姜長(zhǎng)云 鄭秋芬
·調(diào)研報(bào)告·
農(nóng)戶分化對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)使用與需求的影響及啟示*
姜長(zhǎng)云 鄭秋芬
基于對(duì)全國(guó)10個(gè)省 (自治區(qū))農(nóng)戶的問(wèn)卷調(diào)查,將農(nóng)戶分為農(nóng)場(chǎng)類戶、以農(nóng)為主和以農(nóng)為輔兩類兼業(yè)農(nóng)戶,分析并比較了不同類型農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)使用行為、對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)的需求?;谶@些分析,提出要把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持,同順應(yīng)農(nóng)戶分化趨勢(shì)加強(qiáng)分類指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要在鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的同時(shí),健全農(nóng)戶分化的促進(jìn)機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持,推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè);要著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量的提高;積極實(shí)施農(nóng)機(jī)服務(wù)補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)市場(chǎng)化、社會(huì)化的農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
農(nóng)戶分化 農(nóng)機(jī)服務(wù) 農(nóng)業(yè)機(jī)械化
近年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化迅速推進(jìn),農(nóng)機(jī)服務(wù)蓬勃興起,有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí),隨著農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?;⒓s化的發(fā)展,我國(guó)農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新日趨活躍,傳統(tǒng)農(nóng)戶不斷分化為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。工商資本投資農(nóng)業(yè),也為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的成長(zhǎng)提供了新的路徑。農(nóng)戶分化和農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新,不僅引發(fā)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu)的變化,也對(duì)農(nóng)機(jī)使用、農(nóng)機(jī)服務(wù)需求甚至農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式的選擇產(chǎn)生深刻影響。為了調(diào)查農(nóng)戶分化及其對(duì)農(nóng)機(jī)使用和農(nóng)機(jī)需求的影響,我們于2014年春節(jié)前后,按照一戶一卷方式,組織部分高校的學(xué)生利用春節(jié)返鄉(xiāng)機(jī)會(huì)對(duì)四川、江蘇、安徽、河南、浙江、廣東、陜西、遼寧、內(nèi)蒙古和新疆等10省 (自治區(qū))的農(nóng)戶進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,共獲總體有效問(wèn)卷1121份。在本次問(wèn)卷調(diào)查中,我們將農(nóng)戶分為農(nóng)場(chǎng)類戶和以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶、以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶。農(nóng)場(chǎng)類戶指實(shí)際耕種面積南方50畝以上、北方100畝以上的大戶或農(nóng)場(chǎng),將其作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的代表。以農(nóng)為主、以農(nóng)為輔兩類兼業(yè)農(nóng)戶均指實(shí)際耕種面積南方50畝以下、北方100畝以下的農(nóng)戶。兼業(yè)農(nóng)戶是以農(nóng)為主還是以農(nóng)為輔,根據(jù)其主要收入來(lái)源確定。本文將基于該問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù),就農(nóng)戶農(nóng)機(jī)服務(wù)的使用及需求情況進(jìn)行分析,探討農(nóng)戶分化對(duì)農(nóng)戶農(nóng)機(jī)使用、農(nóng)機(jī)服務(wù)需求的影響。需要說(shuō)明的是,在具體分析時(shí),剔除對(duì)應(yīng)選項(xiàng)應(yīng)填未填的問(wèn)卷,各問(wèn)題的有效問(wèn)卷數(shù)略有不同。
國(guó)外學(xué)者尤其是來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)者對(duì)農(nóng)機(jī)實(shí)體及相關(guān)服務(wù)需求的研究比較成熟。部分學(xué)者采用一般均衡模型、投入產(chǎn)出模型以及基于一定理論的回歸模型等,從宏觀層面分析了其對(duì)農(nóng)機(jī)總量的需求或投資需求,并探討影響因素 (Whitson,1981;Gracia,1982;Abebe,et al.,1989);還有一些學(xué)者采用Probit等模型,從農(nóng)戶角度分析了農(nóng)場(chǎng)主的農(nóng)機(jī)采納行為、對(duì)農(nóng)機(jī)具的需求量及其影響因素,發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、投入要素、環(huán)境、農(nóng)戶心理等都是影響農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)機(jī)服務(wù)需求的重要因素 (Kulshreshtha,1975;Nikhadeand Bhople,R.S.,1989)。
