余效龍

[摘要]隨著我國(guó)高等職業(yè)教育加快發(fā)展，高職院校對(duì)后勤管理的要求越來(lái)越高，成為影響高職院校發(fā)展的重要因素。加強(qiáng)高職后勤管理建設(shè)，提高后勤管理科學(xué)化的整體水平已迫在眉睫。本文在分析了高職院校后勤管理概況的基礎(chǔ)上，闡述了高職院校后勤管理社會(huì)化的重要性。

[關(guān)鍵詞]高職院校;后勤管理;社會(huì)化

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.13.099

從20世紀(jì)80年代初，我國(guó)高等職業(yè)教育快速發(fā)展，高職院校進(jìn)行后勤社會(huì)化改革呼聲越來(lái)越高，全國(guó)各個(gè)地方陸續(xù)出臺(tái)各種政策鼓勵(lì)、支持地方高校邁出后勤社會(huì)化改革的步伐。時(shí)至今日，后勤社會(huì)化改革已經(jīng)成為高校的共識(shí)。后勤管理理念也由過(guò)去行政性、任務(wù)性向現(xiàn)在的以人為本，重經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變?！氨R未動(dòng)，糧草先行”，一所高校后勤工作的地位以及其重要性，越來(lái)越為人們所認(rèn)知。在國(guó)家倡導(dǎo)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的新形勢(shì)下，對(duì)高職院校的后勤建設(shè)水平和建設(shè)要求都有必要與時(shí)俱進(jìn)。

1高職院校后勤管理概況

1.1改變小機(jī)關(guān)，大實(shí)體的管理理念

通過(guò)對(duì)福建生物工程學(xué)院、福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校的后勤管理人員的實(shí)際訪談了解到，存在幾種不同的管理理念。一種是小機(jī)關(guān)，大實(shí)體理念，小機(jī)關(guān)指的是學(xué)校設(shè)立的后勤管理處，大實(shí)體指的是后勤服務(wù)集團(tuán)，后勤采用下設(shè)若干后勤實(shí)體，有后勤集團(tuán)對(duì)后勤各個(gè)實(shí)體部門進(jìn)行管理，后勤處進(jìn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)，目前，采取這種管理理念的主要有福州大學(xué)、福建師范大學(xué)。另一種是“小機(jī)關(guān)、多實(shí)體”的管理理念，小機(jī)關(guān)為學(xué)校的后勤處，多實(shí)體即由后勤處下設(shè)的多個(gè)后勤實(shí)體部門，由后勤處集中管理學(xué)校后勤所有事務(wù)，目前采用這種理念的院校既設(shè)立后勤管理處，也設(shè)立后勤服務(wù)公司，兩塊牌子同一套領(lǐng)導(dǎo)班子。高職院校在管理理念上傾向于自由化管理，希望后勤管理部門擁有更多的自主權(quán)。高職院校在后勤社會(huì)化改革的大方向是一致的，都希望通過(guò)改革來(lái)減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)，把更多的資源投入到教學(xué)和科研水平的提升上，同時(shí)，也為師生員工提供更好更多的優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)。

1.2改善離而不分的管理內(nèi)容

福州市幾所高職院校，存在管理上的一些共性，一般僅設(shè)有后勤管理處，管理人員不多，管理內(nèi)容簡(jiǎn)單。出于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，高職院校后勤資產(chǎn)沒(méi)有從學(xué)校剝離出去，進(jìn)而后勤社會(huì)化改革也不能做到真正意義上的“社會(huì)化”而是處于一種“離而不分”的狀態(tài)，后勤處作為學(xué)校的機(jī)構(gòu)，最基本的職能就是對(duì)后勤各個(gè)實(shí)體部門進(jìn)行監(jiān)督管理，保證后勤穩(wěn)定安全的運(yùn)行。高職院校辦學(xué)規(guī)模一般不大，在校學(xué)生大多不超過(guò)萬(wàn)人，我省高職院校的情況也是如此。與辦學(xué)規(guī)模相對(duì)應(yīng)的，高職院校在后勤部門設(shè)置和后勤管理內(nèi)容上也比較簡(jiǎn)單。以福建生物工程技術(shù)學(xué)院為例，后勤管理設(shè)有一個(gè)后勤管理處，管理處的若干管理人員分別負(fù)責(zé)物資采購(gòu)、食堂管理等。后勤實(shí)體部門通過(guò)招投標(biāo)的方式引進(jìn)，由后勤處對(duì)其進(jìn)行管理。

