陳輝

摘 ?要：文章從主觀和客觀兩方面分析了高速公路工程成本管理控制因素，并進(jìn)一步探究了高速公路成本管理控制的措施。

關(guān)鍵詞：高速公路;成本管理;控制因素;措施

中圖分類號(hào)：F285 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1006-8937（2015）02-0129-02

高速公路項(xiàng)目的成本控制較一般項(xiàng)目而言更加復(fù)雜，由于其面臨的環(huán)境可變因素較多，且工程采用的技術(shù)和實(shí)施范圍也比較廣。如何通過合理的質(zhì)量控制方式保證高速公路項(xiàng)目的順利實(shí)施，是當(dāng)前需要討論的重要問題。

1 ?高速公路工程成本管理控制因素

高速公路工程的成本管理涉及到很多方面，如人員、材料、機(jī)械、方案和環(huán)境等，具體而言包括了主觀和客觀兩方面的因素。

1.1 ?高速公路成本管理控制的主觀因素

1.1.1 ?成本管理意識(shí)薄弱

很多高速公路項(xiàng)目的管理人員對(duì)于成本管理的工作不夠重視，很多管理者在進(jìn)行成本管理決策時(shí)往往只憑主觀的判斷，而缺乏相關(guān)技術(shù)方法的使用。這就導(dǎo)致很多決策缺乏具體的分析，對(duì)于成本費(fèi)用方面因素考慮較少。

此外，由于權(quán)力太過分散，責(zé)任義務(wù)不明確等原因，企業(yè)很多操作人員對(duì)于成本管理也沒有清晰的認(rèn)識(shí)和責(zé)任感，導(dǎo)致施工過程中材料浪費(fèi)和機(jī)械浪費(fèi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.1.2 ?成本管理手段落后

實(shí)施施工項(xiàng)目成本管理，必須對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，并根據(jù)實(shí)際情況采取合理的管理技術(shù)進(jìn)行管理。然而目前，很多企業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，企業(yè)信息化不發(fā)達(dá)等因素導(dǎo)致項(xiàng)目成本管理手段落后，降低了成本管理控制效率。

1.1.3 ?成本管理體制問題

成本管理體制是對(duì)企業(yè)各種成本管理行為的約束，有些企業(yè)雖然制定了相關(guān)的成本管理制度，然而這些制度卻存在不完善的問題。有的責(zé)任分工不明確，責(zé)任傳遞不到位，造成各部門相互推卸責(zé)任;有的獎(jiǎng)罰辦法不得力，難以調(diào)動(dòng)項(xiàng)目員工對(duì)于成本管理的積極性。成本管理制度的最重要的問題還是制度落實(shí)的執(zhí)行力問題，保證施工全體人員遵照制度的要求進(jìn)行成本的管理。

1.1.4 ?項(xiàng)目估算準(zhǔn)確度較低

投資估算在項(xiàng)目立項(xiàng)階段進(jìn)行，即在可行性研究中完成的。無有力的條款控制工程數(shù)量，工程數(shù)量不準(zhǔn)確，導(dǎo)致了項(xiàng)目估算準(zhǔn)確度較低的問題。

尤其是對(duì)高速公路項(xiàng)目而言，其工程量較大，所采用的技術(shù)較為復(fù)雜，且地質(zhì)情況多不明確，更加降低了項(xiàng)目估算的準(zhǔn)確度。在施工勘查中，一些隱蔽的地質(zhì)災(zāi)害未能發(fā)現(xiàn)，將會(huì)造成處治成本增加或設(shè)計(jì)方案的變化。

此類成本增加過多，超出項(xiàng)目施工圖預(yù)算，將對(duì)施工企業(yè)來講，將很難得到相應(yīng)的補(bǔ)償。

1.2 ?高速公路成本管理控制的客觀因素

所謂客觀因素就是自然環(huán)境等外界條件等的影響因素，包括了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的投標(biāo)壓價(jià)，社會(huì)及政策原因?qū)е碌奈飪r(jià)上漲等。

由于高速公路項(xiàng)目數(shù)量每年都在增加，而業(yè)主對(duì)于高速公路項(xiàng)目的成本與工期都有很嚴(yán)格的要求，從而導(dǎo)致高速公路項(xiàng)目的招投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分巨大。很多企業(yè)為了能夠中標(biāo)，采用了壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的做法。這種方式可能由于初期的盲目壓價(jià)造成后期成本管理工作難以進(jìn)行。

