REPORTER/作者：任江 Ren Jiang

大美新疆，幅員遼闊、雄渾壯美，行走在天山南北，一條條公路劈開沙漠、戈壁，連接起綠洲、城市。在160 多萬(wàn)平方公里的廣袤大地上，高速公路、省道、農(nóng)村公路……密如蛛網(wǎng)、連線成片，一條條公路像深入肌體內(nèi)部的各種血管一樣，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊連成一張龐大而細(xì)密的公路交通網(wǎng)，公路就是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈。

新疆維吾爾自治區(qū)成立60年來(lái)，特別是中央新疆工作座談會(huì)召開以來(lái)，新疆的道路建設(shè)突飛猛進(jìn)、日新月異，一條條公路穿深山、過(guò)大漠、跨河流、連綠洲，承載著新疆穩(wěn)定發(fā)展的大業(yè)，承載著新疆各族人民的夢(mèng)想，向著更加美好光明的未來(lái)奮進(jìn)。

條條大路通八方

“彩虹橋梁飛架峽谷山澗，天山南北高速四通八達(dá)。”新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳離休干部王碧曾這樣形容新疆交通的巨變。

王碧老人1954年來(lái)到新疆。對(duì)他而言，回憶是幸福的。從“無(wú)風(fēng)三尺土，下雨一街泥，馬路不平，電燈不明”的過(guò)去，到“天山南北變通途”的現(xiàn)在，老人經(jīng)歷的滄桑巨變就是新疆維吾爾自治區(qū)成立60年來(lái)特別是中央新疆工作座談會(huì)召開以來(lái)，新疆道路巨變的一個(gè)縮影。

新疆維吾爾自治區(qū)成立初期，全疆僅有簡(jiǎn)易公路3 361 公里，1978年全疆普通公路有23 818 公里，2009年公路總里程為15.07 萬(wàn)公里，而到了2014年底，新疆公路總里程達(dá)17.55萬(wàn)公里，比2009年增長(zhǎng)1.2 倍，年均增長(zhǎng)17.0%。其中高速公路4316 公里（在建設(shè)近1 000 公里），躍居全國(guó)第12 位，西部省區(qū)第3 位，短短5年時(shí)間，新疆超越了15 個(gè)省區(qū)。

大發(fā)展源于大建設(shè)。2010年，新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳把原來(lái)確定的當(dāng)年投入150 億元的交通建設(shè)投資目標(biāo)任務(wù)調(diào)增到248 億元。而在整個(gè)“十一五”期間，新疆公路交通計(jì)劃總投入522 億元。這僅是新疆交通事業(yè)大發(fā)展的開始。2011年，新疆完成交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資355 億元；2012年，完成交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資376億元；2013年，完成交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資415 億元；2014年，完成交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資370 億元（含兵團(tuán)和社會(huì)69 億元）；2015年，計(jì)劃完成交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資250 億元～300億元。

“新疆變小了！”這是許多人共同的感慨。60年前，新疆平均每500 平方公里才有1 公里公路。現(xiàn)在，全疆通車?yán)锍踢_(dá)17.55 萬(wàn)公里，一條條道路橫貫東西、縱穿南北，交織成網(wǎng)。以前，客運(yùn)班車從烏魯木齊到和田往返一趟要一個(gè)月，現(xiàn)在走沙漠公路，乘班車到和田只需要一天時(shí)間。

如今，新疆的高速公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越。大通道建設(shè)取得突破性進(jìn)展，路網(wǎng)骨架初步形成。2014年交工通車烏爾禾至阿勒泰、克拉瑪依至塔城、阿克蘇至喀什等6 條高速公路“大通道”項(xiàng)目1 588 公里。全區(qū)高速公路通車?yán)锍逃?009年的838 公里增加到了4 316 公里，通高速的地州市由2 個(gè)增加至13個(gè)。預(yù)計(jì)“十二五”末，“7918”國(guó)高新疆境內(nèi)路線將基本建成（部分路段為半幅高速或高速化），除和田（墨玉至和田高速已開工建設(shè)）外所有地州市均將實(shí)現(xiàn)高速公路連接，全疆路網(wǎng)骨架初步形成。

