伍文生

(合肥師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 合肥 230601)

在我國高等教育體系中,地方應(yīng)用型本科院校是介于重點大學(xué)和高職?？茖W(xué)校之間，屬于省、市共建而又有一定自主性的學(xué)校，主要著力于構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)同發(fā)展的應(yīng)用型人才培養(yǎng)機制的一般本科學(xué)校?？梢姷胤綉?yīng)用型本科院校的定位是面向地方基礎(chǔ)培養(yǎng)各級各類緊缺人才。隨著我國高校招生制度的改革深化，高等教育從“精英”教育走向了“大眾化”教育，每年畢業(yè)生人數(shù)也在不斷攀升，2005年至2014年，10年間全國普通高校畢業(yè)生從338萬人增長至727萬人，總數(shù)翻了一番還要多，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢不容樂觀。對于地方應(yīng)用型本科院校的大學(xué)生所面臨的就業(yè)壓力也與日俱增,如許多畢業(yè)生對就業(yè)無所適從或者存在一些苦惱；跨地區(qū)找工作可能存在區(qū)域壁壘，學(xué)生所學(xué)專業(yè)缺乏競爭性等。近年來，社會對應(yīng)用型人才的需求越來越大，然而地方本科院校的畢業(yè)生就業(yè)卻呈現(xiàn)就業(yè)難得嚴(yán)峻形勢。因此，大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作已經(jīng)成為地方應(yīng)用型本科高校的一項重要工作，如何構(gòu)建和完善學(xué)校自身就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，實現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)工作為學(xué)生就業(yè)提供重要的保障作用，成為重要的一項研究課題。本文以地方應(yīng)用型本科院校為切入點，論述地方應(yīng)用型本科院校自身大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系的構(gòu)建。

一、地方應(yīng)用型本科院校就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題

1、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)職能定位模糊

地方應(yīng)用型本科院校就業(yè)部門的職能定位方面基本停留在發(fā)布信息和辦理各種畢業(yè)手續(xù)等事務(wù)性工作層面。這種職能定位已經(jīng)很難適應(yīng)新形勢下大學(xué)生就業(yè)工作,而針對大學(xué)生的就業(yè)市場分析預(yù)測、專業(yè)化指導(dǎo)和留學(xué)、出國、考研、公務(wù)員考試、教師編制考試等綜合性服務(wù)職能越來越顯重要。

2、就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)人員的專業(yè)化程度不高

高校就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到畢業(yè)生層面的心理輔導(dǎo)、個性化溝通、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、就業(yè)報到、戶口遷移、檔案管理、黨團(tuán)組織關(guān)系等；用人單位層面的前期溝通、組織專場招聘會、后勤保障等；學(xué)校層面的就業(yè)統(tǒng)計、就業(yè)質(zhì)量報告分析以及就業(yè)反饋等工作。因此，不能把就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作作為一般簡單程序化的事務(wù)處理,對從業(yè)指導(dǎo)服務(wù)人員特別強調(diào)專業(yè)化。但目前高校就業(yè)指導(dǎo)人員整體素質(zhì)并不高，缺乏一定的理論水平和豐富的實踐經(jīng)驗。

3、就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)服務(wù)體系不全面

就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)課程開發(fā)力度不夠。目前地方應(yīng)用型本科院校都開設(shè)了就業(yè)指導(dǎo)課程，但是在就業(yè)指導(dǎo)課程內(nèi)容設(shè)計、授課老師選擇，教學(xué)方法和手段等均存在一定的問題。在課程內(nèi)容設(shè)計方面注重理論知識的介紹，缺少就業(yè)技能的培養(yǎng)；授課老師的選擇大部分是由輔導(dǎo)員兼職擔(dān)任，缺少專業(yè)師資隊伍；教學(xué)方法和手段的選擇上主要是傳統(tǒng)的面授式，教學(xué)方法和手段單一。

就業(yè)指導(dǎo)講座安排不系統(tǒng)。在一些地方應(yīng)用型本科院校,就業(yè)指導(dǎo)講座主要由高校統(tǒng)一指導(dǎo)，二級院系根據(jù)本院系的特點，開設(shè)相關(guān)專題講座,沒有形成一個系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)系列講座課程體系。