另一方面的物價(jià)上漲指的是工程所用的人工、材料或機(jī)械費(fèi)用的上漲。材料市場(chǎng)放開以來，流通環(huán)節(jié)和流通渠道增多，層層加價(jià)，形成連鎖漲價(jià)。

另外，由于近年持續(xù)出現(xiàn)的“用工荒”，在一定程度上也導(dǎo)致了人工費(fèi)用的上漲。

2 ?高速公路工程成本管理控制措施

2.1 ?設(shè)計(jì)施工一體化

所謂設(shè)計(jì)施工一體化，是需要將施工單位的參與前移到設(shè)計(jì)過程中。高速公路項(xiàng)目的設(shè)計(jì)較為復(fù)雜，施工單位對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)際情況往往比設(shè)計(jì)單位更加了解。因此讓施工單位參與到設(shè)計(jì)單位的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及校核中，能夠很好的從設(shè)計(jì)階段就對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行控制。從而減少后期施工過程中的設(shè)計(jì)變更，有利于工程項(xiàng)目的成本控制。

筆者參與施工的某公路隧道《送審稿2》設(shè)計(jì)隧道總長(zhǎng)590 m，里程為Y4Y4K90+130～Y4Y4K90+720，其中暗洞563 m，明洞27 m。

項(xiàng)目部在拿到《送審稿2》圖紙后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地質(zhì)情況，結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙中設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)地質(zhì)情況和設(shè)計(jì)用途，對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)地質(zhì)情況提出疑問和合理化建議，并反映給監(jiān)理、業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表、設(shè)計(jì)院，2011年8月設(shè)計(jì)院回訪時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)考察，認(rèn)定出口Y4K90+340～Y4K90+495段（150 m）圍巖為V級(jí)軟石（礫巖），Y4K90+495～Y4K90+720段圍巖為V級(jí)硬土（圓礫），考慮原設(shè)計(jì)地質(zhì)勘查力度不足，不能準(zhǔn)確反映現(xiàn)場(chǎng)情況，擬作為重大設(shè)計(jì)優(yōu)化處理，后經(jīng)業(yè)主、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理、施工單位四方多次現(xiàn)場(chǎng)勘察討論，從施工安全和工期角度考慮，最終確定此變更方案，正式施工圖于2012年5月份出具，主要變化為：

①Y4Y4K90+340～Y4Y4K90+620段（280 m）開挖方式為暗洞開挖，圍巖為V級(jí)軟石（礫巖），其中Y4K90+340～Y4K90+495段采用V級(jí)淺埋開挖支護(hù)方式，Y4K90+495～Y4K90+620段采用V級(jí)淺埋加強(qiáng)開挖支護(hù)方式。

②Y4K90+620～Y4K90+630段（10 m）開挖方式為明洞開挖。

③Y4K90+630～Y4K90+720段（90 m）取消原設(shè)計(jì)暗洞，改為深挖路塹。

其主要變化見表1、表2和表3。

從投資對(duì)比表分析看，采用最終施工圖施工，累計(jì)投資將增加534萬元。從上表可以看出，隧道從590 m縮短為500 m，投資反而從5 603萬元增到到6 137元，增加投資534萬元;完工后經(jīng)實(shí)際測(cè)算增加收益424萬元。

2.2 ?工程項(xiàng)目的索賠管理

高速公路項(xiàng)目由于不確定情況較多導(dǎo)致施工過程中的變更較多，同時(shí)在施工過程中由于各種環(huán)境因素將導(dǎo)致工程的成本增加，此時(shí)需要向業(yè)主或是保險(xiǎn)公司進(jìn)行索賠。良好的索賠管理能夠輔助項(xiàng)目成本的控制。在施工過程中需要時(shí)刻關(guān)注可能發(fā)生索賠的工序，在索賠事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，及時(shí)搜集索賠證據(jù)，并提交索賠報(bào)告。索賠管理離不開項(xiàng)目各部門的相互配合及對(duì)變更索賠工作的積極性和主觀能動(dòng)性，這是搞好變更索賠工作的主要?jiǎng)恿Α?/p>

另一方面，索賠管理工作離不開對(duì)變更索賠工作的支持以及對(duì)變更索賠成績(jī)的肯定和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并按照公司規(guī)定及時(shí)、足額兌現(xiàn)，對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的人，給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。工程變更及索賠牽涉到工程項(xiàng)目的虧盈，做好這項(xiàng)工作，必須要付出艱苦細(xì)致的勞動(dòng)，要有對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)、對(duì)企業(yè)盡職的精神。