如今，新疆普通國(guó)省道布局更加完善，技術(shù)水平快速提升。按照規(guī)劃期的國(guó)、省道網(wǎng)規(guī)劃，新疆維吾爾自治區(qū)普通國(guó)道總里程7 187 公里，省道總里程15 687 公里，截至2014年底，普通國(guó)道二級(jí)公路及以上里程4 936 公里，占普通國(guó)道總里程的68.7%，省道黑色化里程13 900 公里，占省道總里程的92.4%，縣城通二級(jí)公路的比重為92%。

如今，四通八達(dá)的農(nóng)村公路成為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。2014年底，全區(qū)農(nóng)村公路總里程為11.42萬(wàn)公里，其中縣道1.74 萬(wàn)公里，鄉(xiāng)道4.8 萬(wàn)公里，村道4.36 萬(wàn)公里，專用公路0.52 萬(wàn)公里。全區(qū)有1 023個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率為99.9%，通暢率為98.73%，有9 945 個(gè)建制村，建制村通達(dá)率為98.32%，通暢率為85.12%。

民生道路越走越寬廣

2015年夏天，在新源縣那拉提鎮(zhèn)阿拉山村生活了76年的蘇里坦拜·木哈別克老人每天總是樂(lè)呵呵的：新疆首條景區(qū)生態(tài)公路——那拉提景區(qū)盤龍松—烏孫古墓公路不僅解決了村里70多戶牧民的出行難題，還為他們帶來(lái)了眾多的游客，給村里人帶來(lái)了豐厚的旅游收入。而且，這條公路在建設(shè)中，把對(duì)生態(tài)環(huán)境的干擾減少到最小，沒(méi)有破壞蘇里坦拜·木哈別克和村民們的家園。

近年來(lái)，新疆交通運(yùn)輸主管部門把發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)作為重要的民生工程，積極推進(jìn)“暢通富民”工程，不斷加大農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展力度，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，2010—2014年累計(jì)完成農(nóng)村公路建設(shè)投資211.88 億元，建設(shè)里程達(dá)37 430 公里，改善了189 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2 924 個(gè)建制村通行條件，560.6萬(wàn)各族群眾從中受益。2015年，新疆將投資27 億元加快農(nóng)村公路“暢通富民”工程建設(shè)，續(xù)建和新建、改建里程4 300 公里，改善26 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、380 個(gè)建制村的通行條件，使90萬(wàn)農(nóng)牧民受益。

截至2014年底，全區(qū)擁有農(nóng)村道路客運(yùn)營(yíng)運(yùn)車輛2.38 萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)6.2%；農(nóng)村客運(yùn)班線3478 條，比上年增長(zhǎng)10.6%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（團(tuán)場(chǎng)）通班車率99.8%、建制村（連隊(duì)）通班車率95.5%。

自2011年起，新疆每年籌集了約3 000 萬(wàn)元，對(duì)經(jīng)營(yíng)偏遠(yuǎn)農(nóng)村的客運(yùn)車輛實(shí)施專項(xiàng)補(bǔ)貼，極大地促進(jìn)了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。四年累計(jì)投資3.24 億元，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站326 個(gè)、招呼站2 370 個(gè)，完成農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造330 條，農(nóng)村群眾出行條件不斷改善。自2012年起，新疆實(shí)行重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行，并結(jié)合新疆實(shí)際，增加古爾邦節(jié)、肉孜節(jié)兩個(gè)免費(fèi)通行節(jié)假日，同時(shí)全面落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，截至2014年底，僅此兩項(xiàng)累計(jì)減免車輛通行費(fèi)10.58 億元。自2010年指導(dǎo)城市公交職能劃歸交通運(yùn)輸部門以來(lái)，發(fā)放城市公交燃油補(bǔ)貼13.23 億元，累計(jì)發(fā)放全疆城鄉(xiāng)客運(yùn)及城市客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)貼49.3 億元。投資了7 063 萬(wàn)元，改造國(guó)省干線服務(wù)區(qū)2 個(gè)、便民公廁26 座，建立與氣象、廣播電臺(tái)和交警部門信息共享協(xié)作機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)交通出行信息服務(wù)。

