吳丹 陳安妮

摘 要：近幾年，國(guó)家不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，越來越多的“失地農(nóng)民”正在實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。失地農(nóng)民離開了土地，失去傳統(tǒng)的勞動(dòng)生產(chǎn)方式以及生活保障，失地農(nóng)民中適齡勞動(dòng)人口不得不轉(zhuǎn)向非農(nóng)就業(yè)尋求生存的渠道，其中女性農(nóng)民由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因在這個(gè)過程中面臨更大的挑戰(zhàn)。因此充分認(rèn)識(shí)失地農(nóng)民，尤其失地女性農(nóng)民的社會(huì)保障工作的緊迫性和重要性，分析其深刻的社會(huì)根源和制度根源，深入研究“失地女性農(nóng)民”就業(yè)出路問題，保障我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文就農(nóng)村失地女性農(nóng)民就業(yè)難的原因進(jìn)行分析，為失地女性農(nóng)民提出就業(yè)保障建議。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展;推進(jìn);失地女性農(nóng)民;就業(yè)保障建議

近年來，在城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展的過程中，城市空間迅速擴(kuò)大，征地拆遷力度越來越大，隨之引發(fā)失地農(nóng)民群體數(shù)量的快速增多。城鎮(zhèn)化改變了失地農(nóng)民的生產(chǎn)與生活方式，使其成為收入無來源、就業(yè)無崗位、養(yǎng)老無保障的“三無農(nóng)民”游走于鄉(xiāng)村與城市的邊緣。失地農(nóng)民引發(fā)的社會(huì)問題不斷加劇，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一大隱患。就女性失地農(nóng)民而言，她們?cè)诔鞘谢蟪敝?，再就業(yè)時(shí)往往處于被動(dòng)的弱勢(shì)地位，既要面對(duì)年齡較大學(xué)歷較低的劣勢(shì)，又要面對(duì)自身素質(zhì)不高的現(xiàn)實(shí)，一時(shí)難以適應(yīng)新的就業(yè)環(huán)境需要。以往意義上所指的女性勞動(dòng)參與率下降，可以理解為市場(chǎng)工資水平性別上的差異，也就是說市場(chǎng)工資較低的一方，要從事家庭勞動(dòng)多一些，而市場(chǎng)工資偏高的一方，從事市場(chǎng)勞動(dòng)更多一些。女性的平均工資因?yàn)樵诳傮w上低于男性，所以才會(huì)有現(xiàn)在的“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)分工模式。

基于此，深入到女性日常的生活中，了解她們思想中社會(huì)空間存在的意義，展現(xiàn)她們?cè)诩覄?wù)、就業(yè)和社交等各個(gè)空間的特征，進(jìn)一步解析女性在社會(huì)空間中所形成的體制，切實(shí)提出失地女性的社會(huì)保障建議。本文以城鎮(zhèn)化為背景，以失地女性農(nóng)民的就業(yè)問題為切入點(diǎn)，通過對(duì)失地女性農(nóng)民的就業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)其就業(yè)過程中存在的問題以及原因進(jìn)行深入分析，從維護(hù)家庭和諧、維持社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)小康社會(huì)的角度，一定要加強(qiáng)對(duì)失地女性農(nóng)民的重視，持續(xù)全面的加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的腳步，抓好由鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)工業(yè)的時(shí)機(jī)，努力幫助失地女性提升自身的綜合素質(zhì)以及她們的勞動(dòng)能力，盡快實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

1 對(duì)失地女性農(nóng)民的基本狀況的分析

1.1 失地女性農(nóng)民數(shù)量大，就業(yè)率低

根據(jù)2014年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)表的《2013年我國(guó)農(nóng)民工調(diào)查檢測(cè)報(bào)告》顯示，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查結(jié)果，2013年全國(guó)農(nóng)民工總量26894萬人，比上年增加633萬人，增長(zhǎng)2.4%，從性別上看，男性農(nóng)民工占66.4%，女性占33.6%，由此可以看出我國(guó)的農(nóng)民工數(shù)量在近年來的增長(zhǎng)非常迅速，農(nóng)民工這一整體中不失有一大部分由失地農(nóng)民組成，且失地女性農(nóng)民占到失地農(nóng)民的三分之一以上。