國(guó)外學(xué)者關(guān)于農(nóng)機(jī)需求的實(shí)證研究,對(duì)于中國(guó)學(xué)者深入分析微觀層面的農(nóng)戶需求行為,具有重要的借鑒意義。但是,考慮到中國(guó)以小規(guī)模、分散化農(nóng)戶為主的農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn),將國(guó)外學(xué)者的相關(guān)研究方法或模型、假設(shè)拿到中國(guó)應(yīng)用時(shí),往往需要加以改造或修正。
迄今為止,國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)機(jī)實(shí)體及相關(guān)服務(wù)需求的研究,主要局限于宏觀層面,微觀層面的研究在總體上仍然較為薄弱。如有些學(xué)者采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分析、回歸分析等方法來(lái)分析和預(yù)測(cè)我國(guó)對(duì)農(nóng)機(jī)化總動(dòng)力的需求,并探索其影響因素 (楊敏麗、白人撲等,2004;楊印生等,2006)。近年來(lái),一些學(xué)者逐步把研究視角轉(zhuǎn)向農(nóng)戶層次,相關(guān)微觀層面的研究才開(kāi)始呈現(xiàn)不斷加強(qiáng)趨勢(shì),但就總體而言相關(guān)研究成果仍非常有限。如劉玉梅等(2009)提出了農(nóng)戶家庭收入水平對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的需求具有決定性影響;紀(jì)月清等 (2013)認(rèn)為,農(nóng)戶農(nóng)機(jī)需求的影響因素為耕地面積、勞動(dòng)力數(shù)量、非農(nóng)就業(yè)人數(shù)等。
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的推進(jìn),大量勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村土地加快流轉(zhuǎn)。在此背景下,我國(guó)小規(guī)模、分散化傳統(tǒng)農(nóng)戶向兩類兼業(yè)農(nóng)戶或種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的分化日益加快,不同類型農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)實(shí)體及相關(guān)服務(wù)的需求或選擇行為日益呈現(xiàn)差異化趨勢(shì)。迄今為止,國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞農(nóng)戶分化對(duì)農(nóng)機(jī)使用和服務(wù)需求影響的研究仍然比較少見(jiàn)。因此,本文將圍繞這一問(wèn)題進(jìn)行分析,以期對(duì)深化相關(guān)理論和政策研究有所啟發(fā)。
(一)農(nóng)戶擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械的情況
據(jù)對(duì)1105份有效問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)分析,農(nóng)場(chǎng)類戶、以農(nóng)為主和以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶分別占農(nóng)戶總數(shù)的15.2%、45.2%和39.6%,2013年平均的實(shí)際耕種面積分別為393.87畝、19.20畝和7.43畝。據(jù)對(duì)983份有效問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì),擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶占全部有效問(wèn)卷的59.9%。在農(nóng)場(chǎng)類戶和以農(nóng)為主、以農(nóng)為輔兩類兼業(yè)農(nóng)戶中,分別有86.2%、66.0%和40.4%擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械。①本文對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械范圍的界定比較寬泛,包括農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、農(nóng)用水泵、小型拖拉機(jī) (手扶)、小型拖拉機(jī)配套農(nóng)具、農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械、耕整機(jī)、機(jī)動(dòng)播種機(jī)、大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具、聯(lián)合收割機(jī)等。與全部農(nóng)戶的平均水平相比,在農(nóng)場(chǎng)類戶和以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶中,擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶占比分別高出26.3個(gè)百分點(diǎn)和6.1個(gè)百分點(diǎn);而在以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶中,擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶占比低出19.5個(gè)百分點(diǎn)。可見(jiàn),農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大、專業(yè)化程度越高的農(nóng)戶,擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械的可能性越大,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)越需要通過(guò)農(nóng)機(jī)使用替代人工勞動(dòng)。
(二)農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的原因
據(jù)對(duì)718份有效問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)分析,農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的三大主要原因分別是:減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、使用機(jī)械作業(yè)效率更高和彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足,分別占全部有效問(wèn)卷的46.4%、33.0%和13.2%。農(nóng)場(chǎng)類戶、以農(nóng)為主和以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的三大主要原因與整體情況基本相同 (見(jiàn)表1)。
