鄭君

2014年8月以來(lái)，湖北省宜昌市總工會(huì)把國(guó)際勞工組織職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”推廣應(yīng)用工作，作為基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)創(chuàng)新項(xiàng)目的重要內(nèi)容，選取2家試點(diǎn)企業(yè)，先行應(yīng)用，并取得顯著成效。

“據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2014年8月以來(lái)，宜昌市兩家試點(diǎn)企業(yè)，根據(jù)‘工具包原理，共投入整改資金約660萬(wàn)元，完成200多項(xiàng)問(wèn)題整改，使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境得到了全新改觀，有效促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所安全衛(wèi)生保障能力的提升?！焙笔∫瞬锌偣?huì)副主席朱利民概括說(shuō)，“工具包”項(xiàng)目投入少、見(jiàn)效快，它的推廣應(yīng)用，獲得企業(yè)和廣大職工的普遍歡迎、擁護(hù)，試點(diǎn)工作取得階段性成果。

如何讓職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”在企業(yè)順利推廣應(yīng)用？朱利民總結(jié)了工會(huì)、企業(yè)、職工等三方面的原因。

領(lǐng)導(dǎo)重視保障有力

朱利民介紹說(shuō)，近些年，宜昌市總工會(huì)逐步把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到職工的勞動(dòng)保護(hù)及職業(yè)危害防控上面。職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作（簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)工作”），為工會(huì)系統(tǒng)做好職業(yè)危害防控，提供了有力的抓手。

“為保證試點(diǎn)工作出實(shí)效、可總結(jié)、可推廣，充分結(jié)合宜昌市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)危害情況，綜合比對(duì)企業(yè)發(fā)展情況和工會(huì)組織力量，最后選擇在湖北中孚化工集團(tuán)有限公司和湖北柳樹(shù)溝丁西磷礦有限公司（以下簡(jiǎn)稱‘中孚化工和‘丁西磷礦）進(jìn)行試點(diǎn)工作。”

由于這兩家企業(yè)是磷礦“采、選、加”一體化的綜合型化工企業(yè)，又位于宜昌市夷陵區(qū)內(nèi)，因此，夷陵區(qū)總工會(huì)對(duì)試點(diǎn)工作也進(jìn)行了全程跟蹤指導(dǎo)。

夷陵區(qū)總工會(huì)聯(lián)合安全管理部門(mén)，指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)通過(guò)專題培訓(xùn)、公司網(wǎng)站、內(nèi)部刊物等多種形式大力宣傳“工具包”項(xiàng)目。要求專題培訓(xùn)以工區(qū)為單位，專家要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，重點(diǎn)講解“工具包”的核心理念及“工效學(xué)檢查要點(diǎn)”，提高職工對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)職工的安全預(yù)知、預(yù)判和自我防護(hù)意識(shí)和能力，同時(shí)發(fā)動(dòng)廣大職工全員自查自糾，將“工具包”的安全理念推廣到一線班組，落實(shí)到一線班組。

“為保證試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，市總工會(huì)還專門(mén)安排勞動(dòng)保護(hù)部的1名人員負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作，充實(shí)了技術(shù)人員力量?！敝炖裾f(shuō)，職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”是勞動(dòng)保護(hù)領(lǐng)域的新鮮事物，如何讓企業(yè)認(rèn)知、支持是試點(diǎn)工作成功的前提。

因此，宜昌市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次深入企業(yè)，專門(mén)為企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層干部講解“工具包”是什么，怎么做，解決什么問(wèn)題。當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到“工具包”的推廣應(yīng)用，其實(shí)是一件投入少、易操作、見(jiàn)效快的事情后，就承諾要扎實(shí)開(kāi)展試點(diǎn)工作，希望通過(guò)試點(diǎn)工作，來(lái)降低職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約企業(yè)運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、職工的雙贏局面。

科學(xué)謀劃分步實(shí)施

兩家試點(diǎn)企業(yè)均為磷礦“采、選、加”一體化的綜合型化工企業(yè)，物料的存儲(chǔ)與處理、機(jī)械安全、輔助設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所等環(huán)節(jié)的安全與否都至關(guān)重要。

朱利民介紹稱，本著投入小、見(jiàn)效快、解決實(shí)際問(wèn)題的原則，根據(jù)“工具包”的九項(xiàng)內(nèi)容，按照工效學(xué)檢查表所列9大類132項(xiàng)檢查要點(diǎn)，兩家試點(diǎn)企業(yè)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、確定重點(diǎn)整改任務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)研討整改方案、整改情況全程跟蹤和成果驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，共選擇優(yōu)先需要整改的項(xiàng)目33個(gè)。

中孚化工主要針對(duì)硫酸廠、復(fù)合肥廠和磷銨廠的作業(yè)安全隱患進(jìn)行了盤(pán)查，丁西磷礦主要針對(duì)選礦廠和鄧家坑工區(qū)維修硐室的作業(yè)安全進(jìn)行了整改。

如在保證物料安全運(yùn)輸方面，中孚化工增加了硫酸管道排空閥處的防護(hù)板，加高了回流管外面的防護(hù)圍堰，有效防止了物料外漏。丁西磷礦修建運(yùn)輸軌道，便于大件物品的運(yùn)輸，提高了運(yùn)輸效率。

