馬富強(qiáng)

2014年12月1日至5日，筆者隨河南省成人教育考察團(tuán)到浙江省德清縣考察，期間聽取了德清縣教育局和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的工作經(jīng)驗(yàn)介紹，并實(shí)地參觀了5所成人學(xué)校。德清人“實(shí)干、創(chuàng)新、堅(jiān)持不懈”的辦學(xué)精神深深打動(dòng)了我們，值得我們深入學(xué)習(xí)?，F(xiàn)就德清成人教育的發(fā)展?fàn)顩r做一下總結(jié)，以期對(duì)我省縣域成人教育發(fā)展有所裨益。

一、德清縣概況

德清是個(gè)小縣，地域面積936平方公里，常住人口54萬，下轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展百強(qiáng)縣、浙江省教育強(qiáng)縣。2000年9月，德清縣被評(píng)為全國(guó)農(nóng)科教結(jié)合示范縣，2014年1月被確定為第三批全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)，當(dāng)年6月入圍第一批國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建單位。

二、德清縣成人教育模式

（一）農(nóng)科教結(jié)合

“農(nóng)科教結(jié)合”，就是農(nóng)業(yè)部門、科技局、科協(xié)、教育局等聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)新項(xiàng)目、新技術(shù)的推廣及培訓(xùn)。教育部門主導(dǎo)，落實(shí)單位是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校。

1.建立工作網(wǎng)絡(luò)

①縣級(jí)層面：成立了農(nóng)科教結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委副書記任組長(zhǎng)，文衛(wèi)、農(nóng)業(yè)、科技副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，教育、科技、農(nóng)業(yè)、科協(xié)、財(cái)政等部門主要負(fù)責(zé)人為組員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)管理、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、制訂計(jì)劃、檢查評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由教育局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。形成了縣級(jí)層面項(xiàng)目實(shí)施的啟動(dòng)點(diǎn)。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面：建立相應(yīng)的農(nóng)科教結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校設(shè)辦公室。

③學(xué)校層面：落實(shí)具體操作的人員、相應(yīng)的基地等。

2.加強(qiáng)基地建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校既是農(nóng)科教結(jié)合的培訓(xùn)基地，又是組織者。

3.注重項(xiàng)目管理

項(xiàng)目管理由縣教育、農(nóng)業(yè)、科技、科協(xié)四部門聯(lián)手抓，教育部門牽頭具體抓，主要采用定期或不定期的工作研究、部署及督查，并確定縣農(nóng)科教結(jié)合項(xiàng)目及政策性措施。

為進(jìn)一步完善對(duì)項(xiàng)目的管理，德清縣2010年曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”和農(nóng)科教結(jié)合項(xiàng)目管理工作的通知》，從調(diào)研、申報(bào)、審定、實(shí)施、檢查、評(píng)估六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理。

（二）以項(xiàng)目促培訓(xùn)

1.面向市場(chǎng)選項(xiàng)目

在縣農(nóng)科教結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持以“選準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目、推廣一項(xiàng)技術(shù)、培養(yǎng)一批人才、致富一方農(nóng)民”為基本目標(biāo)，緊密結(jié)合本地的自然資源和新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，特別是針對(duì)市場(chǎng)的需求，組織專門人員進(jìn)行反復(fù)比較、選擇和論證，在此基礎(chǔ)上落實(shí)項(xiàng)目、確定實(shí)施方案?？h農(nóng)科教結(jié)合辦公室每年組織教育局、科技局、科協(xié)、農(nóng)業(yè)局等部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，逐個(gè)審定。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)、規(guī)模、措施及有關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行反復(fù)核實(shí)和調(diào)整，以提高項(xiàng)目實(shí)施的成功率。

2014年年初，為推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合工作，在縣農(nóng)業(yè)局、縣科協(xié)、縣科技局的協(xié)助下，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、成校、基地負(fù)責(zé)人去余姚市河姆渡鎮(zhèn)、安徽省宣城市五星鄉(xiāng)實(shí)地考察“茭白田養(yǎng)殖甲魚”“沙塘鱧繁殖”基地，為武康鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)的《茭白田養(yǎng)殖甲魚的技術(shù)應(yīng)用與示范》《青蝦套養(yǎng)沙塘鱧技術(shù)示范與推廣》項(xiàng)目的確立及實(shí)施提供了有力的技術(shù)支撐。