從不同類型農(nóng)戶的比較可見(jiàn),從以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶到以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶,再到農(nóng)場(chǎng)類戶,隨著農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)專業(yè)化程度的提高,對(duì)使用機(jī)械作業(yè)效率的重視程度也呈提高趨勢(shì),對(duì)應(yīng)農(nóng)戶占比分別達(dá)到29.8%、32.9%和37.4%。形成這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因是,農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大、專業(yè)化程度越高,面臨勞動(dòng)力不足的問(wèn)題往往越突出;當(dāng)前較高的農(nóng)業(yè)用工成本,也容易趨使其更加重視農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)勞動(dòng)力的替代。更為重要的是,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性或農(nóng)業(yè)作業(yè)的時(shí)效性較強(qiáng),也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、專業(yè)化程度較高的農(nóng)戶,更加需要重視農(nóng)業(yè)作業(yè)效率,以便“不誤農(nóng)時(shí)”。
表1 農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的主要原因 (單位:戶、%)
(三)農(nóng)戶接受或使用農(nóng)機(jī)服務(wù)的情況
近年來(lái),隨著農(nóng)戶分化和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的成長(zhǎng),隨著農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策的推進(jìn),不同類型農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)需求的差異日趨突出和擴(kuò)大。據(jù)對(duì)1012份有效問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì),接受或使用過(guò)機(jī)耕、機(jī)收機(jī)割、機(jī)播、機(jī)插、機(jī)械施肥撒藥等服務(wù)的農(nóng)戶分別占全部有效問(wèn)卷的66.6%、64.0%、35.8%、9.3%和18.7%??梢?jiàn),機(jī)耕、機(jī)收仍是當(dāng)前農(nóng)戶接受或使用農(nóng)機(jī)服務(wù)的重點(diǎn),機(jī)播、機(jī)插特別是機(jī)械施肥撒藥服務(wù)是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。接受或使用過(guò)機(jī)播、機(jī)插服務(wù)的農(nóng)戶占比較低,一個(gè)重要原因是:在我們調(diào)查的全部農(nóng)戶中,分別有38.4%的農(nóng)戶單純種植水稻,有29.6%的農(nóng)戶只種植小麥。小麥生產(chǎn)的技術(shù)特點(diǎn)導(dǎo)致其沒(méi)有機(jī)插服務(wù)需求;部分地區(qū)水稻播種機(jī)械尚未普及,也影響農(nóng)戶對(duì)機(jī)播的服務(wù)需求。
對(duì)不同類型農(nóng)戶的比較,就總體而言,第一,在農(nóng)場(chǎng)類戶,接受或使用過(guò)各項(xiàng)農(nóng)機(jī)服務(wù)的農(nóng)戶占比都明顯高于兩類兼業(yè)農(nóng)戶。以機(jī)收機(jī)割為例,在農(nóng)場(chǎng)類戶有75.0%接受或使用過(guò)機(jī)收機(jī)割服務(wù),比以農(nóng)為主和以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶分別高出21.2個(gè)百分點(diǎn)和3.6個(gè)百分點(diǎn)??梢?jiàn),農(nóng)業(yè)專業(yè)化和規(guī)模化的推進(jìn),有利于培育農(nóng)機(jī)需求,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第二,以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶的發(fā)展,可以為農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供新的路徑。除農(nóng)機(jī)施肥撒藥服務(wù)外,在以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶中接受或使用過(guò)機(jī)耕、機(jī)收機(jī)割、機(jī)播服務(wù)的農(nóng)戶占比都高于以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶 (詳見(jiàn)表2)。形成這種現(xiàn)象的主要原因可能是,相對(duì)于以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶,以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶平均收入水平較高,有利于形成機(jī)械服務(wù)對(duì)人工勞動(dòng)的替代。相對(duì)而言,更多的以農(nóng)為輔的兼業(yè)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的定位于“??诩Z”“保自給”,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的商品化程度較低,土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小。在以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶中,從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的自有勞動(dòng)力數(shù)量往往較少,甚至還有更為嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老弱化問(wèn)題,需要通過(guò)農(nóng)機(jī)服務(wù)降低成本和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度。
表2 農(nóng)戶接受過(guò)農(nóng)機(jī)服務(wù)的情況 (單位:戶、%)
(四)農(nóng)戶對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)服務(wù)供給的滿意度
