付國艷

摘 要： 不同于企業(yè)單位，事業(yè)單位通常是國家出于社會公益目的所設(shè)置從事科技、教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)的相關(guān)組織，作為會計工作的重要基礎(chǔ)與內(nèi)容，會計核算工作的進(jìn)行與事業(yè)單位的會計管理水平有著直接的聯(lián)系。隨著《事業(yè)單位會計制度》的制定，事業(yè)單位的會計核算工作得到了更加完善與規(guī)范的法律指導(dǎo)。本文將對目前我國事業(yè)單位的會計核算工作當(dāng)中存在的問題進(jìn)行分析，并立足于分析的基礎(chǔ)上探究其有效對策，給事業(yè)單位會計核算工作的開展提供一定的參考作用。

關(guān)鍵詞： 事業(yè)單位；會計核算；問題；策略

2013年1月1日，財政部全面實施了新《事業(yè)單位會計制度》，標(biāo)志著我國的政府會計工作上升到了一個新的高度。事業(yè)單位會計，又被稱為預(yù)算會計，是給使用者提供相關(guān)會計信息同時進(jìn)行經(jīng)濟、社會決策的會計工作，對事業(yè)單位預(yù)算及執(zhí)行時的所有收支、資金運營下的資產(chǎn)、負(fù)債及凈資產(chǎn)等對象按照確認(rèn)、計量、記錄、報表的程序進(jìn)行核算。隨著我國經(jīng)濟水平的快速提升，作為國家重要機構(gòu)的事業(yè)單位也得到了越來越好的發(fā)展，其會計核算工作面臨的環(huán)境也愈加復(fù)雜，出現(xiàn)了很多新的問題和挑戰(zhàn)。

一、目前我國事業(yè)單位的會計核算工作中存在的問題

在我國目前的事業(yè)單位會計核算工作當(dāng)中，普遍存在著核算工作的不規(guī)范、核算信息的失真等諸多問題。

（一）財務(wù)管理意識的缺失

在傳統(tǒng)觀念的長期影響下，很多事業(yè)單位存在這重資金而忽視財務(wù)管理的現(xiàn)象，財務(wù)管理意識薄弱。大部分工作人員僅僅將財務(wù)管理看作是財務(wù)部門的職責(zé)，沒有認(rèn)識到財務(wù)工作對業(yè)務(wù)工作的反映作用，很多人員對重要財務(wù)事項的決策、實施缺少了解，使得人員對預(yù)算管理漠不關(guān)心，缺少對工作任務(wù)與重點的統(tǒng)籌安排，工作效率很低，導(dǎo)致預(yù)算編制很隨意、不夠合理。并且一些人員對預(yù)算執(zhí)行也缺乏正確的認(rèn)識，產(chǎn)生了預(yù)算不足能夠向財務(wù)部門進(jìn)行申請、預(yù)算余款可隨意使用等錯誤思想，使得預(yù)算工作不夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。

（二）基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范化

受到人員對會計制度的不同理解以及對支出的人為控制等因素的影響，事業(yè)單位對于相同性質(zhì)下的賬目所采取的核算方式并不統(tǒng)一，使得一些單位的專項資金并沒有納入到占存款的核算當(dāng)中，同時一些收入類資金并誤作為暫存款來進(jìn)行核算。單位的報賬人員的日常賬務(wù)處理工作不到位，單位的領(lǐng)導(dǎo)者和報賬人員僅僅依靠會計部門所提供的月報表來了解債權(quán)、債務(wù)情況，造成了對信息掌握的不及時、不全面?；A(chǔ)工作的不規(guī)范主要表現(xiàn)在：1、原始憑據(jù)的不完整。一些事業(yè)單位在原始憑據(jù)的填寫過程當(dāng)中過于簡單化，出現(xiàn)了一些漏填、少填、錯填等不規(guī)范現(xiàn)象，難以確保會計信息的準(zhǔn)確性。2、原始憑證的不真實。會計原始憑證內(nèi)容應(yīng)當(dāng)和實際的項目內(nèi)容相匹配，然而很多事業(yè)單位違規(guī)自制虛假憑證的現(xiàn)象屢見不鮮。3、記賬憑證的不規(guī)范。記賬憑證的不規(guī)范對會計信息的準(zhǔn)確度有著直接的影響，在當(dāng)下的事業(yè)單位中，普遍存在著會計科目名稱不夠規(guī)范、會計人員出于自身理解與喜歡對會計科目進(jìn)行隨意的使用等問題。4、賬簿書寫的不規(guī)范。賬簿設(shè)置書寫存在挖補、擦除、涂抹、寫錯等情況，不利于后續(xù)的賬目核對。除此之外，還有一些事業(yè)單位的會計人員對款項和憑證的審核不夠嚴(yán)格，對未達(dá)賬的款項沒有做出及時的查實，對往來的款項沒有做好及時的清理等。