2.圍繞項(xiàng)目抓培訓(xùn)

立項(xiàng)以后，如何實(shí)施好項(xiàng)目并獲得成功，真正為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收服務(wù)，開展不同層次、多種形式的培訓(xùn)和服務(wù)成為關(guān)鍵。新市鎮(zhèn)成校利用當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，舉辦全國(guó)“蛇類”培訓(xùn)班，來自七個(gè)省的70余名蛇類養(yǎng)殖專業(yè)戶主到新市成校參加培訓(xùn)。

武康成校的早園竹項(xiàng)目從早園竹的早出高產(chǎn)、復(fù)蘇改造，到綠色早園筍，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施不斷深化，輻射范圍不斷擴(kuò)大。一些專業(yè)戶應(yīng)用通過培訓(xùn)掌握的技術(shù)，到江蘇省的有關(guān)縣市開發(fā)種植。

2009年以來，德清全縣農(nóng)科教結(jié)合推廣項(xiàng)目102項(xiàng)，其中17個(gè)項(xiàng)目成為湖州市農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)示范項(xiàng)目，9個(gè)被評(píng)為湖州市優(yōu)秀示范項(xiàng)目。一共培訓(xùn)75期，2.5萬人次參與培訓(xùn)，發(fā)放培訓(xùn)資料2.67萬份。2012年，成立了德清縣農(nóng)民專家講師團(tuán)，下發(fā)《德清縣農(nóng)科教結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于公布德清縣首批農(nóng)民培訓(xùn)講師團(tuán)（土專家）人員名單的通知》，并頒發(fā)聘書，進(jìn)一步推進(jìn)“項(xiàng)目帶培訓(xùn)”工作，開展農(nóng)民專家跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)講座活動(dòng)。

3.結(jié)合培訓(xùn)育能人

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，德清縣十分注重培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目實(shí)施帶頭人。他們不僅成為農(nóng)村致富的帶頭人，更為進(jìn)一步提升項(xiàng)目效益提供了最大可能。

德清的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：實(shí)施農(nóng)科教結(jié)合，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。它有利于部門協(xié)作、合力興農(nóng)；有利于集科研、培訓(xùn)、推廣、管理、服務(wù)于一體；有利于農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，拓展與市場(chǎng)的接軌；有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；有利于培育“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

（三）常年堅(jiān)持不懈

從上世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校建校到現(xiàn)在，一直不間斷在做項(xiàng)目，并且有一支成教骨干隊(duì)伍一直在用心做，才成就了今天的德清模式和德清經(jīng)驗(yàn)。

三、重視陣地建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)

（一）狠抓培訓(xùn)基地硬件建設(shè)

近年來，德清縣通過財(cái)政拔款、自籌資金等渠道不斷增加對(duì)成校的經(jīng)費(fèi)投入，通過加強(qiáng)成校培訓(xùn)基地和校園文化建設(shè)，使區(qū)域性中心成校擁有了自身特色的培訓(xùn)室。比如：乾元鎮(zhèn)成校的廚藝培訓(xùn)室、開發(fā)區(qū)成校的茶藝培訓(xùn)室、鐘管鎮(zhèn)成校的水產(chǎn)品養(yǎng)殖培訓(xùn)室等。每個(gè)成校擁有“一屏、一窗、一站、一單、一室”（即電子屏、宣傳窗、網(wǎng)站、培訓(xùn)菜單和多媒體大教室）和“四機(jī)”（攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、移動(dòng)式投影機(jī)和復(fù)印機(jī)）。這些都有效地提升了成校發(fā)展的基礎(chǔ)能力。

（二）狠抓培訓(xùn)基地的師資隊(duì)伍建設(shè)

考察期間，最大的感受是德清成校的校長(zhǎng)、教師都很年輕，朝氣蓬勃，有激情。德清縣堅(jiān)持把樂于奉獻(xiàn)、勤于工作、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的同志充入到領(lǐng)導(dǎo)班子中；把熱愛成教工作、業(yè)務(wù)好、有特長(zhǎng)的年輕骨干教師充實(shí)到成校隊(duì)伍中?，F(xiàn)在，德清縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校有專任教師55人，其中本科畢業(yè)41人，占教師總?cè)藬?shù)的74.5%；中級(jí)職稱及以上46人，占教師總?cè)藬?shù)的83.6%；具有中級(jí)及以上職業(yè)資格的27人，占49.1%。具有理論功底或一技之長(zhǎng)的兼職教師有245名。2013年9月，德清縣更新了“德清縣新型農(nóng)民培訓(xùn)資源庫”，其中“師資”部分吸納了不少學(xué)科專家、行業(yè)專家和本地具有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民“土專家”，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)提供了智力保障。