據(jù)對(duì)1011份有效問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì),當(dāng)前就總體而言:第一,仍有不少農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)不了解或未接觸。如在機(jī)耕、機(jī)收機(jī)割、機(jī)播、機(jī)插、機(jī)械排灌、機(jī)械施肥撒藥服務(wù)中,分別有25.8%、24.3%、47.6%、70.2%、50.4%和60.7%的農(nóng)戶對(duì)當(dāng)前的服務(wù)供給不了解或未接觸。第二,農(nóng)戶對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)服務(wù)供給的滿意度總體來(lái)說(shuō)不高。以農(nóng)機(jī)化發(fā)展程度較高的機(jī)耕服務(wù)為例,在全部問(wèn)卷中,表示很滿意和滿意的農(nóng)戶占比分別僅為16.1%和40.3%,仍有17.9%的農(nóng)戶表示一般或無(wú)所謂、較不滿意甚至很不滿意。第三,在當(dāng)前的各種農(nóng)機(jī)服務(wù)供給中,以農(nóng)為主、以農(nóng)為輔兩類兼業(yè)農(nóng)戶的滿意度,在總體上明顯低于農(nóng)場(chǎng)類戶。以機(jī)耕服務(wù)為例,表示滿意或很滿意的農(nóng)戶占比,農(nóng)場(chǎng)類戶為62.5%,以農(nóng)為主、以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶分別為53.4%和57.3%(見(jiàn)表3)。這種現(xiàn)象的形成,與農(nóng)場(chǎng)類戶農(nóng)機(jī)服務(wù)需求較大有直接關(guān)系。
表3 對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)服務(wù)供給的滿意度 (單位:戶、%)
(五)農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)服務(wù)時(shí)最看重的因素
在本項(xiàng)調(diào)查中,為了了解農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)行為,我們問(wèn)到當(dāng)初在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)服務(wù)時(shí),農(nóng)戶第一看重、第二看重的因素分別是什么?據(jù)對(duì)746份有效問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì),影響農(nóng)戶農(nóng)機(jī)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)行為的三大因素分別是服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)價(jià)格。如在全部有效問(wèn)卷中,購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)服務(wù)時(shí)選擇服務(wù)質(zhì)量作為兩大看重因素的占累計(jì)總頻數(shù)的32.1%;選擇購(gòu)買(mǎi)價(jià)格和服務(wù)效率作為兩大看重因素的,分別占累計(jì)總頻數(shù)的28.3%和18.9%。
值得注意的是,在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)服務(wù)時(shí),農(nóng)場(chǎng)類戶對(duì)服務(wù)質(zhì)量的重視程度明顯高于購(gòu)買(mǎi)價(jià)格和服務(wù)效率,但對(duì)購(gòu)買(mǎi)價(jià)格和服務(wù)效率的重視程度差別不大,對(duì)應(yīng)農(nóng)戶占比分別為33.8%、22.3%和21.9%。以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量的重視程度明顯高于服務(wù)效率,但對(duì)購(gòu)買(mǎi)價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量的重視程度差別不大,對(duì)應(yīng)農(nóng)戶分別占累計(jì)總頻次的31.2%、30.2%和18.2%。以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶最重視服務(wù)質(zhì)量,對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格和服務(wù)效率的重視程度依次降低,對(duì)應(yīng)農(nóng)戶分別占累計(jì)總頻次的33.2%、28.0%和18.2%。相對(duì)而言,農(nóng)場(chǎng)類戶對(duì)服務(wù)效率的重視程度明顯高于兩類兼業(yè)農(nóng)戶,這與其農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大有密切關(guān)系;以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶更看重農(nóng)機(jī)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格,這在很大程度上是因?yàn)槠淦骄杖胨较鄬?duì)較低。
表4 購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)服務(wù)時(shí)看重的因素 (單位:戶、%)
(六)對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)服務(wù)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的評(píng)價(jià)
在本次調(diào)查中,當(dāng)問(wèn)到“您家對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)服務(wù)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的評(píng)價(jià)”時(shí),要求農(nóng)戶提供最主要和第二主要的評(píng)價(jià)。據(jù)對(duì)144份有效問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì),約占累計(jì)總頻次30%的農(nóng)戶認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)機(jī)服務(wù)總體不錯(cuò)、較好或很好,分別約有占累計(jì)總頻次24%、16%、14.7%和13.6%的農(nóng)戶認(rèn)為“成本高、價(jià)格高”、供給缺乏保障、質(zhì)量太差、全過(guò)程配套性差。
