園藝栽培、交易中心。水稻鄉(xiāng)以提供高質(zhì)量瓜果蔬菜為重點(diǎn)，打造鄭汴都市圈農(nóng)副展品供給基地。

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