江德斌

據(jù)報載，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家機關(guān)事務(wù)管理局《關(guān)于清理規(guī)范駐省會城市辦事機構(gòu)指導(dǎo)意見的通知》，要求撤銷縣級政府駐本省省會城市辦事機構(gòu)，撤銷市、縣兩級政府職能部門駐本省省會城市辦事機構(gòu)，并對駐外省省會城市辦事機構(gòu)進行精簡整合。有關(guān)駐省會辦事機構(gòu)的問題在中央巡視組去年對江蘇的巡視中便曾被發(fā)現(xiàn)。去年，多省也轉(zhuǎn)發(fā)了國家機關(guān)事務(wù)管理局對駐省會城市辦事機構(gòu)調(diào)查摸底的通知。截至目前，已有部分地方先行撤銷駐省會辦事機構(gòu)。

“駐省辦”跟民眾熟悉的“駐京辦”類似，都是地方政府所設(shè)置的派出機構(gòu)，承擔(dān)著接待領(lǐng)導(dǎo)、招商引資、攔截上訪、溝通信息、宣傳推廣等多種任務(wù)。在過去，其存在具有一定的合理性，但在如今市場經(jīng)濟制度逐步完善，依法治國、依法行政成為共識之后，“駐京辦”、“駐省辦”就失去了存在意義，反而因滋養(yǎng)許多弊病，遭到公眾和輿論的批責(zé)，確實到了需要予以清退的地步。

“駐京辦”和“駐省辦”都是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，有著濃厚的時代烙印，其存在的根源是行政資源分配不平衡，地方政府需要通過各種方式，向上級申請相關(guān)資源，申報各種項目，溝通聯(lián)絡(luò)關(guān)系和交流信息。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，交通條件改善，信息交流日益便捷，大力推行簡政放權(quán)，行政權(quán)力也逐步被限制，資源分配趨于透明，“跑部錢進”的意義越來越小，“駐京辦”和“駐省辦”也就面臨邊緣化的危機。

事實上，許多“駐京辦”和“駐省辦”承擔(dān)的職責(zé)，都逐步被弱化或替代，而且，這種外地派出機構(gòu)長期維系的成本很高，辦公費用、人員工資、接待費用等等，都是一筆大數(shù)目。因此，除了地方政府撥款之外，許多“駐京辦”和“駐省辦”都利用自身優(yōu)勢，開辦各種經(jīng)營項目籌集費用，諸如開辦酒店、餐館、銷售土特產(chǎn)等，亦成為一大特色。但是，這種模式缺乏約束和監(jiān)管，容易滋生腐敗交易，成為利益勾兌的溫床，類似黑幕時有被曝光，亦令“駐京辦”和“駐省辦”墮入輿論批責(zé)的漩渦。

前幾年，中央正式發(fā)文要求清理“駐京辦”，在規(guī)定期限內(nèi)，除了保留部分合乎規(guī)定的“駐京辦”之外，其余的都要予以清退，掀起了一陣轟轟烈烈的清退行動。大部分地方的“駐京辦”都在規(guī)定期限內(nèi)清理掉了，但也有部分“駐京辦”換了個“馬甲”，以其他名義繼續(xù)悄然潛伏著，依舊行使著“駐京辦”的功能，且更加隱秘而難以察覺。因此，需要吸取清理“駐京辦”的教訓(xùn)，對“駐省辦”的清理要嚴把關(guān)口，防范其重蹈舊轍。