就不同類型農(nóng)戶的比較可見(jiàn),從以農(nóng)為輔到以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶,再到農(nóng)場(chǎng)類戶,隨著農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?;降奶岣?,認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)“質(zhì)量太差”的農(nóng)戶占比呈降低趨勢(shì),對(duì)應(yīng)農(nóng)戶依次占比為17.4%、13.8%和11.3%;認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)“全程配套性差”“供給太少或不及時(shí)”的農(nóng)戶占比均呈提高趨勢(shì) (詳見(jiàn)表5)。形成這種現(xiàn)象的主要原因可能是,第一,隨著農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,農(nóng)機(jī)服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)?;试鰪?qiáng)趨勢(shì),這有利于提高農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量;第二,農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大,對(duì)用機(jī)械替代勞動(dòng)的需求往往越強(qiáng),越需要增進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)的全程配套性和供給及時(shí)性,否則就越容易形成對(duì)農(nóng)業(yè)效益的負(fù)面影響;第三,隨著農(nóng)機(jī)服務(wù)需求規(guī)模的擴(kuò)大,作為農(nóng)機(jī)需求方的農(nóng)戶相對(duì)于農(nóng)機(jī)供給方的談判地位趨于提高,這有利于促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量的提高和價(jià)格的降低。
表5 農(nóng)戶對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)服務(wù)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的評(píng)價(jià) (單位:戶、%)
(一)對(duì)未來(lái)各類農(nóng)機(jī)服務(wù)的需求強(qiáng)度
從表6可見(jiàn),農(nóng)戶對(duì)未來(lái)農(nóng)機(jī)服務(wù)的需求,從以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶到以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶,再到農(nóng)場(chǎng)類戶,在總體上呈現(xiàn)依次增強(qiáng)的趨勢(shì),無(wú)論是機(jī)耕、機(jī)收機(jī)割、機(jī)播、機(jī)插,還是機(jī)械排灌、機(jī)械施肥撒藥等服務(wù)都是如此。如在以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶、以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶和農(nóng)場(chǎng)類戶中,對(duì)機(jī)耕服務(wù)需求很強(qiáng)烈和強(qiáng)烈的農(nóng)戶合計(jì)占比,分別為60.8%、62.4%和67.3%。可見(jiàn),農(nóng)戶農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展,有利于激發(fā)農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)服務(wù)需求,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展動(dòng)力。
表6 對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)需求的強(qiáng)烈程度 (單位:戶、%)
(二)當(dāng)前最需要哪種組織提供的服務(wù)
在本項(xiàng)調(diào)查中,當(dāng)問(wèn)到“當(dāng)前您家最需要哪兩種組織提供的服務(wù)”時(shí),我們提供的選項(xiàng)除了農(nóng)戶家庭自我提供和農(nóng)戶互助外,其他的如農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)合作社、土地等其他類型的農(nóng)民合作組織、鄉(xiāng)村集體的農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)服務(wù)公司 (或超市)、涉農(nóng)企業(yè)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等,均屬市場(chǎng)化服務(wù)組織。據(jù)對(duì)731份有效問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì),當(dāng)前農(nóng)戶最需要其提供農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織均屬市場(chǎng)化服務(wù)組織,在農(nóng)場(chǎng)類戶、以農(nóng)為主和以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶中,最需要市場(chǎng)化服務(wù)組織提供服務(wù)的農(nóng)戶占比分別為63.4%、57.1%和64.3%。農(nóng)場(chǎng)類戶和以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)化服務(wù)組織提供服務(wù)的需求,都明顯強(qiáng)于以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶。形成這種現(xiàn)象的主要原因可能是:農(nóng)場(chǎng)類戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模明顯大于以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶,在以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶中擁有農(nóng)機(jī)戶占比高于以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶。
表7 農(nóng)戶當(dāng)前最需要哪兩種組織提供的服務(wù) (單位:戶、%)
(三)當(dāng)前最需要哪種動(dòng)力類型的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供服務(wù)
