鄭君

監(jiān)控室與車間一墻之隔，噪聲較大，多加了一層窗戶，問題就解決了；液硫管道排空閥處，只有簡(jiǎn)易的鐵板遮擋， 外圍再增加一塊防護(hù)板，增大了防護(hù)面積，不僅便于物料收集，還隔離了危險(xiǎn)源……

近日，記者跟隨湖北省總工會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)部副部長(zhǎng)王常華，前往鄂州、宜昌、荊門等地，實(shí)地采訪企業(yè)應(yīng)用職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”的成果。當(dāng)看到一個(gè)個(gè)細(xì)微的改動(dòng)，卻帶來顯著的成效時(shí)，記者不禁感慨：這才是“工具包”應(yīng)用精髓的體現(xiàn)，完全符合其“用較低的投入和并不復(fù)雜的改善，保護(hù)職業(yè)健康”的宗旨。

湖北省總工會(huì)如何推動(dòng)職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”在中小企業(yè)的落地生根？“邊摸索、邊實(shí)踐，邊總結(jié)，希望能出一條路子來?！?王常華表示。

試點(diǎn)先行

據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)部副部長(zhǎng)劉曉延介紹，湖北省開展職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”的推廣工作，在全國(guó)是走在前列的，并且試點(diǎn)企業(yè)也表示受益頗多。

湖北省推廣“工具包”應(yīng)用有什么秘訣嗎？王常華回答，湖北省“工具包”項(xiàng)目的推廣應(yīng)用初見成效，主要是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)比較重視，理解比較透徹，行動(dòng)迅速，不觀望不等待。在沒有總結(jié)出典型經(jīng)驗(yàn)之前，有一批企業(yè)愿意先行先試，探索經(jīng)驗(yàn)。

王常華介紹說，湖北省總工會(huì)在“工具包”應(yīng)用啟動(dòng)會(huì)上，首先向各級(jí)工會(huì)和企業(yè)說明，職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”是國(guó)際勞工組織收集和整理各國(guó)在不同行業(yè)，應(yīng)用工效學(xué)原理，減少作業(yè)場(chǎng)所生產(chǎn)安全事故、預(yù)防控制職業(yè)病危害的有效做法。推廣“工具包”在企業(yè)的應(yīng)用，是為了借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，探索職業(yè)病防治規(guī)律，解決中小企業(yè)工作場(chǎng)所普遍存在的職業(yè)危害問題。

“再是選擇一批安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較好的企業(yè)作為試點(diǎn)，如武鋼集團(tuán)鄂鋼公司、湖北柳樹溝礦業(yè)股份有限公司、宜昌中孚化工集團(tuán)公司、湖北凱龍化工集團(tuán)公司等，分別代表了鋼鐵、礦山、化工等不同行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，他們探索實(shí)踐總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，可以作為典型標(biāo)桿，在全省進(jìn)行推廣?！?/p>

之所以在這些企業(yè)先行試點(diǎn)，王常華認(rèn)為，這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)比較重視職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)工作，工會(huì)組織比較健全，人員配備比較齊全，職工素質(zhì)比較高，兵強(qiáng)馬壯，有利于“工具包”工作的順利開展。

事實(shí)證明，試點(diǎn)企業(yè)結(jié)合自身情況，充分理解了“工具包”的內(nèi)涵和要求，對(duì)物料儲(chǔ)存和處理、手持工具、機(jī)械安全、工作臺(tái)設(shè)計(jì)、照明、廠房、有害物質(zhì)和有害因素、輔助（福利）設(shè)施、工作組織等9個(gè)方面分別進(jìn)行完善，取得了初步成效。

同時(shí)，王常華也指出，湖北省推廣“工具包”應(yīng)用面臨的一些困難：非公企業(yè)推廣的難度比較大，特別是只有幾十人的企業(yè)，生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，人員安全素質(zhì)較低；經(jīng)濟(jì)效益不太好的、面臨改制重組的企業(yè)，推廣難度也較大；工會(huì)和安全管理人員較少的企業(yè)，“工具包”的推廣也受阻。

為擴(kuò)大“工具包”應(yīng)用推廣的覆蓋面，湖北省總工會(huì)聯(lián)合湖北省安監(jiān)局，制定了職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”在全省推廣應(yīng)用的3年計(jì)劃。

2015年1-12月為省級(jí)試點(diǎn)階段，湖北省總工會(huì)將于2015年6月中旬，聘請(qǐng)全國(guó)總工會(huì)和中國(guó)疾控中心專家，對(duì)各地、各單位試點(diǎn)企業(yè)工會(huì)和安全管理人員，進(jìn)行推廣職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”使用方法的培訓(xùn)。

