李寧 舒霞

摘 要：林業(yè)是集經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性、社會性為一體的產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)，林業(yè)的發(fā)展建設(shè)也是我國的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。文章針對我國林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)提出了意見與建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)也得到了快速的發(fā)展，但林業(yè)的快速發(fā)展也使得我國的林業(yè)資源日益減少。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的必要條件，生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重中之重。

1 我國林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 我國森林資源總量嚴(yán)重不足，森林質(zhì)量下降

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前世界森林面積為3454億平方米，森林覆蓋率平均為26.6%，森林蓄積量為3831.27億立方米。我國森林面積僅占世界的3.9%，森林覆蓋率占13.92%。同時，由于我國人口數(shù)量較多，人均森林面積和人均蓄積量分布排在世界的120位和121位，森林覆蓋率排在第142位，都大大低于世界平均水平[5]。

1.2 林業(yè)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，職能不完善

目前，我國林業(yè)部門的職能與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有達(dá)到有機(jī)協(xié)調(diào)，部分機(jī)構(gòu)職能過于寬泛，甚至超出了林業(yè)部門的管轄范圍，導(dǎo)致林業(yè)部門職能的錯位與缺位。同時，林業(yè)部門職責(zé)的不清晰，導(dǎo)致在管理過程中出現(xiàn)問題產(chǎn)生推卸責(zé)任的現(xiàn)象，辦事效率低下。

1.3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技技術(shù)水平低下

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從事林業(yè)工作領(lǐng)域里的專門性人才只占到職工總數(shù)的1/4，而且技術(shù)人員大多都是初級水平，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他行業(yè)的人員科技水平，也比發(fā)達(dá)國家落后近50%[4]。同時，林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新力不夠，缺乏對新技術(shù)和新設(shè)備的開發(fā)和利用，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技水平貢獻(xiàn)率近占16%，與其他行業(yè)的平均水平存在較大的差異[3]。

1.4 缺乏林業(yè)建設(shè)的資金

林業(yè)建設(shè)資金的短缺使林業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效益均不能達(dá)到最大化，造成了林業(yè)資源的浪費(fèi)。我國目前由于林業(yè)建設(shè)資金不足導(dǎo)致的林業(yè)資源浪費(fèi)現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。特別是對相關(guān)的科技技術(shù)支持的力度不夠，致使林業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量不高，部分林業(yè)項(xiàng)目也因資金的問題而擱置。

1.5 林業(yè)建設(shè)的信息化不夠完善

我國林業(yè)目前的發(fā)展缺乏信息的有效性，林業(yè)信息管理所提供的信息和數(shù)據(jù)不夠全面，也沒有與時俱進(jìn)，和市場需求存在較大的差異，甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有建立林業(yè)站，農(nóng)村更是無法使用信息技術(shù)為林業(yè)管理進(jìn)行服務(wù)[6]。這些給林業(yè)的發(fā)展帶來一定的困難，信息化網(wǎng)絡(luò)狹小，不能實(shí)現(xiàn)信息的有效共享，使林業(yè)方案的制定不夠全面。

2 生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)的有效措施探討

2.1 加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，提升市場分析能力

國家應(yīng)加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目資金金、貼息貸款、優(yōu)惠稅費(fèi)政策的扶持力度，引導(dǎo)有市場需求、規(guī)模效益的產(chǎn)業(yè)。同時要求我國林業(yè)的相關(guān)工作人員，根據(jù)市場運(yùn)行的規(guī)律，對市場進(jìn)行科學(xué)的考察和分析，制定合理的方案，促進(jìn)我國林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的觀念，積極開展生態(tài)林業(yè)教育

林業(yè)的建設(shè)與發(fā)展離不開人民群眾的支持與配合，切實(shí)做好生態(tài)林業(yè)教育和宣傳工作，集合人民群眾的力量保護(hù)生態(tài)林業(yè)的發(fā)展。在縣鄉(xiāng)林業(yè)生態(tài)教育的宣傳工作中，可以通過廣播、新聞媒體的宣傳，來提高人民的林業(yè)保護(hù)意識，讓廣大人民群眾認(rèn)識到林業(yè)對于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的重要作用；組織開展各種形式的生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)保護(hù)、森林文化工程建設(shè)的宣傳活動，倡導(dǎo)人與自然的和諧相處；借助縣鄉(xiāng)政府的力量，組織綠色教育，大力倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)綠色家園，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和森林資源的保護(hù)意識；同時，可以通過一些森林建設(shè)、植樹造林或者生態(tài)教育，加強(qiáng)消費(fèi)觀念的樹立，讓人民群眾對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的內(nèi)涵和意義了解更為全面，通曉林業(yè)發(fā)展的重要作用，使每一個人能夠從自身做起，樹立正確觀念，主動投身于生態(tài)文明建設(shè)和保護(hù)林業(yè)資源的行動中去。

