王詩樂

摘 要： 社會車輛進入校園，學校對社會車輛的停放實行收費，這一關乎多個利益主體的現(xiàn)象逐漸引起各界關注，成為大眾談論的焦點。大學校園該不該變?yōu)槭召M停車場？筆者以華東師范大學為例，展開探究。

關鍵詞： 社會車輛；校園停車場；收費

一、背景介紹

位于上海市中山北路3663號的華東師范大學中山北路校區(qū)，占地面積約1200畝，學校有教職工、各屆住校在讀本科生、研究生、各類聘任員工（保安、保潔、綠化、物業(yè)服務員等）計8000人左右。學校每年承擔大量的教學培訓任務，全年培訓規(guī)模1.5萬人次，每日進出校園車輛在200至400輛之間不等。同時，每年承接舉辦國內(nèi)外各種學術會議達千次以上。由此引發(fā)的汽車行駛停放問題十分突出，由管理引發(fā)的一系列矛盾已劍拔弩張。

二、問題提出

2014年10月，中山北路校區(qū)中山北路正門、金沙江路北門以及棗陽路后門樹立起來一塊收費的隱形指示牌：“停車收費標準：每小時5元。”并且設置了收費亭、隔離帶、門禁道閘等，整個校門全副武裝，與過去的大門敞開形成鮮明對比。那么問題來了，大學校園為何變成了收費停車場？校方究竟是為了收費，還是為了阻止社會車輛隨意停放在校園里？大學校園究竟該不該承擔部分滿足社會停車需求的職責？

三、現(xiàn)狀研究

（一）管理現(xiàn)狀

根據(jù)《華東師范大學校園道路交通安全管理辦法》（華師<2014>13號）第五章、《華東師范大學車輛通行證申領管理細則》（華師<2014>12號）中對固定車輛停放管理做出的規(guī)定和2014年10月出臺的華東師范大學來訪車輛收費規(guī)定，筆者制定出華師大目前車輛停放管理流程圖：

（二）問題分析

華師大校園為何變成了收費停車場？

第一，資源是稀缺的。中山北路校區(qū)現(xiàn)有三個大門入口，在城市主要交通干線上。干線上商業(yè)繁華，人口眾多，車流量大，周邊停車位緊張。

第二，相對于人的需要和欲望而言，任何資源都是有限的。停車壓力的增大，導致了一些社會車輛以就近的我校校園作為臨時“免費停車場”，社會車輛給本已嚴重飽和的校園交通造成雪上加霜之勢。

第三，任何資源的取得都是有成本的。從2014年10月起，經(jīng)過研討和申請，華師大校園停車場收費方案獲得了物價等部門的批準，并借鑒社會停車場的道閘等裝置和設備，對進出校園的社會車輛進行收費管理。

華師大校方究竟是為了收費，還是為了阻止社會車輛隨意停放在校園里？

第一，主要目的：通過經(jīng)濟杠桿，盡可能減少外來社會車輛進入。

第二，具體目標：一切為了安全。據(jù)華師大大學保安處負責人介紹，由于校園內(nèi)主干道路相對狹窄，而校園進出車流量很大，尤其是每天的早中晚高峰，行人與車輛同時爭搶主干路，安全隱患非常明顯，為了緩解校園內(nèi)的交通流量，因此實施校園門禁收費。

第三，收費使用：這筆車輛停放收入將交由校方財務，在適當時候用于增加和改善校內(nèi)的交通設施。

四、問題解決

（一）大學校園究竟該不該承擔部分滿足社會停車需求的職責？

假設：大學校園承擔滿足社會停車需求的部分職責。

1. 將獲得的經(jīng)濟收益：

第一，擴寬學校財務收入來源，用于校內(nèi)其他有強烈需求的軟硬件建設，實現(xiàn)經(jīng)濟效用最大化；第二，社會來訪車輛帶來潛在效益（經(jīng)濟效益為主）：加大校內(nèi)流通自由度，校園開放心態(tài)贏得投資者創(chuàng)益。

2. 將付出的機會成本：

第一，師生出行便利；第二，固定車輛泊車的穩(wěn)定高效；第三，校園良好治安；第四，高校社會職能，社會形象。即，除建停車場外諸用度中的最大價值。

驗證：將經(jīng)濟效益與機會成本中的經(jīng)濟價值比較：經(jīng)濟收益>機會成本（經(jīng)濟價值方面）。

結論：大學校園應該承擔部分滿足社會停車需求的職責。

（二） 大學校園承擔部分滿足社會停車需求職責建議性措施

第一，收費標準：停車收費每小時價格與市價（內(nèi)環(huán)與中環(huán)間地區(qū)）保持一致或高出0.2—0.3個比率；或采取階梯價格收費標準，小時間等距高出0.1—0.2個比率。避免市場身份，加大停車換乘流通率，強化社會功能。

第二，車輛出入規(guī)范化管理：采用電子出入卡高效、精確規(guī)范化系統(tǒng)。

第三，車輛停泊規(guī)范快捷：人員監(jiān)督配合電子監(jiān)控，準確有效掌控泊位信息，避免固定車輛泊位與來訪車輛泊位使用矛盾。

第四，停車環(huán)境安全清潔。 （作者單位：華東師范大學公共管理學院）