就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容缺乏深度挖掘，比如高校就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作僅停留在被動服務(wù)表面，做好畢業(yè)生的就業(yè)手續(xù)辦理工作，而沒有做好畢業(yè)生就業(yè)前的就業(yè)輔導(dǎo)等；就業(yè)過程中組織專場招聘會，主動地與地方人才市場合作舉辦專場招聘會,積極利用校友資源，拓寬就業(yè)渠道等；就業(yè)后的跟蹤反饋等系統(tǒng)性工作。

4、就業(yè)工作機制缺乏靈活性

部分地方應(yīng)用型本科高校自身就業(yè)工作機制不靈活，存在“坐、等、靠”現(xiàn)象，大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系不完善，沒有主動面向市場，積極探索多元化、系統(tǒng)化的就業(yè)服務(wù)工作新機制，沒有實現(xiàn)從傳統(tǒng)的就業(yè)工作機構(gòu)向面向就業(yè)市場，服務(wù)畢業(yè)生的新型就業(yè)工作服務(wù)中心的轉(zhuǎn)變。

由于地方應(yīng)用型本科院校就業(yè)服務(wù)機構(gòu)職能定位模糊、就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)人員的專業(yè)化程度不高、就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容體系不全面、就業(yè)工作機制缺乏靈活性等問題的存在，嚴(yán)重影響了高校就業(yè)指導(dǎo)的效果,進(jìn)而影響到畢業(yè)生的有效就業(yè)。因此,針對上述問題,需要構(gòu)建一個科學(xué)、系統(tǒng)和規(guī)范的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。

二、構(gòu)建地方應(yīng)用型本科院校的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系

本文從面向市場的角度，構(gòu)建提升地方應(yīng)用型本科高校就業(yè)服務(wù)能力的地方應(yīng)用型本科院校的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。如圖1所示，該體系包括基于有效領(lǐng)導(dǎo)的組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)、基于關(guān)鍵要素的人力資源系統(tǒng)、基于核心內(nèi)容的服務(wù)內(nèi)容系統(tǒng)、就業(yè)服務(wù)工作機制等四個子系統(tǒng)，它們形成一個相互聯(lián)系、相互作用的完整體系。

圖1 地方應(yīng)用型本科院校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系

1、組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)

組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)是指在地方應(yīng)用型本科院校就業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建過程中，明確進(jìn)行工作分析與組織設(shè)計，確立就業(yè)服務(wù)工作的主管機構(gòu)。它是為就業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建提供重要的組織保證，也是發(fā)揮就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)、激勵、溝通、協(xié)調(diào)等重要作用。組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)主要包括高校就業(yè)指導(dǎo)工作委員會和就業(yè)服務(wù)中心。

（1）就業(yè)指導(dǎo)工作委員會

作為地方應(yīng)用型本科院校就業(yè)指導(dǎo)工作的最高機構(gòu)，高校就業(yè)指導(dǎo)工作委員會主要負(fù)責(zé)明確學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)思想和制訂學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)政策等頂層設(shè)計工作。它是一個松散型組織，由高等院校的校長任主任，分管就業(yè)指導(dǎo)工作的副校長任副主任，成員由相關(guān)二級職能部門、院系主要負(fù)責(zé)人組成，日常辦事機構(gòu)設(shè)立在學(xué)校的就業(yè)服務(wù)中心。就業(yè)指導(dǎo)工作委員會的成立，從思想認(rèn)識上，組織保障上明確了對就業(yè)服務(wù)工作的重視，有利于集思廣益、指揮協(xié)調(diào)就業(yè)服務(wù)工作。

（2）就業(yè)服務(wù)中心

就業(yè)服務(wù)中心是具體負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的機構(gòu)，作為具體負(fù)責(zé)機構(gòu)，應(yīng)明確自身職責(zé)，根據(jù)地方應(yīng)用型本科院校的特點，堅持以服務(wù)學(xué)生就業(yè)工作為中心，“面向市場，以人為本”開展服務(wù)工作，圍繞學(xué)校特點，合理設(shè)置內(nèi)部組織機構(gòu)，完善配套服務(wù)措施。就業(yè)服務(wù)中心如下圖所示：