當(dāng)問(wèn)到“您家最需要哪種動(dòng)力類型的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供服務(wù)”時(shí),我們提供了五項(xiàng)備選項(xiàng) (見(jiàn)表8注)。據(jù)對(duì)972份有效問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì),當(dāng)前最需要超大型農(nóng)機(jī)、大型農(nóng)機(jī)、中型農(nóng)機(jī)、小型農(nóng)機(jī)和微型農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶分別占農(nóng)戶總數(shù)的4.7%、20.8%、27.6%、32.6%和14.3%,農(nóng)戶對(duì)小型農(nóng)機(jī)和中型農(nóng)機(jī)提供服務(wù)的需求分別位居前兩強(qiáng),對(duì)大型農(nóng)機(jī)、微型農(nóng)機(jī)和超大型農(nóng)機(jī)提供服務(wù)的需求則依次明顯減弱。
但在不同類型農(nóng)戶之間,最需要提供服務(wù)的農(nóng)機(jī)動(dòng)力類型差別很大。在農(nóng)場(chǎng)類戶,最需要提供服務(wù)的農(nóng)機(jī)動(dòng)力類型,第一是大型農(nóng)機(jī),第二是中型農(nóng)機(jī),分別占同類農(nóng)戶總數(shù)的39.1%和31.1%,合計(jì)為70.2%。在以農(nóng)為主、以農(nóng)為輔兩類兼業(yè)農(nóng)戶中,最需要提供服務(wù)的農(nóng)機(jī)動(dòng)力類型第一均是小型農(nóng)機(jī),占比為68.1%,第二均是中型農(nóng)機(jī),占比為57.1%。相對(duì)而言,在以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶中,最需要微型農(nóng)機(jī)提供服務(wù)的農(nóng)戶比重明顯高于以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶,二者分別為23.2%和11.2%??梢?jiàn),隨著農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)專業(yè)化程度的提高,農(nóng)戶對(duì)提供服務(wù)的農(nóng)機(jī)動(dòng)力類型的需求呈現(xiàn)由小型化向大型化轉(zhuǎn)變的趨勢(shì),以使用大型機(jī)械為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、專業(yè)化的推進(jìn)之間,具有良好的互動(dòng)關(guān)系。
表8 當(dāng)前農(nóng)戶最需要哪種動(dòng)力類型的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供服務(wù) (單位:戶、%)
當(dāng)前我國(guó)小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化,水稻耕種收綜合機(jī)械化率2014年達(dá)到73%左右①王宇:“農(nóng)業(yè)部:水稻耕種收綜合機(jī)械化率力爭(zhēng)五年后達(dá)到78%”,《新華網(wǎng)》2015年4月16日。。根據(jù)對(duì)水稻種植戶416份、小麥種植戶319份有效問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì),在本次調(diào)查中,水稻種植戶對(duì)農(nóng)機(jī)動(dòng)力類型的選擇位居前二的分別是小型農(nóng)機(jī)和中型農(nóng)機(jī),分別占全部有效問(wèn)卷的38.7%和28.9%,小麥種植戶對(duì)農(nóng)機(jī)動(dòng)力類型的選擇位居前二的分別是大型農(nóng)機(jī)和小型農(nóng)機(jī),分別占全部有效問(wèn)卷的33.9%和28.5%(見(jiàn)表9)。這種差異的形成,與更多的小麥種植戶位居適宜農(nóng)機(jī)動(dòng)力較大的平原地區(qū)有關(guān)。注:本表中存在部分農(nóng)戶既是水稻種植戶,又是小麥種植戶。
表9 不同地貌特征的農(nóng)戶最需要哪種類型的農(nóng)業(yè)機(jī)械 (單位:戶、%)
基于前文分析,在推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的過(guò)程中,應(yīng)把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持,同順應(yīng)農(nóng)戶分化趨勢(shì)加強(qiáng)分類指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。為此,我們建議:
(一)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策支持,健全農(nóng)戶分化的促進(jìn)機(jī)制
從國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,有利于減輕農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度、提高農(nóng)業(yè)作業(yè)效率,并彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足。因此,在當(dāng)前農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)用工成本迅速提高的背景下,農(nóng)業(yè)機(jī)械化具有日益廣闊的需求空間。從前文分析可見(jiàn),在作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體代表的農(nóng)場(chǎng)類戶中,擁有農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶占比、接受或使用過(guò)農(nóng)機(jī)服務(wù)的農(nóng)戶占比、對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)效率和較大型農(nóng)機(jī)的重視程度、對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)的需求強(qiáng)度均明顯高于兩類兼業(yè)農(nóng)戶??梢?jiàn),加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的引導(dǎo)和政策支持,有利于培育農(nóng)機(jī)服務(wù)需求,也有利于促進(jìn)農(nóng)機(jī)需求由小型化向大型化的轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
