舒霞 李寧

摘 要：天然林資源保護(hù)工程的責(zé)任任重道遠(yuǎn)，林業(yè)站在天然林資源保護(hù)工程建設(shè)中的作用不可代替。作者對(duì)我國(guó)林業(yè)站在保護(hù)天然林資源中的工作方法提出了幾點(diǎn)建議，以期對(duì)日后保護(hù)天然林資源做出參考意義。

關(guān)鍵詞：林業(yè)站；天然林資源；工作方法

秦嶺地區(qū)位于陜西省中南部，是重要的水源區(qū)，但水土流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，水患災(zāi)害頻繁發(fā)生。因此，加強(qiáng)對(duì)天然林資源的保護(hù)工作已迫在眉睫。保護(hù)天然林資源工作對(duì)保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，提高人民的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展都具有重要的作用。因此，林業(yè)站加大對(duì)天然林資源的保護(hù)力度，現(xiàn)已成為一種適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必要趨勢(shì)。

1 有效保護(hù)天然林資源的重要性

1.1 有利于保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境

林業(yè)站加強(qiáng)對(duì)天然林資源的保護(hù)，對(duì)保持良好的生態(tài)效益具有十分重要的作用。在天然林?jǐn)?shù)量、質(zhì)量以及分布方面都有較好的改善，同時(shí)，對(duì)改善水土流失、水資源都起著重要的作用。因此，針對(duì)我國(guó)天然林資源主要分布在大江大河重要源頭及重要山脈核心地域的特點(diǎn)，有效保護(hù)天然林資源，有利于保護(hù)生物多樣性，涵養(yǎng)水資源。此外，還能有效控制荒漠化、溫室效應(yīng)，這與天然林資源的豐富性都有密不可分的重要關(guān)聯(lián)。

1.2 有利于促進(jìn)林區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)對(duì)天然林資源保護(hù)的規(guī)章制度上，體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的思想。對(duì)天然林資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)策略，不管是對(duì)于現(xiàn)在、將來(lái)的林業(yè)發(fā)展，都可以解決社會(huì)上的很多問(wèn)題[1]。在保護(hù)天然林資源的過(guò)程中，減少對(duì)天然林資源的破壞及開(kāi)采力度，結(jié)合具體地域，采取修養(yǎng)生息的政策，切實(shí)加大對(duì)天然林資源的保護(hù)力度。

2 目前林業(yè)站保護(hù)天然林資源工作中存在的問(wèn)題

2.1 林業(yè)站工作人員經(jīng)營(yíng)政策問(wèn)題

陜西省的天然林資源面積達(dá)到169.2萬(wàn)平方米，現(xiàn)在急需進(jìn)行撫育和更新的人工林面積達(dá)到73.4萬(wàn)平方米，國(guó)有林面積達(dá)到24.3萬(wàn)平方米，集體和個(gè)人造林面積達(dá)到117.7萬(wàn)平方米。由于目前天然林資源分類經(jīng)營(yíng)工作的嚴(yán)重滯后，對(duì)天然林資源保護(hù)工程類的人工商品林，不能及時(shí)采取有效措施進(jìn)行撫育采伐，不非公有制林業(yè)發(fā)展受到制約、林分質(zhì)量有所下降等不良社會(huì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這對(duì)天然林資源的保護(hù)工作非常不利。

2.2 野生動(dòng)物對(duì)天然林資源的危害問(wèn)題

自我國(guó)實(shí)施天然林資源保護(hù)工程以來(lái)，天然林的生態(tài)環(huán)境雖然得到了有效改善。但隨之而來(lái)的問(wèn)題便是野生動(dòng)物種類增多，繁衍速度也特別快，對(duì)天然林幼苗、幼樹(shù)的損害非常明顯。

2.3 地方財(cái)政對(duì)天然林保護(hù)的資金扶持較少

我國(guó)雖然對(duì)天然林資源的保護(hù)工作給予一定的資金支持，但由于周轉(zhuǎn)支付的資金很有限，只能在一定程度上解決部分林業(yè)站工作人員的工資，根本無(wú)法解決地方天然林資源發(fā)展問(wèn)題。這樣地方財(cái)政也就無(wú)法與中央財(cái)政撥付的資金同步，直接影響到天然林資源順利實(shí)施保護(hù)工程的建設(shè)問(wèn)題[2]。

3 林業(yè)站加強(qiáng)對(duì)天然林資源保護(hù)方法的對(duì)策及建議

3.1 擴(kuò)大對(duì)天然林資源保護(hù)的宣傳作用

自2000年開(kāi)始，我國(guó)就正式啟動(dòng)了天然林保護(hù)工程建設(shè)，取得了部分成效。但由于在施工初期，各種設(shè)施條件都不完善，部分群眾對(duì)這一工程的實(shí)施作用了解還不夠深入，甚至是對(duì)此事毫不知情。因此，為了順利實(shí)施對(duì)天然林資源的保護(hù)工程建設(shè)，必須加快普及相關(guān)人員及民眾對(duì)這項(xiàng)工程的認(rèn)識(shí)力度。對(duì)于這項(xiàng)工程的建設(shè)，通過(guò)電視、廣播、電臺(tái)、標(biāo)語(yǔ)等各種方式進(jìn)行積極宣傳，積極響應(yīng)國(guó)家制定的相關(guān)政策，支持相關(guān)活動(dòng)的正常開(kāi)展，為天然林資源的保護(hù)工作營(yíng)造一種良好的社會(huì)氛圍，充分保障這項(xiàng)工作圓滿完成。

3.2 完善林業(yè)站工作人員隊(duì)伍及制度建設(shè)