四、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校培訓(xùn)項(xiàng)目納入政府工作目標(biāo)考核

近5年來，德清縣政府在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作考核中，以2分值（2/100）把農(nóng)科教工作列入其中；縣教育局對(duì)成校發(fā)展性工作的考核，以5分值（5/50）把農(nóng)科教工作列入其中；今年開始執(zhí)行的《德清縣成人文化技術(shù)學(xué)校教育培訓(xùn)質(zhì)量考核辦法》，以10分值（10/100）把農(nóng)科教工作列入其中。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校依據(jù)本地實(shí)際辦學(xué)，一校一品，各有特色

1.鐘管鎮(zhèn)成人學(xué)校：該校是一所農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心（CLC）能力建設(shè)項(xiàng)目試驗(yàn)單位。農(nóng)科教項(xiàng)目——黑魚養(yǎng)殖技術(shù)推廣。學(xué)校品牌：水產(chǎn)養(yǎng)殖、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、門球運(yùn)動(dòng)。

2.乾元鎮(zhèn)成人學(xué)校：農(nóng)科教項(xiàng)目推廣牛蛙養(yǎng)殖技術(shù)。烹飪培訓(xùn)室設(shè)備齊全，有特色。

3.雷甸成人學(xué)校：學(xué)校的辦學(xué)思路是立足三農(nóng)，開展項(xiàng)目培訓(xùn)。培訓(xùn)項(xiàng)目有：農(nóng)科教項(xiàng)目、社教主題項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。打造三個(gè)品牌：西瓜培訓(xùn)品牌、特種設(shè)備加工培訓(xùn)品牌、德文化品牌。

4.莫干山成人學(xué)校：依據(jù)山區(qū)情況，開展培訓(xùn)。培訓(xùn)項(xiàng)目有：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；“洋家樂”、“農(nóng)家樂”服務(wù)培訓(xùn)；開展民間傳統(tǒng)文化項(xiàng)目培訓(xùn)（戲曲、盤鼓等）。

六、借鑒德清經(jīng)驗(yàn)，提升本地鄉(xiāng)成校辦學(xué)能力

（一）圍繞農(nóng)村社區(qū)學(xué)習(xí)中心（CLC）能力建設(shè)項(xiàng)目，抓好四項(xiàng)培訓(xùn)

1.抓好農(nóng)科教結(jié)合培訓(xùn)項(xiàng)目

在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮鄉(xiāng)成校的主導(dǎo)作用，聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局、農(nóng)科所的技術(shù)力量，做好農(nóng)科教結(jié)合培訓(xùn)項(xiàng)目。①以馬陟為主導(dǎo)，結(jié)合市農(nóng)業(yè)局蔬菜辦進(jìn)一步做好城關(guān)鄉(xiāng)大棚蔬菜及大棚草莓種植技術(shù)培訓(xùn)，提升服務(wù)檔次，從原來的種植、管理技術(shù)服務(wù)，逐步延伸到銷售服務(wù)，幫助種植戶實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。②深化與農(nóng)業(yè)專家鄭懷檢教授的合作，大力推廣小麥、玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)，讓更多的農(nóng)戶受益。③與市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站聯(lián)合，以“新鄭市林豐家庭農(nóng)莊”和“新鄭市莊稼人花生種植合作社”為培訓(xùn)基地，開展“新型職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)。組織土地承包戶學(xué)技術(shù)、學(xué)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，幫助他們盡快完成從農(nóng)民到新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。

2.將“家庭教育培訓(xùn)”品牌做精、做實(shí)