政策法規(guī)處的核心職能是根據(jù)國家有關(guān)就業(yè)的方針、政策，結(jié)合學(xué)校實際情況，制訂并執(zhí)行學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作方面的政策、措施和規(guī)定；招聘處是搭建供需洽談的平臺，接待用人單位，組織校園宣講、報告與招聘活動；就業(yè)咨詢處是開展就業(yè)咨詢與指導(dǎo)、就業(yè)政策培訓(xùn)與輔導(dǎo)，學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的咨詢與指導(dǎo)；就業(yè)派遣處是負(fù)責(zé)畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議的簽約管理，組織實施畢業(yè)派遣工作；就業(yè)信息處是建設(shè)、維護(hù)和管理畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)信息系統(tǒng)網(wǎng)站，向社會發(fā)布學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)信息，收集并及時發(fā)布用人單位需求信息，統(tǒng)計并報送畢業(yè)生的就業(yè)信息，分析畢業(yè)生就業(yè)特點，為專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)等決策工作提供數(shù)據(jù)支持；職業(yè)發(fā)展處主要負(fù)責(zé)職業(yè)發(fā)展傾向測試、考研和出國、教師編制考試、公務(wù)員考試、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)工作。

2、人力資源系統(tǒng)

人力資源是地方應(yīng)用型本科院校就業(yè)服務(wù)體系中的關(guān)鍵要素，即建立一支專業(yè)化的就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)隊伍，包括專門從事就業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)人員和擁有豐富經(jīng)驗的兼職人員。

（1）有效培養(yǎng)專業(yè)人員隊伍。就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)專業(yè)人員是開展地方應(yīng)用型本科院校專業(yè)化就業(yè)指導(dǎo)、提高就業(yè)指導(dǎo)工作成效的核心關(guān)鍵人力資源。對于專業(yè)化人才的培養(yǎng)，可以按照多路徑培養(yǎng)方式，拓寬專業(yè)人才培養(yǎng)渠道。首先，建立具有人力資源管理、社會心理學(xué)、社會工作等專業(yè)背景的職業(yè)指導(dǎo)人員，成為就業(yè)服務(wù)中心的專職工作人員，開展就業(yè)服務(wù)具體工作。其次，建立具有職業(yè)指導(dǎo)行業(yè)資格認(rèn)證的就業(yè)指導(dǎo)老師隊伍，開展就業(yè)規(guī)劃、政策咨詢、就業(yè)服務(wù)等指導(dǎo)工作。最后從地方應(yīng)用型本科院校院系二級單位分管學(xué)生工作的院系領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、學(xué)生工作人員中選拔一批經(jīng)驗豐富、工作熱情高的一線指導(dǎo)人員，服務(wù)基層院系就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作。

（2）靈活建立兼職就業(yè)指導(dǎo)隊伍。就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)兼職人員是開展地方應(yīng)用型本科院校專業(yè)化就業(yè)指導(dǎo)、提高就業(yè)指導(dǎo)工作成效的配套輔助人力資源。對于兼職就業(yè)指導(dǎo)人才的培養(yǎng)，可以按照靈活多樣的原則，創(chuàng)新兼職人才培養(yǎng)形式。第一，積極鼓勵地方應(yīng)用型本科院校院系二級單位分管學(xué)生工作的院系領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生工作人員、任課老師等兼職從事就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作，主要包括從事就業(yè)信息收集、學(xué)校就業(yè)生源的發(fā)布、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)的畢業(yè)生信息反饋、辦理各種就業(yè)服務(wù)手續(xù)等具體服務(wù)工作。第二，依托校友資源，做好宣傳與服務(wù)工作。通過校友會，積極聯(lián)系優(yōu)秀校友從事兼職就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，通過優(yōu)秀校友的影響力，有效幫助地方應(yīng)用型本科院校拓寬就業(yè)宣傳與服務(wù)渠道。第三，根據(jù)地方應(yīng)用型本科院校的定位，結(jié)合自身辦學(xué)理念，積極探索聘請地方著名企業(yè)家、成功創(chuàng)業(yè)者等擔(dān)任兼職就業(yè)指導(dǎo)老師。從他們的角度，幫助開展就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與地方人才需求的無縫對接，真正實現(xiàn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

3、服務(wù)內(nèi)容系統(tǒng)

服務(wù)內(nèi)容是地方應(yīng)用型本科院校就業(yè)服務(wù)體系中的核心，即就業(yè)服務(wù)開展的具體內(nèi)容，它是整個就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)過程中的核心，是開展就業(yè)指導(dǎo)工作的具體內(nèi)容。服務(wù)內(nèi)容系統(tǒng)按照就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)的階段性特點，包括就業(yè)前期準(zhǔn)備、就業(yè)中的服務(wù)內(nèi)容以及就業(yè)后的反饋與評估工作。

