【摘要】隨著時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在人們的生活中日益普及，大量的網(wǎng)絡(luò)新聞開始充斥在人們的周圍，網(wǎng)絡(luò)化的語境也開始逐漸形成，并由此產(chǎn)生了關(guān)于網(wǎng)絡(luò)新聞的輿論監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督具有自身鮮明的特點(diǎn)，但是，作為新生事物，也同樣存在法律保護(hù)方面的明顯缺失，導(dǎo)致一系列網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督法律問題的出現(xiàn)。為此，積極地做好網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督方面的立法和保護(hù)工作，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)網(wǎng)絡(luò)化語境下網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督法律保護(hù)的相關(guān)問題做了簡(jiǎn)要的分析。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)化語境;網(wǎng)絡(luò)新聞;輿論監(jiān)督;法律保護(hù)

【作者單位】王金鑫，浙江警察學(xué)院。

網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督受到自身特殊性的影響，具有鮮明的交互性、開放性以及廣泛性等特點(diǎn)，是輿論監(jiān)督領(lǐng)域重要的生力軍，并日漸引起人們的廣泛關(guān)注。但是，在網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督相關(guān)立法方面卻存在一定的缺失，導(dǎo)致了各種問題的出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)化語境下，如何加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的法律保護(hù)，成為擺在人們面前的重要課題。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是隨著網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)不斷發(fā)展而產(chǎn)生的一種新生事物，是一種信息化社會(huì)的產(chǎn)品。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，為全體社會(huì)成員，包括政府及全體普通公眾提供了對(duì)各種新聞事件的關(guān)注、了解以及分析研究的機(jī)會(huì)。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督還可以為大家提供信息或介入支持，促使各種新聞事件在公開透明的狀態(tài)下得以解決，并受到公眾的全程監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督受到自身特殊性的影響，具有鮮明的交互性、開放性以及廣泛性等特點(diǎn)，而普通大眾則成為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主體。

二、網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督法律保護(hù)的現(xiàn)狀和問題

1.網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督存在法律負(fù)環(huán)境

現(xiàn)如今，在網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督法律保護(hù)方面，存在著十分明顯的法律負(fù)環(huán)境。通常情況下，公眾應(yīng)該依法享有言論自由的權(quán)力、知情權(quán)力以及批評(píng)和監(jiān)督權(quán)力等，但是，在實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摥h(huán)境下，這些權(quán)力卻被無限擴(kuò)大化。一些人堂而皇之地以“道德審判”為名，大肆在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表一些言論和意見，甚至肆意地傳播各種不正當(dāng)?shù)难哉摚瑥亩鴮?duì)新聞當(dāng)事人自身的合法權(quán)益產(chǎn)生極大的損害。這種情況的出現(xiàn)，不但與網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的初衷背道而馳，也極大地侵害到很多新聞當(dāng)事人的權(quán)利，并影響到正常的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督環(huán)境。但是，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的法律法規(guī)建設(shè)，卻存在一定的問題。我國雖然已經(jīng)認(rèn)識(shí)到現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)存在一定的不足之處，并積極地制定了一些針對(duì)性的行政法規(guī)和規(guī)章制度予以管理和指導(dǎo)、約束，但是，這些現(xiàn)有的法律法規(guī)和制度等大多數(shù)，存在可行性不強(qiáng)、立法規(guī)格較低和相關(guān)規(guī)定滯后等特點(diǎn)，無法發(fā)揮出法律法規(guī)應(yīng)有的作用。

2.知情權(quán)與隱私權(quán)之間存在法律沖突

從法律角度來看，隱私權(quán)是人們享受的基本權(quán)利之一，具有一定的法律意義。早在19世紀(jì)下半葉，美國的法學(xué)學(xué)者即提出人擁有“隱私權(quán)”這一說法。之后，經(jīng)過長期的發(fā)展和完善， “隱私權(quán)”逐漸在美國的法律系統(tǒng)樹立起牢固地位。美國通過將“隱私權(quán)”設(shè)定為法律權(quán)利的一種，有效對(duì)抗了各種傳媒活動(dòng)中言論自由對(duì)個(gè)人隱私的沖擊。而“知情權(quán)”又被稱為“知曉權(quán)”以及“知的權(quán)利”等，這一概念是由大眾傳媒從業(yè)者率先提出的。1945年，美國編輯首次提出“知情權(quán)”這一概念，并認(rèn)為對(duì)于公民而言，需要依法享受對(duì)于自身應(yīng)該知道的事情予以知曉的權(quán)利。而對(duì)于國家而言，也應(yīng)該盡可能地保證并維護(hù)公民知曉各種事件的權(quán)利。知情權(quán)的出現(xiàn)，最大程度保護(hù)了廣大受眾對(duì)各種信息應(yīng)有的知曉權(quán)利，并且從一定程度上維護(hù)了各種傳媒活動(dòng)的言論自由。

但是，在我國，不論是知情權(quán)，還是隱私權(quán)，在已經(jīng)成文的憲法，或者其他一些法律法規(guī)之中，仍然缺乏較為權(quán)威、直觀的規(guī)定和解釋。因此，從法律角度來看，在關(guān)于知情權(quán)和隱私權(quán)的立法方面，我國仍處于空白狀態(tài)。從法律角度進(jìn)行分析，在日常的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過程中，知情權(quán)與隱私權(quán)之間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)沖突。但因?yàn)橄鄳?yīng)法律法規(guī)的缺失，在實(shí)際生活中，很難對(duì)知情權(quán)和隱私權(quán)予以妥善的處理，一旦二者交鋒，便極易導(dǎo)致各種問題的出現(xiàn)。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過程中，如何保證公眾的知情權(quán)和隱私權(quán)，并如何從法律角度予以權(quán)衡和協(xié)調(diào)，無疑成為擺在大家面前的一個(gè)“兩難命題”。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督法律保護(hù)的措施分析