（三）相關(guān)制度的不完善

新的事業(yè)單位會計制度當(dāng)中所規(guī)定的固定資產(chǎn)在實際使用時受到磨損等因素而發(fā)生減少難以體現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表當(dāng)中，且當(dāng)期、前期的凈資產(chǎn)保值與增值之間缺少對比，使得賬面價值和實際價值存在偏差，收付實現(xiàn)制導(dǎo)致了單位的跨年度采購無法對該經(jīng)濟活動進(jìn)行真實反映。除此之外，很多事業(yè)單位的內(nèi)部審計機構(gòu)尚未建立或發(fā)揮作用，一些單位的崗位沒有進(jìn)行分設(shè)且相關(guān)人員素質(zhì)偏低，財務(wù)審批制度不完善，造成了核算工作缺乏執(zhí)行力。會計監(jiān)查機制的督查不及時、監(jiān)督不嚴(yán)格、處罰力度不夠大等問題也影響了會計核算工作的效率。

二、應(yīng)對事業(yè)單位會計核算問題的策略

新《事業(yè) 單位會計制度》的頒布，符合當(dāng)下財政改革的形勢要求，并且對事業(yè)單位的會計科目及其體系做出了全面的完善，保證了會計核算基礎(chǔ)和財務(wù)報表體系的優(yōu)越性，并且促進(jìn)了預(yù)算資金核算的規(guī)范化和預(yù)算編制的具體化。為了確保事業(yè)單位的會計核算工作水平得到進(jìn)一步的提升，針對以上提出的種種問題，主要可以從以下幾個方面做出應(yīng)對：

（一） 提升人員的素質(zhì)

事業(yè)單位相關(guān)會計人員素質(zhì)的不足會直接引發(fā)各種會計核算問題的產(chǎn)生，因此，對于人員的素質(zhì)的強化是保障會計核算工作順利進(jìn)行的有效手段。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對會計人員的管理工作，目前很多單位的會計工作人員并非來自于會計類專業(yè)，或者并不具備會計從業(yè)資格證，對于會計工作缺乏準(zhǔn)確、深入的了解且專業(yè)技能不達(dá)標(biāo)，影響了會計核算工作的開展，因此，必須要對其進(jìn)行必要的職業(yè)培訓(xùn)、強化其職業(yè)道德方面的建設(shè)，以使會計人員明確自身的工作職責(zé)，認(rèn)識到會計工作與單位的資金、運營直接的關(guān)系，提高其責(zé)任感，從而減少人員的工作失誤和腐敗現(xiàn)象，保證財務(wù)工作和會計核算工作的有序進(jìn)行。

（二） 加強會計基礎(chǔ)工作

加強會計的基礎(chǔ)工作對解決會計核算問題有著關(guān)鍵的作用。作為事業(yè)單位 會計核算當(dāng)中的基礎(chǔ)內(nèi)容，會計基礎(chǔ)工作的完善可以有效地提高會計核算工作的質(zhì)量。事業(yè)單位必須對本單位會計人員的原始憑證填寫做好規(guī)范，保證憑證填寫的準(zhǔn)確、完整，嚴(yán)格禁止一些弄虛作假行為的出現(xiàn)，同時也要規(guī)范記賬憑證以及賬簿的書寫格式，為會計核算提高準(zhǔn)確、完善的會計信息。除此之外，還應(yīng)對會計人員建立起考核與獎懲制度，充分調(diào)動人員的工作熱情，使會計核算工作的質(zhì)量與效率得到提 升。

（三）強化內(nèi)部控制與監(jiān)督檢查

一方面，事業(yè)單位要對內(nèi)部控制制度進(jìn)行建立與完善，為會計核算工作提供良好的規(guī)章依據(jù)，對各個流程進(jìn)行規(guī)范，明確各崗位職責(zé)，立足于工作范圍、內(nèi)容、性質(zhì)的考慮上建立健全內(nèi)部管理指導(dǎo)，保證預(yù)算、核算部門以及 其他各部門之間的良好溝通，結(jié)合本單位的實際情況來進(jìn)行制度的具體分支，例如實行會計集中核算制度等，保證各項行為的規(guī)范化、有序化。同時也要提升財務(wù)部門的應(yīng)變能力，對問題做好及時的發(fā)現(xiàn)與處理。另一方面，要加大會計監(jiān)查工作的力度，強化與國家、社會相關(guān)監(jiān)督部門之間的合作與協(xié)調(diào)，形成會計監(jiān)督檢查工作的合力，保證監(jiān)督部門職能的實現(xiàn)。通過監(jiān)督檢查來了解單位的會計基礎(chǔ)工作情況、核算工作的相關(guān)程序是否合理、財務(wù)會計制度是否完善等，并結(jié)合《會計法》當(dāng)中的內(nèi)容與當(dāng)下的財務(wù)制度來建立起財務(wù)信息的披露體系，對財務(wù)信息依法做出合理的公開，促使會計核算工作實現(xiàn)透明化、 規(guī)范化。

三、總結(jié)

在事業(yè)單位的財務(wù)管理工作當(dāng)中，會計核算是必不可缺的一個重要環(huán)節(jié)，其工作質(zhì)量的好壞對事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展起到了直接的影響。保證會計核算工作的順利進(jìn)行，對事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的提升、使事業(yè)企業(yè)更好地適應(yīng)當(dāng)下的市場經(jīng)濟要求都有著重要的意義，因此，對會計核算中存在的問題進(jìn)行分析與解決是十分必要的。 （作者單位：吉林省梅河口市解放街道農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心）

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