為加強(qiáng)工具的安全使用，兩家試點(diǎn)企業(yè)對(duì)手持工具都進(jìn)行了分類擺放，便于平時(shí)取用。丁西磷礦的采礦井下，淘汰三輪車(chē)運(yùn)輸，改用四輪車(chē)運(yùn)輸，不僅安全性能提升，井下空氣質(zhì)量也得到改善。巷道木支護(hù)更換為鋼拱架，安全性提高。丁西磷礦還投資50多萬(wàn)元，引進(jìn)撬錨機(jī)對(duì)頂幫進(jìn)行清理，杜絕了人工作業(yè)的種種不安全因素。

“根據(jù)試點(diǎn)企業(yè)取得的成功經(jīng)驗(yàn)，宜昌市計(jì)劃用3年時(shí)間，在全市中小企業(yè)全面進(jìn)行‘工具包的推廣應(yīng)用。”朱利民說(shuō)，通過(guò)借鑒國(guó)際勞工組織職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”的經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)、消化、吸收職業(yè)安全衛(wèi)生的先進(jìn)理念和方法，為中小企業(yè)提供更科學(xué)、更有效的工作手段，全面化解其生產(chǎn)工藝技術(shù)相對(duì)落后、從業(yè)人員素質(zhì)較低、職業(yè)安全衛(wèi)生工作基礎(chǔ)薄弱等難題，進(jìn)一步提升企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生水平，有效保護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)安全健康，促進(jìn)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)朱利民介紹，2015年，宜昌市各縣市區(qū)總工會(huì)選擇3～5家企業(yè)、有條件的市直企業(yè)選擇1家進(jìn)行試點(diǎn)。宜昌市總工會(huì)將組織試點(diǎn)企業(yè)工會(huì)和安全管理人員開(kāi)展推廣職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”使用方法培訓(xùn)；邀請(qǐng)專家指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)按照檢查表，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行持續(xù)檢查，并制定可行的改進(jìn)措施，形成完善的職業(yè)安全衛(wèi)生檢查表和檢查要點(diǎn)。2015年底，將宜昌市試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估，查找問(wèn)題，總結(jié)階段性工作經(jīng)驗(yàn)。

2016年，結(jié)合宜昌市職業(yè)安全衛(wèi)生狀況，在總結(jié)試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定可復(fù)制、可推廣的方案，在宜昌市煤炭、磷礦、化工、電子、水泥等重點(diǎn)職業(yè)病危害高危行業(yè)逐步開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”推廣。2017年，將在宜昌市中小企業(yè)全面進(jìn)行廣泛推廣應(yīng)用。

注重職工參與

朱利民認(rèn)為，試點(diǎn)工作取得成功的關(guān)鍵，在于職工的主動(dòng)參與。

為了讓企業(yè)職工認(rèn)識(shí)、接受、參與職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”項(xiàng)目，宜昌市總工會(huì)把培訓(xùn)班開(kāi)到企業(yè)車(chē)間、生產(chǎn)一線，請(qǐng)專家講解職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”是什么、能為他們帶來(lái)什么好處、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)如何做。使廣大職工體會(huì)到職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)“工具包”簡(jiǎn)單易懂，還跟自身的職業(yè)健康密切相關(guān)。

“試點(diǎn)企業(yè)也通過(guò)采納職工的合理化建議，整改了安全隱患，改善了作業(yè)環(huán)境，降低了職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，減輕了員工勞動(dòng)強(qiáng)度?！?/p>

中孚化工就采用了職工提出的合理化建議，在高塔復(fù)合肥皮帶機(jī)下方加設(shè)肥料回收裝置，對(duì)散落的肥料進(jìn)行收集，以減少皮帶機(jī)傳送肥料過(guò)程中，有少量肥料散落在地上不易收集，造成浪費(fèi)的問(wèn)題。這項(xiàng)改造僅投入了3萬(wàn)多元，卻為企業(yè)每年增收60多萬(wàn)元。

朱利民介紹說(shuō)，通過(guò)“工具包”項(xiàng)目的推廣，有效避免了職業(yè)安全健康問(wèn)題，減少了勞動(dòng)糾紛案件，還幫助企業(yè)穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工雙贏。

同時(shí)，朱利民也指出，目前的試點(diǎn)整改工作，都首先從容易解決、最重要的問(wèn)題入手，所以，“工具包”項(xiàng)目的應(yīng)用還處于初級(jí)階段，形式單一，技術(shù)含量低。

隨著需要解決的問(wèn)題，由易變難，“工具包”的相關(guān)應(yīng)用還需多方借鑒學(xué)習(xí)，及時(shí)更新?lián)Q代。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，適時(shí)安排、靈活處理，讓職工安全防護(hù)管理處于行業(yè)的前沿，讓企業(yè)在“工具包”項(xiàng)目中不斷總結(jié)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，增強(qiáng)解決問(wèn)題的能力，提高問(wèn)題解決的質(zhì)量，真正做到科學(xué)高效生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。

“‘工具包在以后的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)更加注重方式的多樣化，要與工會(huì)組織的‘安康杯競(jìng)賽、企業(yè)的管理工作、崗位技能培訓(xùn)、職工意見(jiàn)征集等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，形成合力，殊途同歸。”朱利民說(shuō)道。

編輯 鄭 君