1.3轉(zhuǎn)變粗放式的管理工具

在信息化管理方式下，單位員工的技能水平、業(yè)績(jī)高低等都可以非常準(zhǔn)確、及時(shí)的反映出來(lái)，便于精細(xì)化管理。然而，對(duì)于高職院校的管理工具或管理方式而言，卻遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這個(gè)水平，大部分高職院校的管理方式還處于行政“命令式”的階段，一般是通過(guò)劃定職責(zé)范圍、指定任務(wù)等方式進(jìn)行后勤工作管理。高職院校這種管理方式屬于粗放式管理，在當(dāng)前情況下，很難調(diào)動(dòng)后勤人員工作積極性和主動(dòng)性。管理工具是由管理者采用的直接或間接作用于管理對(duì)象，幫助管理者實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的方式方法。高校后勤管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人力、財(cái)力、物力的優(yōu)化配置，為師生員工提供更好的后勤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。高職院校往往還沿用了傳統(tǒng)的管理方式，即行政命令式管理方式，通過(guò)劃定任務(wù)、制定目標(biāo)、分配職責(zé)的方式進(jìn)行管理，管理方式粗放簡(jiǎn)單，管理效率低下。

1.4轉(zhuǎn)換低效落后的管理程序

程序是管理中管理者實(shí)施管理的方針和步驟。高職院校的后勤工作管理是高校工作的重要組成部分，掌握它的基本任務(wù)和總體要求，明確它的管理要素，發(fā)現(xiàn)并遵循它的內(nèi)在的客觀規(guī)律，就能夠提高工作效能，促進(jìn)高職院校教育教學(xué)工作的順利開(kāi)展，促使后勤工作更好地為開(kāi)創(chuàng)高職院校整體工作新局面做貢獻(xiàn)。我省高職院校一般僅設(shè)有后勤管理處，直接對(duì)后勤各個(gè)實(shí)體部門進(jìn)行監(jiān)督管理，與此同時(shí)，后勤處不僅僅是作為管理部門而存在，本身也還擔(dān)負(fù)一些后期實(shí)體事務(wù)，相比較而言，高職院校的管理程序更接近于“小機(jī)關(guān)，多實(shí)體”的管理模式。管理程序合理得當(dāng)，就可以加快管理速度，提高管理效率，取得好的管理效應(yīng);若管理程序紊亂，則會(huì)降低管理效率，不利于整體效益的提高。

管理程序包括管理方案制定、執(zhí)行、反饋、改進(jìn)這四個(gè)環(huán)節(jié)。高職院校的后勤管理程序大體也是由這四個(gè)步驟構(gòu)成，但鑒于高職院校后勤規(guī)模和人員的有限性，在具體實(shí)際操作上，則不一定有嚴(yán)格執(zhí)行這些步驟。管理程序是管理中管理者實(shí)施管理的方針和步驟。高職院校存在幾種不同的管理理念和管理格局。

1.5改革職能單一的管理制度

管理制度這一概念源于企業(yè)管理，是指以產(chǎn)權(quán)為核心的企業(yè)組織制度和企業(yè)管理制度，其基本含義有兩個(gè);一是產(chǎn)權(quán)，二是組織。高職院校后勤管理制度的構(gòu)成與企業(yè)相類似，主要涉及后勤內(nèi)部的分工協(xié)作，權(quán)責(zé)分配關(guān)系以及在后勤管理人員、管理方式方面的安排。要根據(jù)高職院校后勤工作管理的實(shí)際，重點(diǎn)突出服務(wù)育人職能，主要完成如下后勤管理任務(wù)：維修服務(wù);物資管理;校園綠化……既管好財(cái)物、美化環(huán)境等制度，使后勤工作更好地為教育教學(xué)服務(wù)。同時(shí)要明確后勤工作管理的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，不斷提高后勤管理人員的工作質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮后勤管理部門的參謀、橋梁的作用。調(diào)動(dòng)全體后勤人員的積極性和創(chuàng)造性，使后勤工作符合時(shí)代要求。

2高職院校后勤管理社會(huì)化的重要性

高職院校后勤社會(huì)化中的制度改革，關(guān)鍵其在完善高職院校后勤組織結(jié)構(gòu)社會(huì)化、科學(xué)化，提高管理效益和推進(jìn)改革順利進(jìn)行。