目前，我國(guó)1749個(gè)人中，有固定工作的有832人，臨時(shí)工有351人，失業(yè)者有398人，失業(yè)率達(dá)22.8%，特別是年齡在40歲以上的女性，顯得尤為嚴(yán)重。其普遍存在著素質(zhì)低、沒有技能、學(xué)習(xí)的能力不強(qiáng)等問題，她們的生活負(fù)擔(dān)也比較重，失業(yè)率可達(dá)60%，所以，制約就業(yè)的最大因素就是技術(shù)及年齡兩個(gè)方面。只有女性農(nóng)民的就業(yè)問題得到解決，我國(guó)才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定以及整體協(xié)調(diào)性發(fā)展。

1.2 失地女性農(nóng)民就業(yè)渠道少，質(zhì)量低

據(jù)中國(guó)信息網(wǎng)的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在失地農(nóng)戶中，安置就業(yè)的僅占2.7%，被迫賦閑在家的占20%，大部分失地農(nóng)民增收困難的原因就在于就業(yè)渠道少。失地女性農(nóng)民普遍文化素質(zhì)低，接受的教育培訓(xùn)不多，她們的素質(zhì)及技能狀況直接影響著自身就業(yè)的能力。已經(jīng)就業(yè)的女性，站在就業(yè)渠道的角度上分析，很多都是通過親朋好友介紹的，很少有人是通過勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)來取得就業(yè)的信息，顯得就業(yè)的渠道非常狹窄。而從她們從事的工作崗位上看，大多都是小商小販，只有少數(shù)人在當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)工作，即使在企業(yè)中工作的，也只是進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的裝卸工作，所以說，她們的就業(yè)范圍很窄，所從事的職業(yè)穩(wěn)定性不高，有很大的流動(dòng)性。

1.3 性別歧視嚴(yán)重，收入低

在我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上，存在著形形色色的不平等現(xiàn)象，女性就業(yè)的情況隨著城市化水平的提高而發(fā)生了很大的變化，她們的主業(yè)不再是農(nóng)業(yè)，這就使得一些文化程度不高的女性，特別是中年的失地女性在就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)勢(shì)，法律的不健全又促使這一趨勢(shì)更加嚴(yán)重。

許多企業(yè)招收員工時(shí)都表現(xiàn)出了明顯的政策傾向，女性就業(yè)歧視一直由于封建傳統(tǒng)觀念而存在于就業(yè)求職過程之中基于勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的壟斷歧視理論中有關(guān)于女性勞動(dòng)者的觀點(diǎn)：

其一是女性勞動(dòng)力的供給彈性由于女性工資歧視的原因而小于男性勞動(dòng)力的供給彈性;

其二是女性勞動(dòng)者工資水平比男性勞動(dòng)者工資和沒有歧視時(shí)的一般工資水平都低。

1.4 失地女性農(nóng)民的思想陳舊，考慮問題轉(zhuǎn)變的比較慢

失地女性很難去適應(yīng)當(dāng)今的就業(yè)環(huán)境，首先是她們有很強(qiáng)的依賴性，沒有很強(qiáng)烈的自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)。她們?nèi)狈Φ氖侵鲃?dòng)找就業(yè)機(jī)會(huì)的積極性。在她們當(dāng)中，有自主創(chuàng)業(yè)醫(yī)院的僅占3.8%，需要政府幫助進(jìn)行就業(yè)的占到43.6%。

其次就是失地女性對(duì)就業(yè)的期望不是很高，不能結(jié)合自己的實(shí)際情況。失地女性都想找到一份又輕松又自由，而且還要有高薪水的工作，普遍都不想去從事臟、亂、累的工作，而且有很多的女性還不能適應(yīng)企業(yè)嚴(yán)格的規(guī)章制度，她們覺得在企業(yè)工作受拘束，所以在就業(yè)范圍的選擇上，不愿外出就業(yè)。

1.5 失地女性有較強(qiáng)的依賴性，自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)不高

有很多的失地女性的依賴性非常強(qiáng)，他們?nèi)狈ψ灾鲃?chuàng)業(yè)及尋找就業(yè)機(jī)會(huì)的積極性。這些失地女性的素質(zhì)和現(xiàn)狀，無形中給婦聯(lián)的就業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)推薦造成了很大的困難，很多時(shí)候婦聯(lián)辛辛苦苦進(jìn)行一場(chǎng)女性的培訓(xùn)，想盡辦法進(jìn)行了就業(yè)推薦，但是失地女性還是會(huì)挑三揀四，這使得用人單位感到非常地為難。