2.3 加強(qiáng)培育森林資源，擴(kuò)大森林面積

足夠的森林資源是我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。林木的生長周期較長，從一棵樹苗長成參天大樹一般需要幾年甚至幾十上百年，一旦破壞就很難恢復(fù)。加強(qiáng)對森林資源的培育，積極倡導(dǎo)植樹造林。在造林的過程中，要先制定科學(xué)的造林計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃開展實(shí)施和驗(yàn)收工作。對于樹種的選擇上，要選擇生命力強(qiáng)，易存活的樹種，以提高生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，大力引進(jìn)國際上先進(jìn)的栽培技術(shù)，提高樹苗的存活率。實(shí)行混交林，杜絕單一樹種。同時，切實(shí)做好退耕還林的工作，擴(kuò)大森林面積。

2.4 提高技術(shù)水平，節(jié)約木材資源

大力發(fā)展人工林維護(hù)技術(shù)、人工林培養(yǎng)技術(shù)、造林樹種的擇優(yōu)技術(shù)、復(fù)合經(jīng)營技術(shù)等，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益。同時，在對木材的開采和利用過程中，由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的限制，使生產(chǎn)出來的林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量大大降低，也造成了對木材資源的浪費(fèi)。加大對林業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入，并建立長久研究的機(jī)制，加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支持和開發(fā)，提高木材的利用率。與科研單位和相關(guān)高級院校大力合作，將林業(yè)科研與林業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合，并重點(diǎn)致力于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的研究與創(chuàng)新，將科研成果轉(zhuǎn)化為林業(yè)生產(chǎn)力，依靠林業(yè)科技的進(jìn)步來全面發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2.5 合理設(shè)置林業(yè)組織機(jī)構(gòu)，完善職能管理

林業(yè)部門的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，對我國林業(yè)的發(fā)展也起著重要的作用。林業(yè)組織機(jī)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)變，林業(yè)機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置都能有效促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)堅(jiān)持部門與機(jī)構(gòu)管理的規(guī)范化與法制化的科學(xué)統(tǒng)一，建立健全林業(yè)各部門之間的協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制，使各部門之間的信息達(dá)到有效的溝通，對林業(yè)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的管控，發(fā)揮林業(yè)部門對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的有效引導(dǎo)與積極作用。

2.6 切實(shí)做好生態(tài)林業(yè)的建設(shè)工作

從目前我國基層林業(yè)發(fā)展建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步做好生態(tài)林業(yè)的建設(shè)工作。在保護(hù)好天然的林業(yè)資源的前提下，縣鄉(xiāng)兩級的林業(yè)部門應(yīng)該定期組織一些種樹植樹活動，讓群眾參與到生態(tài)建設(shè)當(dāng)中去，體會到生態(tài)建設(shè)的重要性。認(rèn)真貫徹國家提出的退耕還林政策。建立健全林業(yè)資源開采相關(guān)的法律法規(guī)，禁止濫砍濫代現(xiàn)象的發(fā)生，使群眾認(rèn)識到林業(yè)發(fā)展對生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要性。同時，不斷創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展管理工作模式，將林業(yè)建設(shè)朝著可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)和治理工作，通過科學(xué)的手段推廣普及防沙治沙的有效方法，加強(qiáng)生態(tài)濕地保護(hù)與森林生態(tài)保護(hù)等。部分地區(qū)可以根據(jù)本地的實(shí)際情況，有條件的建設(shè)生態(tài)公園、森林公園，提高人們對生態(tài)林業(yè)的保護(hù)意識。同時，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的建設(shè)，保證林業(yè)信息系統(tǒng)所提供信息的準(zhǔn)確性，根據(jù)市場情況及時作出更新，使林業(yè)信息能夠?qū)崿F(xiàn)共享，方便林業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)和方案上的交流與溝通，以制定出切合實(shí)際情況、能夠有效提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)的方案。

3 結(jié)束語

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到我國的生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)做好生態(tài)林業(yè)的建設(shè)工作，加強(qiáng)對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，引進(jìn)先進(jìn)的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有效節(jié)約林業(yè)資源，科學(xué)設(shè)置林業(yè)部門的組織機(jī)構(gòu)，并對相關(guān)林業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的觀念，積極開展生態(tài)林業(yè)教育，提倡全民參與到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)行動之中，鼓勵當(dāng)?shù)厝罕姽餐瑓⑴c植樹活動，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)作出貢獻(xiàn)。

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