2.1調(diào)動(dòng)后勤員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提升工作效率

高職院校區(qū)別于其他社會(huì)部門，最重要的在于其集教書(shū)育人、科學(xué)研究與一體，教學(xué)、科研工作是高校的本質(zhì)屬性。高校后勤作為一個(gè)提供吃、住、行，水、電、暖等方面的部門，本質(zhì)是一種“社會(huì)”職能部門。從本質(zhì)意義上來(lái)說(shuō)，無(wú)論從后勤運(yùn)行還是管理上均應(yīng)區(qū)別于教學(xué)、科研工作。高校后勤管理進(jìn)行社會(huì)化改革，借鑒企業(yè)化管理方式，引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，使后勤員工的工作酬勞與工作業(yè)績(jī)掛鉤，這樣就可以充分調(diào)動(dòng)后勤員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提升工作效率。高校后勤作為基礎(chǔ)性工作，對(duì)高校教學(xué)、科研工作的正常開(kāi)展，對(duì)全校師生的工作、學(xué)習(xí)和生活的正常維續(xù)具有重要的意義。

2.2資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)效益

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校都是采用學(xué)校辦后勤進(jìn)行管理運(yùn)作，逐漸形成了“學(xué)校辦社會(huì)”的后勤模式。隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的后勤模式難以為繼，高校后勤社會(huì)化改革勢(shì)在必行，后勤管理作為后勤最重要的因素，理所當(dāng)然要順應(yīng)這種趨勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)后勤管理社會(huì)化、科學(xué)化。政府對(duì)教育的投入雖然在逐年增加，但畢竟是有限的，另一方面，高校以人才培養(yǎng)和科學(xué)研究為第一使命，其主要的資源應(yīng)用于這兩個(gè)方面，因而真正投入到后勤的資源就非常有限了。后勤引進(jìn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理模式，講求“投入—產(chǎn)出”比，追求更好的經(jīng)濟(jì)效益，以實(shí)現(xiàn)對(duì)有限資源的優(yōu)化配置。后勤工作的好壞直接影響到高校其他工作的正常開(kāi)展，正所謂“兵馬未動(dòng)糧草先行”，后勤作為高校的“糧草”，能否做好，直接影響高校人才培養(yǎng)這場(chǎng)“戰(zhàn)役”的成敗。

2.3提高現(xiàn)有后勤資產(chǎn)的利用率，為師生提供更好的后勤服務(wù)

以往高職院校的后勤管理方式往往過(guò)于刻板，例如一些教室、活動(dòng)場(chǎng)所的開(kāi)放時(shí)間和開(kāi)放范圍一般都是一次性規(guī)定之后便很少再修改，不在規(guī)定的時(shí)間申請(qǐng)就很難借用這些場(chǎng)所，而師生的需求時(shí)靈活多元的，往往是不能夠按照時(shí)間表來(lái)進(jìn)行安排，這樣就經(jīng)常造成師生苦于“巧婦難為無(wú)米之炊”，缺失活動(dòng)場(chǎng)所，而大量的教室和活動(dòng)場(chǎng)所長(zhǎng)時(shí)間閑置無(wú)用。因此，盡快進(jìn)行后勤社會(huì)化改革，推進(jìn)后勤管理科學(xué)化以提高后勤資產(chǎn)的利用率，更好地滿足師生員工的不同需求，提供更好的后勤服務(wù)。

2.4推動(dòng)高職院校發(fā)展進(jìn)程

不管是本科還是高職院校，都把社會(huì)化作為后勤的改革大方向。而真正意義上的后勤社會(huì)化就是實(shí)現(xiàn)后勤人員和資產(chǎn)的剝離，讓社會(huì)力量來(lái)辦理高校后勤。從目前的情況來(lái)看，絕大部分高校不能做到后勤資產(chǎn)和人員的全剝離，后勤社會(huì)化還有很長(zhǎng)的路要走。后勤管理作為后勤最為重要的因素，可以在社會(huì)化改革方面走在前面，可以先行先試。一般來(lái)講，高校后勤管理社會(huì)化指引進(jìn)企業(yè)化管理方式，實(shí)行企業(yè)化管理。企業(yè)是最早進(jìn)行管理革新的社會(huì)組織，有著深厚的管理歷史經(jīng)驗(yàn)和成熟的運(yùn)營(yíng)模式，現(xiàn)如今，后勤事務(wù)完全可以作為一種“企業(yè)”進(jìn)行運(yùn)行管理。高校后勤管理進(jìn)行社會(huì)化改革可以為整個(gè)后勤改革奠定良好的管理基礎(chǔ)，推進(jìn)整個(gè)高等院校改革發(fā)展的進(jìn)程。

3結(jié)論

高等院校后勤服務(wù)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期并且復(fù)雜的工作，從高職院校的實(shí)際出發(fā)，向本科院校的綜合性一體化后勤管理學(xué)習(xí)，客觀地分析存在的主要問(wèn)題，借鑒本科院校后勤管理的科學(xué)性和先進(jìn)性，未雨綢繆，更快更好地建設(shè)好高職學(xué)院的后勤工作，保障學(xué)校發(fā)展的需要，落實(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的精神。

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