2 失地婦女就業(yè)困境原因分析

2.1 制度因素

目前，我國(guó)還沒有任何一部專門的失地農(nóng)民社會(huì)保障法，而現(xiàn)有的地方政府出臺(tái)的失地農(nóng)民社會(huì)保障政策大多是以“規(guī)定”、“決定”、“意見”、“通知”的形式出現(xiàn)的，立法層次和法律效力較低。而且當(dāng)前農(nóng)民享有的社會(huì)保障，沒有針對(duì)性的法律法規(guī)，除了殘疾人的保證以外，其余都是政策性的指導(dǎo)，失地農(nóng)民社會(huì)保障一般由縣、鎮(zhèn)政策指導(dǎo)。而受到了政府的財(cái)力和領(lǐng)導(dǎo)的重視程度的影響，使失地農(nóng)民的社保有著多變性和不穩(wěn)定性。對(duì)失地農(nóng)民的安置而言主要有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置、用地單位組織安置和貨幣安置三種方式，沒有對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)安置進(jìn)行硬性規(guī)定但是此三種安置方式?jīng)]有明確規(guī)定失地農(nóng)民的就業(yè)安置內(nèi)容，而且現(xiàn)今在我國(guó)的其他立法也沒有對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)安置進(jìn)行硬性規(guī)定，所以在實(shí)際操作過程中困難較多、阻力較大。

在現(xiàn)實(shí)生活中，相當(dāng)一部分失地農(nóng)民在接受統(tǒng)一安排后又出現(xiàn)下崗失業(yè)現(xiàn)象，就業(yè)無法得到保障。部分失地農(nóng)民認(rèn)為與招工安置和就地安置相比，貨幣安置似乎風(fēng)險(xiǎn)更小，能在短時(shí)間內(nèi)拿到一筆補(bǔ)償安置款，這種安置方法容易被接受;各地政府、企業(yè)乃至集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)為貨幣安置的成本不高、運(yùn)作周期不長(zhǎng)也紛紛采納這種安置方式。因此，貨幣安置的方式在當(dāng)前被絕大部分地方采納。然而，貨幣安置只能讓失地農(nóng)民維持或在短時(shí)期內(nèi)提高生活水平，使之得到暫時(shí)的滿足;從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，貨幣安置不是就業(yè)指導(dǎo)性安排，不能讓失地的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，也沒有充足的工作崗位提供給她們，他們的生活就無法得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障，無法實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題。以及在法律條文中征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)過低，在我國(guó)的《土地管理法》當(dāng)中明文規(guī)定：要征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)，其中包括土地賠償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)等。征收土地的賠償費(fèi)，是土地被征收之前三年的平均產(chǎn)值的六至十倍。每公頃都會(huì)被征收安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不能超過征收前三年的總產(chǎn)值的十五倍。還不能夠安置的農(nóng)民要保持原有的生活水平的，經(jīng)各級(jí)人民政府的批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。

2.2 沒有健全的就業(yè)激勵(lì)機(jī)制以及沒有暢通的就業(yè)渠道

健全的就業(yè)激勵(lì)機(jī)制以及暢通的就業(yè)渠道，是失地農(nóng)民走向市場(chǎng)參加就業(yè)招聘的前提和基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)還處在初級(jí)階段，對(duì)農(nóng)民的就業(yè)、失業(yè)登記的制度才剛開始，盡管勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)遍布各村，可是城鎮(zhèn)之間、企業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)之間以及勞動(dòng)力之間缺少有效的信息傳遞，勞動(dòng)力的供給和市場(chǎng)崗位的需求，不能夠得到及時(shí)的反饋。這些都會(huì)直接影響失地女性的就業(yè)指導(dǎo)和推薦。同時(shí)，政府也缺少相應(yīng)的扶持政策，不能更好的促進(jìn)失地女性自謀職業(yè)以及自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)成績(jī)明顯的沒有給與鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.3 社會(huì)的保障體系不夠完善

當(dāng)農(nóng)民真正失去了土地以后，為失地農(nóng)民建立一套完善的社會(huì)保障體系就顯得十分重要。這不僅能夠使失地農(nóng)民的基本生活得到保證，同時(shí)也維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定秩序，促進(jìn)了勞動(dòng)力大范圍流動(dòng)的需要。目前我國(guó)社會(huì)的保障體系還不夠完善，勞動(dòng)保險(xiǎn)的制度水平還不高，還沒有建立一套健全的關(guān)于就業(yè)保障、失業(yè)保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)方面的制度體系。保障制度的不夠完善直接影響到了失地婦女自主創(chuàng)業(yè)以及外出就業(yè)。