筆者所在某工程項(xiàng)目工程保險(xiǎn)費(fèi)740萬元，工程保險(xiǎn)合同中約定周轉(zhuǎn)材料及小型機(jī)具不在保險(xiǎn)范圍之內(nèi)。但由于施工現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)遭受暴雨洪水襲擊，導(dǎo)致部分周轉(zhuǎn)材料及小型機(jī)具被埋。事故發(fā)生后，施工企業(yè)立馬積極搜集證據(jù)并及時(shí)組織相關(guān)合同專業(yè)人員與保險(xiǎn)公司進(jìn)行談判，最終獲得保險(xiǎn)公司認(rèn)可，對(duì)周轉(zhuǎn)材料及小型機(jī)具給予賠償，共收到賠償158萬元，由此可見工程項(xiàng)目的索賠管理的重要性。

2.3 ?施工技術(shù)的優(yōu)選

施工技術(shù)的選擇對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的成本而言有著重要的影響。施工企業(yè)應(yīng)樹立“方案決定成本”的理念，從粗放型管理的“先干后算”逐步提升到精細(xì)化管理的“先算后干”。

根據(jù)施工項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行多個(gè)施工方案的比選，優(yōu)選出最為經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)方案，能夠更好的進(jìn)行資源的調(diào)配和安排，提高施工效率，縮短施工工期。同時(shí)由于工期的縮短以及施工材料調(diào)配的得當(dāng)，將在很大程度上進(jìn)一步降低施工的成本。

尤其對(duì)于高速公路項(xiàng)目而言，其建設(shè)周期較長(zhǎng)，且采用的技術(shù)較多且復(fù)雜，對(duì)于施工技術(shù)的合理優(yōu)選將極大程度的降低項(xiàng)目的總成本。

筆者所在項(xiàng)目在建設(shè)初期，通過和地方政府接觸，了解到當(dāng)?shù)卣畬?duì)高速公路建設(shè)的大力支持和開明態(tài)度，施工單位與主管土地使用和管理的國土局一起從環(huán)保、工期、干擾和服務(wù)當(dāng)?shù)爻霭l(fā)，多次研討施工方案，最終得到國土局及地方政府的同意和支持，對(duì)本管段內(nèi)設(shè)計(jì)取土場(chǎng)進(jìn)行方案優(yōu)化。原設(shè)計(jì)借土填方取土場(chǎng)綜合運(yùn)距為6.24 km，總方量為226萬m3，總運(yùn)量為1 409萬m3/km，經(jīng)過取土場(chǎng)的優(yōu)化后，此項(xiàng)方案優(yōu)化共計(jì)節(jié)約成本701萬元。

2.4 ?高速公路建設(shè)采購成本的控制

高速公路項(xiàng)目的材料成本占比往往達(dá)到了50%以上，因此對(duì)于采購成本的合理控制有助于對(duì)于總體成本的控制。

①應(yīng)提高采購人員的素質(zhì)。保證其能夠在滿足工期和質(zhì)量的要求下，合理選擇能夠滿足施工的物資，并進(jìn)行合理的采購計(jì)劃安排。

②要堅(jiān)實(shí)良好的采購制度。培養(yǎng)采購人員的職業(yè)道德，杜絕浪費(fèi)和舞弊現(xiàn)象，從而降低成本。

③企業(yè)內(nèi)部建立合格供應(yīng)商。從企業(yè)合格供應(yīng)商中挑選合作對(duì)象，通過公開招標(biāo)的方式，制定科學(xué)的采購流程。

④對(duì)市場(chǎng)采購材料進(jìn)行分析，將成本過高的進(jìn)行分類，實(shí)施改善的方案，經(jīng)過計(jì)算盡可能的降低成本。

⑤施工前，技術(shù)人員要根據(jù)圖紙和工程量對(duì)各種材料的用量進(jìn)行估算，編制出材料限額臺(tái)帳，避免采購時(shí)造成浪費(fèi)。

⑥施工過程中，結(jié)合材料限額臺(tái)帳限額發(fā)料，嚴(yán)控材料使用。

3 ?結(jié) ?語

綜上所述，公路工程建設(shè)項(xiàng)目通常建設(shè)周期較長(zhǎng)，建設(shè)成本較大，其成本管理是一項(xiàng)復(fù)雜性較強(qiáng)、涉及因素較多的工作。進(jìn)行高速公路的成本管理應(yīng)從主觀和客觀兩方面分析高速公路工程成本管理控制因素，并從設(shè)計(jì)施工一體化、工程項(xiàng)目的索賠管理、施工技術(shù)的優(yōu)選以及高速公路建設(shè)采購成本的控制等方面加強(qiáng)高速公路成本的控制，促進(jìn)公路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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