（1）就業(yè)前期準(zhǔn)備。地方應(yīng)用型本科院校學(xué)生就業(yè)工作都有一個前期準(zhǔn)備過程。這個過程服務(wù)內(nèi)容包括：從學(xué)生角度來看，包括就業(yè)指導(dǎo)課程即幫助學(xué)生制定切實可行的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃、學(xué)生就業(yè)心理分析即幫助學(xué)生進(jìn)行自我認(rèn)知能力的判斷；廣泛開展學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育、學(xué)生考研、留學(xué)、考公務(wù)員、教師編制考試等其它就業(yè)途徑的各類輔導(dǎo)、應(yīng)試攻略等。從就業(yè)服務(wù)中心角度來看，包括學(xué)校自身畢業(yè)生專業(yè)分布情況，各類專場招聘會、“雙選會”計劃以及組織參加人才需求洽談會等。

（2）就業(yè)中的服務(wù)內(nèi)容。針對直接就業(yè)的學(xué)生，就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)完善就業(yè)服務(wù)跟蹤制度，幫助學(xué)生準(zhǔn)確進(jìn)行自我評價、合理定位，有效化解求職過程中的困惑與疑慮；針對選擇創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)由專職人員負(fù)責(zé)，開展創(chuàng)辦企業(yè)各類優(yōu)惠政策的講解，提供必要的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，減少創(chuàng)業(yè)過程的中各類風(fēng)險。針對選擇繼續(xù)深造考研、留學(xué)以及考公務(wù)員、考教師編制的學(xué)生，就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)該提供信息共享、權(quán)威解讀等有效幫助。通過細(xì)化學(xué)生就業(yè)種類，采取針對性就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作，確保就業(yè)服務(wù)內(nèi)容更具有效性和科學(xué)性。

（3）就業(yè)后的評估與反饋工作。就業(yè)后的評估與反饋工作是就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作過程中的重要一個環(huán)節(jié)，也是地方應(yīng)用型本科院校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案修訂的重要依據(jù)之一。就業(yè)后的反饋與評估工作主要包括用人單位對畢業(yè)生工作情況的評價、畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查以及對整個就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)各環(huán)節(jié)的評估工作等內(nèi)容。

4、就業(yè)工作機制

就業(yè)工作機制是地方應(yīng)用型本科院校就業(yè)服務(wù)體系有效開展就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)的重要保障。第一，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。一方面強調(diào)健全地方應(yīng)用型本科院校就業(yè)指導(dǎo)工作委員會，凸顯就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作的地位。另一方面要完善地方應(yīng)用型本科院校就業(yè)服務(wù)中心的職責(zé)內(nèi)容，細(xì)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容，合理設(shè)置專業(yè)化的服務(wù)部門，為做好全過程服務(wù)指導(dǎo)提供真正的組織保證。第二，擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)人才隊伍。通過專兼職人才隊伍的培養(yǎng)，完善就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)的人才隊伍。特別是兼職隊伍中校友資源、地方優(yōu)秀企業(yè)家、以及本校相關(guān)專業(yè)的學(xué)生隊伍的吸收，有助于擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)人才隊伍。第三，創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)意向調(diào)查，分門別類，有目的的開展就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)工作，科學(xué)設(shè)置就業(yè)服務(wù)內(nèi)容，不搞“一刀切”，體現(xiàn)差異化、人性化。

三、總結(jié)與展望

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對應(yīng)用型本科院校的定位要求越來越高，同時，此類院校的大學(xué)生所面臨的就業(yè)壓力也與日俱增[8]。地方應(yīng)用型本科院校作為高等教育結(jié)構(gòu)體系中的一員，既與其他高校在就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)過程中存在共性問題，同時自身又具有一定的地方特性，如人才面向地方，辦學(xué)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。大學(xué)生就業(yè)是一個復(fù)雜的社會性問題，涉及到社會系統(tǒng)中的政府、學(xué)校、企事業(yè)單位、學(xué)生、家庭等多方面因素，它們又共同組成了一個復(fù)雜的開放型系統(tǒng)。因此，地方應(yīng)用型本科院校明確自身定位，構(gòu)建符合自身定位的就業(yè)服務(wù)體系將有助于推動整個社會大學(xué)生就業(yè)工作。

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