道路的通暢，為新疆各族農(nóng)牧民推開了一扇扇幸福之門。和田縣巴格其鎮(zhèn)雖然距離和田市并不遠(yuǎn)，但由于以前是泥土路、砂石路，交通不通暢，農(nóng)牧民增收致富的步伐受到很大制約。運(yùn)一車菜到和田市，一路顛簸，壞了近一半，原本新鮮水靈的蔬菜也蔫了，賣不出好價(jià)錢。農(nóng)村公路建成通車后，不僅大大方便當(dāng)?shù)剞r(nóng)民出行，更為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民打開了致富的大門。

在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，新疆將建設(shè)的重點(diǎn)向貧困地區(qū)延伸、向貧困人口覆蓋，提高了交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)能力，讓貧困人口共享交通運(yùn)輸發(fā)展成果。僅2010年—2013年，南疆四地州農(nóng)村公路共計(jì)完成建設(shè)投資67 億元，占全疆總投資的38%，建設(shè)里程14 166公里，占全區(qū)建設(shè)里程的45%。

“一帶一路”戰(zhàn)略引領(lǐng)大跨越

隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的全方位推進(jìn)，新疆道路建設(shè)又迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

2015年公布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》將以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為代表的“設(shè)施聯(lián)通”放在“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的新疆，全面發(fā)揮在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國(guó)際大通道和交通樞紐中心的作用，加快構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)地與中亞、西亞、南亞以及歐洲、非洲的鐵路、公路、航空綜合交通運(yùn)輸體系顯得尤為重要。

新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳積極主動(dòng)落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于推進(jìn)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》，開展《新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通樞紐中心戰(zhàn)略研究》《新疆公路交通支撐絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃研究》和《中巴國(guó)際公路通道建設(shè)研究》，并在《新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通樞紐中心戰(zhàn)略研究》中提出了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆區(qū)內(nèi)北中南三大通道布局方案和交通樞紐布局，將新疆打造為三大通道的交會(huì)地，亞太與歐洲兩大經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)和樞紐。

北通道的明水—伊吾—巴里坤—木壘段現(xiàn)為等外、二級(jí)、三級(jí)公路，目前已開工建設(shè)G7 明水至哈密段高速公路，已完成明水—伊吾段勘察設(shè)計(jì)，正在開展G7 巴里坤至木壘段高速公路工可研究；木壘—奇臺(tái)—大黃山—五彩灣—烏魯木齊段高速公路已經(jīng)建成；北屯至五彩灣（一級(jí)）公路計(jì)劃2015年開工建設(shè)；北屯—布爾津—吉木乃—吉木乃口岸段已分別建成一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)公路。

中通道的星星峽—吐魯番—烏魯木齊—奎屯—精河—果子溝口—霍爾果斯已建成高速（一級(jí)）公路（霍爾果斯口岸段一級(jí)公路計(jì)劃近期開工建設(shè)）。

南通道的依吞布拉克—若羌—和田—喀什—紅其拉甫段已分別建成一、二、三級(jí)公路，目前，該廳正在開展依吞布拉克至和田段高速公路工可研究，已開工建設(shè)奧依塔克至布倫口段（二級(jí)）公路項(xiàng)目，正在開展布倫口—紅其拉甫段公路項(xiàng)目預(yù)可研究。

