趙鑫磊　張義

摘要：文章主要分析了中國對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略及相關研究綜述，闡述了在當前形勢下，轉變對外貿發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，針對目前中國對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略中存在的問題進行研究。文章通過總結和歸納自身研究，提出中國的新外貿戰(zhàn)略內涵及政策建議，以期戰(zhàn)略性貿易政策的實施可有效提高我國產業(yè)與外貿競爭力。

關鍵詞：外貿；發(fā)展戰(zhàn)略；政策建議

一、中國對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略及相關研究

建國至今，我國對外貿易隨著社會的發(fā)展不斷轉變，1949年開始主張閉關自守戰(zhàn)略，1972年主張進口替代戰(zhàn)略，1978年主張進口替代戰(zhàn)略與出口導向戰(zhàn)略并存，1994年主張出口導向戰(zhàn)略，2005年主張完全開放戰(zhàn)略。

2010年，商務部發(fā)布《后危機時代中國外貿發(fā)展戰(zhàn)略研究》，該研究提出要在2030年之前分階段實現貿易強國目標，即2020年之前，鞏固中國的貿易大國地位，并不斷向貿易強國奮進；2030年前后基本實現貿易強國目標。這份研究報告明確指出了中國向貿易強國發(fā)展的決心與策略，并指出了相對應的政策；2010年，“第二屆貿易強國論壇”在北京工商大學成功舉辦，該論壇提出要成為貿易強國必須具備六個條件：一是經濟高度發(fā)達，二是參與國際分工，三是擁有大規(guī)模貨物貿易，四是對外開放力度大，五是可大規(guī)模對外直接投資，六是服務產品的貿易額占有較高比重。

此外，在中國對外貿易發(fā)展戰(zhàn)略的相關研究綜述中，有兩個值得重視的高潮階段，一是在2008年爆發(fā)全球金融危機之后，貿易保護主義的大范圍開啟對中國外貿造成了較大影響。當時的外貿戰(zhàn)略研究多圍繞反對貿易保護主義進行，如耿麗萍于2008年提出調整中國對外貿易戰(zhàn)略的急迫性，張連成于2009年探討中國當前宏觀經濟政策應如何選擇，劉芳于2010年指出實施出口導向貿易戰(zhàn)略出現的一系列問題，蘇汾于2010年分析了中國對外貿易中大國效益的影響等；二是在2013年美歐自由貿易區(qū)的談判開始之后，中國地區(qū)主義的大范圍開啟又再次對中國外貿造成了影響，引起了學術界的廣泛關注，如翁愛云于2013年強調要實施自由貿易戰(zhàn)略與貿易保護主義的前提條件是中央政府享有獨立主權，胡鞍鋼于2013年提出要打造一個能在和平發(fā)展的基礎上，互利共贏的戰(zhàn)略。

二、英美對外貿易戰(zhàn)略的回顧及對中國啟發(fā)

隨著部分國家資本主義的快速發(fā)展，外貿發(fā)展愈加迅速，現階段幾乎已經成為了各國之間相互聯系的主要渠道。在資本主義快速發(fā)展的過程中，對外貿易戰(zhàn)略最具代表性的國家有英國與美國。因此，深入研究英美對外貿易戰(zhàn)略對于中國轉變外貿發(fā)展策略而言具有十分重要的作用與意義。

（一）英國對外貿易戰(zhàn)略回顧

兩百多年前，在哥倫布發(fā)現新大陸之后，航海時代隨之開啟，此時歐洲開始流行重商主義，亞當·斯密的《國富論》也是在當時發(fā)表。在重商主義的影響下，英國在制定外貿戰(zhàn)略時更加重視出口貿易，在一定程度上限制了進口貿易，并且通過外貿管制對外貿活動進行控制。英國漁業(yè)與航運業(yè)逐漸成為其后備海軍力量，殖民地成為了宗主國的資源被不斷剝削。當時的英國對外貿易戰(zhàn)略不僅將重商主義特點發(fā)揮得淋漓盡致，更是全面啟用軍事力量對外貿進行護航。英國逐步穩(wěn)定了自己在海上霸主的地位，奠定了其在國際貿易中的領導地位。英國工業(yè)革命的爆發(fā)，預示著其將全面開展自由貿易戰(zhàn)略，將自由貿易作為對外貿易的主要手段?！秶徽摗分袕娬{了經濟與貿易的自由，亞當·斯密雖然并不支持國家對經濟的干預，但是卻從未對軍事力量保護外貿的行為作出否定。他認為，保護社會安全，防止其他獨立社會的入侵與暴力，是國家政府的主要職責，如果有必要，就必須依靠武力手段進行。由此可見，英國之所以成為了海上霸主，并進一步成為了世界經濟大國，離不開其軍事力量給予外貿戰(zhàn)略的全力支持。