在以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶中,擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶占比明顯低于以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶,接受或使用過(guò)機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)播服務(wù)的農(nóng)戶占比以及對(duì)各農(nóng)機(jī)服務(wù)的需求強(qiáng)度均明顯高于以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶。農(nóng)場(chǎng)類戶和以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)化服務(wù)組織提供服務(wù)的需求,都明顯強(qiáng)于以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶。可見(jiàn),健全農(nóng)戶分化的積極促進(jìn)機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為農(nóng)場(chǎng)類戶和以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶,都有利于培育市場(chǎng)化、社會(huì)化的農(nóng)機(jī)服務(wù)需求,促進(jìn)市場(chǎng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展。
(二)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持,推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
當(dāng)前在機(jī)耕、機(jī)收機(jī)割等重點(diǎn)領(lǐng)域,接受或使用農(nóng)機(jī)服務(wù)的農(nóng)戶占比仍不足70%。這說(shuō)明推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展,仍有較大空間。在機(jī)播、機(jī)插、機(jī)械施肥撒藥等領(lǐng)域,接受或使用過(guò)農(nóng)機(jī)服務(wù)的農(nóng)戶占比明顯低于機(jī)耕、機(jī)收機(jī)割等重點(diǎn)領(lǐng)域,屬于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的薄弱環(huán)節(jié)??梢?jiàn),推進(jìn)主要農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化仍然任重道遠(yuǎn)。在本項(xiàng)調(diào)查重點(diǎn)涉及的水稻和小麥兩大作物中,小麥覆蓋全程的機(jī)械化水平較高,推進(jìn)水稻種植覆蓋全程的機(jī)械化任務(wù)更為艱巨。
根據(jù)前文分析,當(dāng)前對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)不了解或未接觸的農(nóng)戶占比,在機(jī)耕、機(jī)收機(jī)割等重點(diǎn)領(lǐng)域仍達(dá)1/4上下,在機(jī)播、機(jī)插、機(jī)械排灌、機(jī)械施肥撒藥等領(lǐng)域甚至高達(dá)1/2乃至2/3上下。這對(duì)于農(nóng)機(jī)服務(wù)的推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展顯然是不利的??梢?jiàn),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),暢通農(nóng)機(jī)服務(wù)供求銜接的渠道,仍是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中迫切需要解決的問(wèn)題。這有利于農(nóng)戶方便快捷地獲得農(nóng)機(jī)服務(wù),也有利于農(nóng)機(jī)服務(wù)組織更好地拓展市場(chǎng)空間。
(三)著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),鼓勵(lì)提高農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量
當(dāng)前,就總體而言,農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)的滿意度亟待提高。在機(jī)播、機(jī)插、機(jī)械排灌、機(jī)械施肥撒藥服務(wù)等領(lǐng)域,表示滿意或很滿意的農(nóng)戶占比合計(jì)約為30%,有的甚至不足20%。這一方面與相當(dāng)多的農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)不了解或未接觸有關(guān),需要通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和鼓勵(lì)增加農(nóng)機(jī)服務(wù)供給來(lái)解決;另一方面也反映出提高農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)供給保障,是當(dāng)前農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。從前文分析農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)服務(wù)時(shí)最看重的因素也可以看出這點(diǎn)??梢?jiàn),要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),通過(guò)健全農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量檢測(cè)評(píng)估體系建設(shè),引導(dǎo)和督促農(nóng)機(jī)服務(wù)企業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)大戶等市場(chǎng)化、社會(huì)化的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織提高農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量??紤]到農(nóng)場(chǎng)類戶和以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶,都把服務(wù)質(zhì)量作為購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)服務(wù)時(shí)最為看重的因素,今后隨著農(nóng)戶分化程度的提高,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)更應(yīng)引起重視。鑒于以農(nóng)為主、以農(nóng)為輔兩類兼業(yè)農(nóng)戶對(duì)各類農(nóng)機(jī)服務(wù)的滿意度在總體上明顯低于農(nóng)場(chǎng)類戶,而為兩類兼業(yè)農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織往往規(guī)?;⒔M織化程度較低,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)戶等小規(guī)模、組織化程度低的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平更為重要。