林業(yè)站的工作人員，必須嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家制定保護(hù)天然林的各項(xiàng)制度，將工作重心轉(zhuǎn)移到對(duì)天然林資源的保護(hù)管理方面。第一，必須要落實(shí)責(zé)任制度，規(guī)范參與工作人員的行為，在工作方面可以嚴(yán)格做到依法執(zhí)行，有法可依。第二，各級(jí)地方政府必須加大對(duì)天然林保護(hù)資金的投入，做好規(guī)范化的管理，詳細(xì)記載資金的使用，對(duì)報(bào)賬數(shù)據(jù)嚴(yán)格審核審查。第三，護(hù)林員在護(hù)林過(guò)程中，積極配合林業(yè)站進(jìn)行天然林的三防工作，加大對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)力度，嚴(yán)禁天然林開(kāi)荒、非法占用的現(xiàn)象發(fā)生。第四，加強(qiáng)護(hù)林員的集中程度，在思想意識(shí)上加強(qiáng)統(tǒng)一，并要求相關(guān)部門積極響應(yīng)國(guó)家政策，整體提高護(hù)林員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

此外，關(guān)于對(duì)護(hù)林員招聘的問(wèn)題，必須要采用公開(kāi)招聘的方法，進(jìn)行審核合格后再聘用，并與這些護(hù)林員簽訂合同。林業(yè)站對(duì)新招聘的護(hù)林員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高護(hù)林員的相關(guān)知識(shí)能力以及自身的思想意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)護(hù)林員的職責(zé)問(wèn)題，提高護(hù)林員的責(zé)任使命感。在護(hù)林員護(hù)林期間，接受民眾監(jiān)督舉報(bào)，林業(yè)站對(duì)護(hù)林員工作實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員，進(jìn)行物質(zhì)或精神上的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于表現(xiàn)較差的工作人員，進(jìn)行思想上的教育工作，提高其對(duì)護(hù)林工作的責(zé)任意識(shí)。

3.3 加強(qiáng)天然林資源的管理建設(shè)

林業(yè)站必須加大對(duì)天然林資源的管理力度，可以從三個(gè)方面具體著手：首先，狠抓采伐限額管理制度。林業(yè)站必須要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家制定的有關(guān)天然林保護(hù)管理的法律法規(guī)及相關(guān)政策，把狠抓采伐限額管理制度作為工作中心嚴(yán)格執(zhí)行，在限定天然林?jǐn)?shù)量的同時(shí)，也要限定采伐種類，防止無(wú)證采伐和超限額采伐的現(xiàn)象發(fā)生。其次，強(qiáng)化林地保護(hù)管理工作。林業(yè)站管理階層及工作人員必須加強(qiáng)對(duì)天然林地的保護(hù)，完善相關(guān)管理制度。對(duì)于非法占用天然林地的現(xiàn)象及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)格處理相關(guān)事件，注意天然林地非法流失。最后，加強(qiáng)天然林權(quán)的管理。林業(yè)站要嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)天然林權(quán)上設(shè)立的法律法規(guī)進(jìn)行管理，發(fā)放林業(yè)證件，并進(jìn)行詳細(xì)的清理與登記，明確權(quán)屬管理，減少因?yàn)榱謾?quán)引起的糾紛問(wèn)題，維護(hù)集體林權(quán)，保障權(quán)益[3]。

3.4 堅(jiān)決制止毀林開(kāi)荒和亂占林地現(xiàn)象

天然林資源的面積，受到國(guó)家相關(guān)部門的高度重視。因此，國(guó)家采取退耕還林放牧政策，同時(shí)，給予相關(guān)的補(bǔ)貼政策。但是，這一政策的實(shí)施，必然會(huì)觸動(dòng)一些人的利益，引發(fā)利益問(wèn)題。因此，堅(jiān)決制止毀林開(kāi)荒和亂占林地現(xiàn)象，抓好退耕還林工作是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過(guò)程，這就要求相關(guān)部門在保護(hù)天然林資源、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境政府部門在促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略立場(chǎng)上，做好退耕還林工作，必須對(duì)侵占天然林資源的行為給予堅(jiān)決性的打擊，對(duì)民眾起到警示作用。

3.5 加強(qiáng)對(duì)林業(yè)站的建設(shè)力度

為了有效保護(hù)天然林資源，必須加強(qiáng)對(duì)林業(yè)站的建設(shè)力度，通過(guò)提高自身建設(shè)，來(lái)保障工作有效切實(shí)進(jìn)行。首先，必須要落實(shí)林業(yè)站相關(guān)工作人員的任務(wù)、職權(quán)，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律制度對(duì)天然林資源經(jīng)行保護(hù)[4]。其次，在保護(hù)天然林資源工作的過(guò)程中，了解保護(hù)天然林資源的重要內(nèi)涵，加大對(duì)天然林資源的保護(hù)，有利于我國(guó)生態(tài)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。最后，林業(yè)站工作人員要積極促進(jìn)自身的發(fā)展，配合上級(jí)部門參與到天然林資源的保護(hù)工作中，加強(qiáng)天然林資源的建設(shè)力度，從而發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)天然林資源的持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

天然林資源是大自然對(duì)人類的恩賜，其實(shí)用價(jià)值以及存在價(jià)值都非常高，林業(yè)站保護(hù)天然林資源是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，工作人員肩負(fù)著重要的使命。如何實(shí)現(xiàn)天然林資源生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益的有效結(jié)合？這需要結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策對(duì)天然林資源進(jìn)行科學(xué)化管理，根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)天然林資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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