（二）美國對外貿易戰(zhàn)略回顧

亞歷山大·漢密爾頓在美國建國初期制定了相關外貿政策，他認為美國屬于年輕國家，無法直接與實踐經驗豐富的制造業(yè)國家競爭，因此十分支持李斯特的貿易保護觀點，主張進口關稅的實施與原材料出口的限制，并且出口企業(yè)可以在一定程度上獲得相應的補貼與贊助。雖然當時美國支持貿易保護主義，但是也具有其鮮明的特點：其一，美國式貿易保護戰(zhàn)略具有較強的針對性，即該保護戰(zhàn)略僅針對英國等老牌制造業(yè)國家，而在面對美洲國家時更體現出自由貿易戰(zhàn)略，這一行為帶有濃重的門羅主義色彩，將美洲作為自己的勢力范圍，重視與美洲國家的合作，反對歐洲對美洲事務的干預；其二，在主張貿易保護主義的基礎上，重視“區(qū)域合作”與“進口替代”，這一特點并非取決于其經濟情況，而是受到美國的國土面積與地理位置影響；其三，重視軍事力量與法律力量。在這一點上，與英國相同，漢密爾頓十分看重美國的海軍和商船隊。但是同時，他主張利用法律力量為外貿戰(zhàn)略保駕護航。漢密爾頓希望能在西印度群島及周圍海域展示美國海軍力量。雖然最后，這一想法并不是由漢密爾頓親自完成，但是這些思想仍舊在很長一段時間對美國的外貿戰(zhàn)略造成影響，并在極大程度上影響了美國的外交戰(zhàn)略。美國的外貿戰(zhàn)略與外交戰(zhàn)略都將軍事力量與法律力量并重，這不僅是美國的進步，同時也值得作為中國外貿戰(zhàn)略的參考依據。

經過兩次世界大戰(zhàn)之后，歐洲許多城市、人才、工業(yè)、農業(yè)等都被摧毀，美國幾乎在一瞬間成為了超級大國。之后，美國經濟實力的發(fā)展極為快速，不僅將外貿戰(zhàn)略范圍擴大，同時還徹底轉換為自由貿易戰(zhàn)略。美國利用北約在軍事方面對西歐進行控制，利用國際貨幣基金會與世界貿易組織在金融方面對世界經濟進行控制，甚至全球金融體系的建立都將美元作為中心。美國不僅是國際貿易規(guī)則的主要制定國家，也是在世界貿易中獲益最大的國家之一。雖然在許多領域美國都主張“自由貿易”，但一旦涉及高科技等與美國利益密切相關的領域，美國又會主張“保護主義”。新世紀以來，美國對外貿易戰(zhàn)略主要有兩個較大的特點：一是轉移自己主導的部分產業(yè)及控制產業(yè)兩端。受到產業(yè)升級等客觀因素的影響，美國為繼續(xù)維護自由貿易戰(zhàn)略，主動放棄了電視制造、鍋碗瓢盆、衣褲鞋帽等產業(yè)，并將其轉移到中國、日本、東南亞等地區(qū)。從中可以發(fā)現，美國放棄的主要是制造業(yè)，但是對于農業(yè)、能源、資源及高科技等產業(yè)，美國仍舊掌握在自己手中，因為只要將產業(yè)兩端控制好，即使某些產業(yè)需要轉移，美國仍舊可以控制整個產業(yè)鏈條；二是高度重視利率、匯率等金融手段的運用。美國在1992年采用匯率手段提升了自己的貿易競爭力，在1998年繼續(xù)采用金融手段控制了東南亞的經濟命脈，在2008年再次采用一系列金融手段將美國次按危機轉化為歐洲經濟危機。