同時(shí)，年齡與婚姻狀況對(duì)失地女性農(nóng)民也有著非常重要的影響。在現(xiàn)代社會(huì)中的農(nóng)村年輕女性，在小時(shí)候還不用考慮談婚論嫁的時(shí)候，她們工作選擇的空間很大，比較容易也更樂于接受新的技能知識(shí)以及生活方式的改變，大部分進(jìn)入體力上相對(duì)輕松的第三產(chǎn)業(yè)工作。但對(duì)于已經(jīng)步入婚姻生活的女性而言，尤其是生育子女后，受到“男主外，女主內(nèi)”傳統(tǒng)思想的束縛，工作選擇空間變得非常小，通常是跟隨丈夫或者是根據(jù)家庭的實(shí)際情況來安排工作，并沒有強(qiáng)烈的外出欲望，她們反而更想留在家里，靠男人的收入來維持一家人的日常生活開銷。

3 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地女性農(nóng)民就業(yè)問題解決對(duì)策

必須全面認(rèn)識(shí)到失地婦女就業(yè)方面的重要性。很多的農(nóng)村女性的心愿就是步入城市，成為城市居民?，F(xiàn)如今大量的農(nóng)村土地都隨著工業(yè)的發(fā)展及城市的建設(shè)需要而被征收，這樣一來，農(nóng)民便沒有了土地，從某種意義上來講，這盡管是一件好事，但對(duì)于那些沒有技術(shù)，在城鎮(zhèn)里的企業(yè)難以找到合適工作的失地女性來說，問題就變得嚴(yán)重了，雖然對(duì)于近郊的農(nóng)民來說，收入來源不僅僅靠的是那一畝三分地，可是失去了土地相當(dāng)于失去了立足之本。尤其是40歲以下的失地婦女，她們的核心問題就是就業(yè)。只有找到工作，才能夠養(yǎng)家糊口，才能使自己在社會(huì)以及家庭中的地位顯示出來，進(jìn)而體現(xiàn)她們的自身價(jià)值。所以不管是從維護(hù)家庭及社會(huì)的穩(wěn)定性，還是要從全面建設(shè)小康社會(huì)的角度來說，失地女性的極端重要性一定要重視起來。將其納入政府就業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的戰(zhàn)略問題來對(duì)待，以“立足現(xiàn)在，重在未來”的戰(zhàn)略思想，多措并舉，共尋失地女性的就業(yè)出路。

3.1 從解決就業(yè)的短期目標(biāo)來看

3.1.1 政府方面加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的腳步、就業(yè)范圍的擴(kuò)大、工業(yè)化建設(shè)步伐的加快以及事業(yè)女性的就業(yè)的根本等，全部都取決于發(fā)展，尤其是要全面發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

因?yàn)椋挥薪?jīng)濟(jì)水平提高了，才能夠不斷地提供就業(yè)的機(jī)會(huì)。要大力開展服務(wù)性行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)，因?yàn)檫@對(duì)于女性的就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)來說比較多一些，政府也要多開發(fā)一些公益性的服務(wù)崗位，發(fā)展個(gè)體經(jīng)營(yíng)性的崗位，爭(zhēng)取后勤服務(wù)以及援助性的工作崗位，鼓勵(lì)失地女性開辦像加工廠、服務(wù)社等機(jī)構(gòu)，為家政、商品的銷售以及嬰幼兒的護(hù)理等提供相應(yīng)的服務(wù)，讓服務(wù)領(lǐng)域越做越寬。幫助一部分不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的失地女性，通過提供適當(dāng)?shù)谋Ｕ戏龀志蜆I(yè);發(fā)展外資企業(yè)，吸納周邊失地女性就業(yè)。

3.1.2 勞動(dòng)保障部門要提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)效率，做到為失地女性提供平等就業(yè)的機(jī)會(huì)。

要把事業(yè)女性進(jìn)行統(tǒng)一的記錄，隨時(shí)掌握她們的各種信息，及時(shí)分析和預(yù)測(cè)就業(yè)的形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)，定期的發(fā)布就業(yè)信息。建立完整統(tǒng)一的就業(yè)政策，增加與企業(yè)的聯(lián)系，構(gòu)建一座勞動(dòng)力和企業(yè)之間的溝通橋梁。

3.1.3 教育培訓(xùn)方面，增加教育培訓(xùn)，努力提高失地女性的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