進(jìn)一步深化與鄭州礪智國(guó)學(xué)院康健教授的合作，簽訂合作協(xié)議，按協(xié)議定期搞培訓(xùn)，將培訓(xùn)對(duì)象由原來的幼兒家長(zhǎng)逐步推廣到小學(xué)、初中。城關(guān)鄉(xiāng)在園幼兒1100名，中小學(xué)在校生1600名，需要培訓(xùn)的家長(zhǎng)大約5000位。鄉(xiāng)成校下一步做的工作是：①安排好培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、次數(shù)、內(nèi)容；②做好培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)工作，同時(shí)培訓(xùn)中注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步提升培訓(xùn)質(zhì)量和檔次。提高教師的講課水平，力爭(zhēng)2015年培育出新鄭自己的金牌培訓(xùn)師，使我校的“親子共同學(xué)習(xí)”這個(gè)項(xiàng)目真正成為河南省乃至全國(guó)的金牌項(xiàng)目。

3.做大做強(qiáng)衛(wèi)生保健知識(shí)培訓(xùn)項(xiàng)目

我校的“健康生活方式大講堂”項(xiàng)目主要服務(wù)對(duì)象是農(nóng)村社區(qū)的老年人，培訓(xùn)內(nèi)容包括衛(wèi)生保健知識(shí)、免費(fèi)為老年人體檢，很受百姓歡迎。今后我校將逐步增加教學(xué)點(diǎn)和培訓(xùn)次數(shù)，2015年全鄉(xiāng)增加到10個(gè)教學(xué)點(diǎn)，每個(gè)教學(xué)點(diǎn)培訓(xùn)次數(shù)達(dá)到一年4次。

4.規(guī)范傳統(tǒng)文化知識(shí)培訓(xùn)項(xiàng)目

①進(jìn)一步加強(qiáng)與鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)文化站的聯(lián)合，在各村、社區(qū)培育民間文化“學(xué)習(xí)共同體”。比如：薛莊、東郭寺、王劉莊等村的盤鼓隊(duì)；端莊、胡莊等村的戲曲表演隊(duì)；周莊、喬莊、官莊、溝張、敬樓等村的廣場(chǎng)舞隊(duì)。鄉(xiāng)成人學(xué)校配備一部分活動(dòng)器材、聘請(qǐng)教師組織一些比賽活動(dòng)等，真正參與到社團(tuán)的管理活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)各村的民間文化社團(tuán)的規(guī)范化管理。②以農(nóng)民收藏家王大發(fā)的“農(nóng)民博物館”為基地，開展傳統(tǒng)文化教育和愛國(guó)主義教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。③配合鄉(xiāng)黨委、政府舉辦好一年一度的城關(guān)鄉(xiāng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)和城關(guān)鄉(xiāng)文化藝術(shù)節(jié)。

（二）加大成人教育和社區(qū)教育的宣傳力度

針對(duì)目前社會(huì)上對(duì)成人教育和社區(qū)教育認(rèn)知度不高的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)成校重點(diǎn)開展一些能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的培訓(xùn)項(xiàng)目，使人民群眾真正受益。培訓(xùn)中要加強(qiáng)宣傳，提高百姓對(duì)成人教育和社區(qū)教育的認(rèn)知度、參與率和回頭率。

（三）發(fā)揚(yáng)兩種精神

1.實(shí)干精神

深入農(nóng)村、農(nóng)戶，了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，選定或引進(jìn)技術(shù)成熟、有培訓(xùn)推廣價(jià)值的項(xiàng)目，將培訓(xùn)做實(shí)，使生產(chǎn)增效、農(nóng)民增收。深入社區(qū)，了解社區(qū)居民的生產(chǎn)生活需要，開展生產(chǎn)技能、文化知識(shí)、健身娛樂等方面的培訓(xùn)，為“兩個(gè)文明建設(shè)”服務(wù)。

2.創(chuàng)新精神

到農(nóng)村去，到社區(qū)去，到企業(yè)去，了解基層群眾的需求，調(diào)研社會(huì)弱勢(shì)群體的生存狀況。他們的需求就是我們的工作目標(biāo)，別人不愿管的事我們管，別人不愿干的事我們干，成人教育干不了錦上添花的事，但我們能干雪中送炭的活。①在農(nóng)科教結(jié)合項(xiàng)目上下功夫，創(chuàng)出自己的特色。②加強(qiáng)校企聯(lián)合、校校聯(lián)合，提升培訓(xùn)檔次，爭(zhēng)取見效益，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。③加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升專職教師的思想認(rèn)識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，規(guī)范兼職教師隊(duì)伍管理，建立比較固定的專家團(tuán)隊(duì)。

（責(zé)編 趙 河）