三、中國的新外貿戰(zhàn)略內涵及政策建議

（一）新外貿戰(zhàn)略內涵

在中國對外貿易發(fā)展的歷程中，出口導向型戰(zhàn)略延續(xù)時間較長，給中國后續(xù)經濟發(fā)展帶來了長久的影響。雖然由于受到出口貿易快速增長的推動作用，中國的整體經濟較為繁榮，但是在經過國際金融危機的沖擊之后，許多問題被暴露出來。中國必須根據實際情況重新制定新的戰(zhàn)略目標，在不斷調整與改善貿易條件的過程中，實現國際貿易的利益最大化。中國的新外貿戰(zhàn)略內涵主要包括三個方面的內容：其一，確定目標。中國外貿戰(zhàn)略的首要目標是“國強民富”，即外貿不僅要促使“國強”，還要惠及到中華13億人民，這兩者之間是相互促進、相互制約的，只有使“國強”與“民富”都實現，才能進一步推動中華民族的偉大復興之夢；其二，選擇方式。在一般情況下，若各國的經濟發(fā)展正處于繁榮時期，則貿易戰(zhàn)略會具有較強的自由性，若處于衰退時期或蕭條時期，則貿易戰(zhàn)略會具有較強的保護性。由于中國屬于生產大國，并且中國經濟與全球經濟已經形成相互促進作用，中國經濟離不開全球經濟，全球經濟也由于中國經濟的發(fā)展而加速發(fā)展。因此，中國應側重于自由貿易戰(zhàn)略，在充分發(fā)揮WTO規(guī)則的基礎上，反對利用環(huán)保、低碳等綠色旗幟實施保護貿易行為；其三，選擇手段。任何一個發(fā)達國家、經濟大國在外貿戰(zhàn)略上都會選擇自由貿易戰(zhàn)略，即使一開始會由于條件限制選擇貿易保護戰(zhàn)略，但是隨著經濟的繁榮發(fā)展，最終還是會轉變?yōu)樽杂少Q易。中國外貿發(fā)展在轉變策略的過程中，需要獲得自由貿易政策的支持，將金融力量與法律力量相結合，才能獲得更好的發(fā)展。

（二）政策建議

首先，應當根據中國的實際經濟情況與外貿情況建立完善、有效地市場經濟體系，以及相關的法律政策；有關部門應摒棄以往計劃經濟體制下的不合理政策，并進行市場秩序的重新制定，引導產業(yè)在市場經濟環(huán)境下得到良好發(fā)展；同時地方政府也需對相關產業(yè)給予足夠支持，使其形成具有一定規(guī)模的產業(yè)集群，例如美國的硅谷與意大利以機械生產聞名的摩德納，在初始階段由于缺乏政府主導而表現出一定的混亂狀態(tài)，經政府引導后恢復積極發(fā)展。此外，還應從多方入手進行協調，使產業(yè)政策與貿易政策求同存異，達到更好的配合效果。

其次，要重視跨國公司的強大作用，并同時發(fā)揮金融作用，通過調控人民幣匯率及相關工具，將外貿戰(zhàn)略從根本上落實。國家有關部門應對銀行及其他資本市場進行科學、合理的優(yōu)化配置，使企業(yè)投資所獲得效率得到顯著提高，并對實力強大跨國公司予以政策支持，鼓勵其在國內積極進行投資活動，以便為對外貿易發(fā)展提供更充足的資金來源。

再次，要實現貨物貿易與服務貿易的均衡發(fā)展，營造有利于貿易發(fā)展的國內環(huán)境?？赏ㄟ^不斷落實加工貿易升級戰(zhàn)略，延長貿易產業(yè)鏈，使我國的對外貿易事業(yè)并不局限于少數沿海地區(qū)，而將其與內陸地區(qū)的產業(yè)結構改革相結合，講傳統(tǒng)的加工貿易產業(yè)向內陸轉移，使沿海地區(qū)更側重于產品的優(yōu)化升級。

最后，重視貿易政策與產業(yè)政策的協調性，將對外貿易的競爭優(yōu)勢落實在技術、質量、品牌及服務等方面。時代的發(fā)展使高技術導向產業(yè)得到飛速發(fā)展，我國對外貿易實現技術革新與品牌創(chuàng)新將進一步促進貿易事業(yè)的發(fā)展、增大對外貿易量及經濟效益。應通過加大對重要科技的研發(fā)、在環(huán)境科學、信息科技等基礎學科方面積極應用新技術等策略，為我國對外貿易事業(yè)的更好發(fā)展奠定堅實基礎。

結語

綜上所述，戰(zhàn)略性貿易對于中國而言是具有可行性的，但是作為一種干預貿易政策，在中國加入WTO的前提下，自由貿易戰(zhàn)略與貿易保護主義之間存在一定程度的不可調和性?，F階段，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，雖然在戰(zhàn)略性貿易政策的實行方面具有必要性，同時也存在許多的制約因素。筆者認為，應結合中國經濟與世界貿易等實際情況，謹慎地選用局部性的戰(zhàn)略性貿易政策。

參考文獻：

[1]梁永莉.我國現行對外貿易戰(zhàn)略調整研究[D].廣西大學，2013.

[2]劉曉玲.我國外貿戰(zhàn)略的發(fā)展歷程及政策建議[J].湖南工程學院學報（社會科學版），2013（04）.

（作者單位：佳木斯大學）