一是要對(duì)教育引導(dǎo)力度的加強(qiáng)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)的觀念。盡管失地女性沒有了賴以生存的土地，搖身一變成為了都市女性，但是她們的思想、文化及自身素質(zhì)還保持在原來的水平上，與工人、市民的差距還比較大。要解決她們的就業(yè)問題， 還得先解決她們的擇業(yè)觀念問題，否則勞神費(fèi)力組織的培訓(xùn)，來者稀稀拉拉，千方百計(jì)爭(zhēng)取 的就業(yè)崗位，做者寥寥無幾，出現(xiàn)了“皇上不急太監(jiān)急”的尷尬局面。轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，要靠新聞媒體的大力宣傳，要靠教育培訓(xùn)的灌輸，還要靠制度措施來規(guī)范引導(dǎo)就業(yè)行為，督促企業(yè)一定要用經(jīng)過教育培訓(xùn)的勞動(dòng)者，養(yǎng)成先培訓(xùn)后上崗的習(xí)慣。要克服政府的充分就業(yè)，這就是說要克服掉讓人人都就業(yè)，統(tǒng)包統(tǒng)配的錯(cuò)誤思想，提供就業(yè)的崗位要面向女性開展，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓有能力及意愿的女性實(shí)現(xiàn)就業(yè)，漸漸地克服她們的依賴思想，改變對(duì)政府提供的就業(yè)機(jī)會(huì)不珍惜 的狀況，形成靠市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)就業(yè)的意識(shí)。

3.1.4 農(nóng)民是國(guó)家的命脈，一脈連一脈。

失地女性農(nóng)民的社會(huì)保障是我國(guó)保障制度建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。而由于我國(guó)目前失地農(nóng)民社會(huì)保障法律制度的不完善，導(dǎo)致他們的生活、就業(yè)、社會(huì)保障出現(xiàn)困難。建立完善的失地農(nóng)民社會(huì)保障制度，完全有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建;對(duì)全面發(fā)展并實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)有所幫助;有利于緩和社會(huì)矛盾、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)解決農(nóng)民后顧之憂具有極其重要的意義。我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注農(nóng)民土地問題，切實(shí)保護(hù)好失地農(nóng)民的利益。保護(hù)這些原土地所有者的合法權(quán)益，保障他們新的生活長(zhǎng)期穩(wěn)定。

3.2 從長(zhǎng)遠(yuǎn)的婦女人力資源的發(fā)展和管理來看

3.2.1 制度層面

制度層面，主要推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)及各個(gè)領(lǐng)域的制定、實(shí)施和跟蹤評(píng)價(jià)中，針對(duì)于男性和女性各自的需要，實(shí)現(xiàn)男女平等，完善職場(chǎng)中男女平等的政策，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅執(zhí)法;使勞動(dòng)保護(hù)的制度得到完善，建立全面的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，然工會(huì)在保護(hù)女性權(quán)益方面的作用得到充分的發(fā)揮。

3.2.2 社會(huì)層面

社會(huì)層面，著重強(qiáng)調(diào)職業(yè)設(shè)計(jì)教育和社會(huì)教育，充分利用教育所能依托的各種資源，如公共圖書館、博物館、公園等，逐漸加快男女平等的步伐，不斷發(fā)展勞動(dòng)生產(chǎn)力，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，提高女性受教育的程度。

3.2.3 個(gè)體層面

個(gè)體層面，女性個(gè)體應(yīng)從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度加強(qiáng)進(jìn)行人力資本的投資和積累，辯證地看待中國(guó)傳統(tǒng)文化中對(duì)于家庭內(nèi)部分工的思想，樹立“自尊、自立、自強(qiáng)”的健康心理，減少個(gè)性依賴，倡導(dǎo)獨(dú)立自主，與男性共同構(gòu)建和諧平等的社會(huì)。

失地農(nóng)民就業(yè)是一個(gè)綜合、復(fù)雜的社會(huì)問題，而失地女性的就業(yè)出路在性別差異化的影響下顯得尤為艱巨。如果想要解決這一問題，就必須要統(tǒng)籌兼顧。不但要兼顧國(guó)家和集體的利益，還要保障農(nóng)民目前生活的需要，同時(shí)，要考慮到農(nóng)民的長(zhǎng)久利益，保證農(nóng)民不會(huì)失業(yè)，生活水平也會(huì)不斷提高。這樣最終會(huì)推進(jìn)城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)向一體化的轉(zhuǎn)型。

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課題項(xiàng)目：

本論文題目為2014年湖南省大學(xué)生研究型學(xué)習(xí)和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目（湘教通【2014】98號(hào)）研究成果。