2015年 6-9 月， 試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，選取工效學(xué)檢查要點(diǎn)，設(shè)計(jì)適合的簡(jiǎn)明檢查表，制作易于使用的信息卡。按照設(shè)計(jì)的檢查表，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行持續(xù)檢查，并制定可行的改進(jìn)措施，形成完善的職業(yè)安全衛(wèi)生檢查表和檢查要點(diǎn)。

2015年9-12月， 湖北省總工會(huì)組織專家對(duì)試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用“工具包”的情況進(jìn)行評(píng)估， 查找問題，總結(jié)階段性成功經(jīng)驗(yàn)， 對(duì)應(yīng)用成果進(jìn)行廣泛宣傳。

2016年1-12月，湖北省總工會(huì)要求各地對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生狀況進(jìn)行調(diào)查研究，并在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)單位推廣使用“工具包”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)可復(fù)制、可推廣的方案，選擇涵蓋行業(yè)較為齊全，一定數(shù)量職業(yè)病危害問題比較突出的企業(yè)進(jìn)行推廣。

2017年1-12月，是在湖北全省中小企業(yè)全面進(jìn)行“工具包”推廣應(yīng)用階段。

激勵(lì)機(jī)制作保障

“法律法規(guī)的要求是剛性的，而‘工具包的要求是柔性的，可以根據(jù)同一個(gè)原理，做不同的改善嘗試?！蓖醭ＨA總是這樣說。

他經(jīng)常向企業(yè)和工會(huì)系統(tǒng)的人員介紹，“工具包”是在工業(yè)化進(jìn)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在不同行業(yè)中應(yīng)用工效學(xué)原理，用以提高工作效率、改善作業(yè)條件、預(yù)防控制職業(yè)危害的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

“我們借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)方法，是為了向企業(yè)和職工提供更多可供選擇、操作性強(qiáng)、成本低的技術(shù)工具，逐步改善中小企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和企業(yè)安全管理水平，有效維護(hù)廣大職工職業(yè)安全衛(wèi)生的合法權(quán)益。”

據(jù)王常華介紹，為了規(guī)范職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”的推廣工作，湖北省政府在修訂《健康湖北、全民行動(dòng)》、湖北省“安康杯”競(jìng)賽委員會(huì)在修訂“安康杯”競(jìng)賽評(píng)選辦法中，都對(duì)用人單位推廣職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”工作，提出了明確要求。

湖北省安委會(huì)將“工具包”推廣應(yīng)用工作，納入安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核體系；湖北省總工會(huì)將企業(yè)推廣“工具包”工作與評(píng)選先進(jìn)、表彰勞模及單位年度工作考核直接掛鉤。湖北省“安康杯”競(jìng)賽組委會(huì)將應(yīng)用“工具包”工作納入年底市、州，行業(yè)間交叉檢查考核范疇，明確要求，推廣工作不達(dá)標(biāo)的單位，不能申報(bào)全國(guó)、省“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)勝單位，單位個(gè)人不能評(píng)為優(yōu)秀組織者。

湖北省總工會(huì)還把推廣應(yīng)用職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”工作納入創(chuàng)建和諧企業(yè)、建設(shè)“五型”班組、“安康杯”競(jìng)賽、“一法三卡”、工會(huì)參與職業(yè)病防治工作模式和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作中，統(tǒng)籌推進(jìn)，并納入“湖北省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)隆痹u(píng)選考核，實(shí)行“一票否決”。

“近2年來，我們先期在冶金、化工、電子、鑄造、建筑等中小企業(yè)中，通過工效學(xué)原理九大類、132項(xiàng)工作方法的使用，逐漸改善企業(yè)作業(yè)環(huán)境，效果顯著?！蓖醭ＨA舉例說，湖北凱龍化工集團(tuán)公司投入1 000多萬元，對(duì)物料儲(chǔ)存、工作臺(tái)、有害物質(zhì)和有害因素等場(chǎng)所改造，效果明顯，得到職工群眾的歡迎。

此外，湖北省總工會(huì)計(jì)劃每年投入20萬元，舉辦全省推廣職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”骨干業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)全國(guó)總工會(huì)和中國(guó)疾控中心的專家教授現(xiàn)場(chǎng)授課，通過輔導(dǎo)講課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、理論考試、集中討論，提高“工具包”推廣工作人員的理論知識(shí)水平，為全面推廣“工具包”應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

編輯 鄭 君