(四)實(shí)施農(nóng)機(jī)服務(wù)補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)市場(chǎng)化、社會(huì)化的農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)發(fā)展
從前文分析可見(jiàn),無(wú)論是以農(nóng)為主、以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶,還是作為新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體代表的農(nóng)場(chǎng)類戶,都把農(nóng)機(jī)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格作為購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)服務(wù)時(shí)最為看重的因素之一,尤其是以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶還將購(gòu)買(mǎi)價(jià)格作為最看重的因素。但在對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)服務(wù)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的評(píng)價(jià)中,仍有近1/4的農(nóng)戶特別是兼業(yè)農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)機(jī)服務(wù)成本或價(jià)格太高。因此,為鼓勵(lì)農(nóng)戶推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)外包、促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效,應(yīng)實(shí)施農(nóng)機(jī)服務(wù)補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)服務(wù),借此引導(dǎo)市場(chǎng)化、社會(huì)化的農(nóng)機(jī)服務(wù)需求,促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化;并將農(nóng)機(jī)服務(wù)補(bǔ)貼政策主要瞄準(zhǔn)兩類兼業(yè)農(nóng)戶。鑒于當(dāng)前以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織提供服務(wù)的需求低于農(nóng)場(chǎng)類戶和以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶,尤應(yīng)注意通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)服務(wù)補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)以農(nóng)為主的兼業(yè)農(nóng)戶擴(kuò)大農(nóng)機(jī)服務(wù)外包。
當(dāng)前仍有占問(wèn)卷總頻次16.1%的農(nóng)場(chǎng)類戶,將農(nóng)機(jī)服務(wù)全程配套性差列為當(dāng)前農(nóng)機(jī)服務(wù)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,明顯高于以農(nóng)為主特別是以農(nóng)為輔的兼業(yè)農(nóng)戶。通過(guò)農(nóng)機(jī)服務(wù)補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)場(chǎng)類戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持,應(yīng)將重點(diǎn)放在提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的全程配套性上。
大型農(nóng)機(jī)的有效服務(wù)半徑大、服務(wù)供給能力強(qiáng),更宜采取市場(chǎng)化、社會(huì)化的農(nóng)機(jī)服務(wù)供給模式。應(yīng)優(yōu)先支持以大型機(jī)械為代表的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,借此促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、農(nóng)機(jī)作業(yè)效率和服務(wù)質(zhì)量的提高。況且,通過(guò)市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)的模式形成農(nóng)機(jī)服務(wù)供給,便于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程機(jī)械化,并且能夠連貫作業(yè)的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)體系“帶有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”,有利于降低農(nóng)機(jī)使用成本,減少農(nóng)機(jī)閑置和使用中的浪費(fèi)。
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責(zé)任編輯:艾 冰、方 虹
姜長(zhǎng)云,國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員;鄭秋芬,南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士。
*本文是國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)鏈視角下的加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式研究” (批準(zhǔn)號(hào): 2&ZD056)和國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的模式、機(jī)制、需求及不同區(qū)域支持重點(diǎn)的選擇”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):71273070)的成果。