而在南北疆大通道的建設(shè)中，吐魯番—庫(kù)爾勒—阿克蘇—喀什—伊爾克什坦口岸段已建成高速公路；烏魯木齊—尉犁—若羌段現(xiàn)為二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、等外公路，目前，新疆維吾爾自治區(qū)交通運(yùn)輸廳正在開展該段高速公路工可研究。

目前，以烏魯木齊為中心，以沿邊地區(qū)為節(jié)點(diǎn)，以邊境口岸為前沿，向周邊國(guó)家輻射的多層次、全方位的國(guó)際道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已現(xiàn)雛形。

在國(guó)際道路運(yùn)輸方面，新疆分別與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古國(guó)5 個(gè)國(guó)家開展了國(guó)際道路運(yùn)輸雙邊合作，與周邊國(guó)家開通國(guó)際道路運(yùn)輸線路107 條。自治區(qū)國(guó)際道路運(yùn)輸企業(yè)由最初的3 家發(fā)展到82 家，國(guó)際道路運(yùn)輸車輛656 輛。全區(qū)完成進(jìn)出口貨物運(yùn)輸量442.21 萬(wàn)噸、貨物周轉(zhuǎn)量14.314 665 億噸公里，完成出入境旅客運(yùn)輸量65.36萬(wàn)人次。

將來(lái)，新疆將進(jìn)一步提升交通樞紐和國(guó)際大通道能力：大力推進(jìn)高速公路大通道建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)高網(wǎng)剩余路段建設(shè)，進(jìn)一步完善進(jìn)出疆通道；對(duì)烏魯木齊至吐魯番、烏魯木齊至奎屯、烏魯木齊至大黃山等交通量較大的省會(huì)放射線進(jìn)行擴(kuò)容改造，完善提升中通道功能；加快推進(jìn)烏魯木齊、喀什等中心城市國(guó)家高速公路過(guò)境路段建設(shè)；積極推進(jìn)精河至阿拉山口等國(guó)家高速公路新增路段建設(shè)；針對(duì)目前新疆東聯(lián)西出只有一條公路干線即中通道G30 連霍高速公路的實(shí)際情況，“十三五”期間，計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)新疆東聯(lián)西出的第二條、第三條大通道和南北疆大通道，開工建設(shè)G7巴里坤至木壘、G0612 依吞布拉克至和田段、G0711 烏魯木齊至尉犁至若羌段高速公路項(xiàng)目，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶南、北大通道及南北疆大通道建設(shè)。

在邊境口岸交通設(shè)施建設(shè)方面，將進(jìn)一步加大對(duì)邊境口岸交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。

“十三五”期間，進(jìn)一步完善重要口岸交通基礎(chǔ)設(shè)施，重要邊境公路口岸實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上公路連通，積極推進(jìn)G314 喀什至紅其拉甫等口岸公路的升級(jí)改造等公路項(xiàng)目。

在公路運(yùn)輸樞紐場(chǎng)站建設(shè)方面，將積極推進(jìn)公路運(yùn)輸樞紐場(chǎng)站建設(shè)?！笆濉逼陂g，圍繞烏昌、喀什、霍爾果斯等重要樞紐，大力推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐和物流園區(qū)建設(shè)，加快建成一批各運(yùn)輸方式順暢銜接的綜合客運(yùn)樞紐和具有國(guó)際物流中轉(zhuǎn)、集散和儲(chǔ)運(yùn)功能的現(xiàn)代物流園區(qū)；結(jié)合需求實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)縣城二級(jí)及以上客運(yùn)站建設(shè)及老舊客運(yùn)站改造，加強(qiáng)與城市公交等運(yùn)輸方式的接駁，完善服務(wù)功能；鼓勵(lì)集客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政快遞等功能為一體的鄉(xiāng)村綜合性運(yùn)輸站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。

國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略正在為新疆交通建設(shè)注入更多活力和動(dòng)力，為新疆道路建設(shè)提供強(qiáng)大的支持，關(guān)于新疆道路的故事正越來(lái)越精彩。