1.加強(qiáng)新聞媒體立法

為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的法律保護(hù)，首先要進(jìn)行新聞媒體立法。網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督雖然與傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督存在較大的差異，但也同樣需要遵循傳統(tǒng)輿論監(jiān)督的一些規(guī)則。在傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督中，人們需要遵守的道德準(zhǔn)則以及法律規(guī)范等，在網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督中也是同樣適用的。早在1996年，我國便就網(wǎng)絡(luò)輿論相關(guān)問題制定了專門的法律，即《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》。之后，又不斷進(jìn)行修改和完善，頒布了一系列的相關(guān)法規(guī)和條例，以更好地指導(dǎo)我國網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展，保證其長期健康發(fā)展。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)和輿論環(huán)境的復(fù)雜化也給原有的法律法規(guī)提出了更高的要求。原有的法律法規(guī)顯然無法滿足實(shí)際情況的需要，于是，為保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的規(guī)范、文明，需要積極地對(duì)現(xiàn)有的新聞媒體法律法規(guī)予以完善，以保證不同網(wǎng)絡(luò)媒體持續(xù)、健康和有序地發(fā)展。另外，需要注意的是，在充分發(fā)揮法律作用之余，還要合理地配合使用其他的一些調(diào)控手段。例如，計(jì)算機(jī)技術(shù)監(jiān)控手段等，以更好地對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和輿論監(jiān)督動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行了解和掌握，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并有效杜絕各種不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制教育

各種網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督法律問題的出現(xiàn)，與實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境以及網(wǎng)民的自身素質(zhì)等之間存在較為密切的聯(lián)系。互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)的相對(duì)滯后是造成網(wǎng)民法律法規(guī)意識(shí)相對(duì)淡薄的原因。互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)虛擬世界和數(shù)字化的存在，匿名性始終存在。一些人認(rèn)為匿名就意味著無所顧忌，為所欲為。在這種空檔期，法律法規(guī)的相對(duì)滯后會(huì)使人有放縱行為的意識(shí)和免責(zé)的僥幸，認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)是法外之地。

因此，在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督法律保護(hù)的過程中，做好對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的凈化以及對(duì)廣大網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)法制教育，是必不可少的。受到虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的影響，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)化的語境下，所受到的道德壓力顯然要小于實(shí)際生活。但現(xiàn)如今，虛擬世界與真實(shí)世界之間的距離日益縮小，并逐漸發(fā)生著融合。因此，有必要對(duì)廣大網(wǎng)民進(jìn)行有意識(shí)的網(wǎng)絡(luò)法制教育，以更好地提高公眾的法律意識(shí)，指導(dǎo)其在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下依然可以遵守相關(guān)法律法規(guī)的約束，自覺地控制其在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中的行為表現(xiàn)。只有保證廣大公民不斷提高自身的法律意識(shí)，自覺地遵守法律法規(guī)的相關(guān)要求，才能維持良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，營造良好的網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摲諊嬲ＷC網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用。

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)立法

網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)成本低，維權(quán)成本高，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為猖獗，這是網(wǎng)絡(luò)法治化始終繞不開的一個(gè)難題。治理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的法律保護(hù)，加大立法力度是非常有必要的。但就當(dāng)前的實(shí)際情況來看，我國目前尚無一部系統(tǒng)、完善的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督侵權(quán)的法律法規(guī)，尤其是在民事法律規(guī)范方面，還存在十分明顯的欠缺現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)輿論往往會(huì)牽涉到很多不同主體的權(quán)益，并有可能會(huì)對(duì)其正常工作和生活等方面產(chǎn)生極大的影響。因此，有必要進(jìn)行專門的立法，以法律形式對(duì)相關(guān)問題予以專門的規(guī)定。例如，對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)輿論侵權(quán)行為的形式和種類等進(jìn)行明確，并對(duì)需要承擔(dān)民事責(zé)任或者刑事責(zé)任的行為進(jìn)行明確。另外，對(duì)于立法部門而言，還要注意對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論侵權(quán)的具體情節(jié)和不同性質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)的說明，并明確相應(yīng)的約束條件，以更好地指導(dǎo)各項(xiàng)法律條目的實(shí)際應(yīng)用過程。同時(shí)，我們也必須清醒認(rèn)知，遏制網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，單純依靠法律是不夠的，還需要我們協(xié)同整合社會(huì)各主體力量共同參與，包括政府網(wǎng)絡(luò)主管部門、網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者以及司法機(jī)關(guān)等社會(huì)各主體。

網(wǎng)絡(luò)化語境下，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的法律保護(hù)已經(jīng)刻不容緩。通過上文的分析，我們也不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的法律保護(hù)已經(jīng)呈現(xiàn)出諸多不容忽視的問題。因此，在實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中，要積極地做好相應(yīng)的立法及其實(shí)踐工作，以更好地對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督進(jìn)行法律保護(hù)，保證其監(jiān)督作用的正常發(fā)揮。

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