南京工業(yè)大學(xué) 趙紅漫

十八屆三中全會以來，為了進(jìn)一步弘揚艱苦奮斗，厲行節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，國家制定了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，對黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費管理，國內(nèi)差旅，因公臨時出國（境）等作出了全面規(guī)范，使其工作制度化、規(guī)范化、程序化，從源頭上狠剎浪費之風(fēng)。

差旅費是高校經(jīng)費的重要組成部分，是指學(xué)校工作人員到常駐地以外地區(qū)開展公務(wù)活動（出差或參加會議.短期培訓(xùn)等）所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費，不含出國出境及境內(nèi)進(jìn)修費用。本文結(jié)合我校實際情況，就新形勢下高校差旅費報銷規(guī)定實施過程中出現(xiàn)的問題作出相應(yīng)的解答。

一、城市間交通費

城市間交通費是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機(jī)、客車等交通工具所發(fā)生的費用。城市間交通費按照乘坐交通工具的等級憑據(jù)報銷。訂票費、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費、交通意外保險費憑據(jù)報銷。乘坐飛機(jī)的，往返機(jī)場的專線客車費用和民航發(fā)展基金、燃油附加費憑據(jù)報銷。

依照新行辦法，參照省里文件，各項標(biāo)準(zhǔn)如下：

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但在實際報銷過程中出現(xiàn)了以下問題：

(1)由于緊急情況，有些老師急需出差，一時無法買到相應(yīng)等級的車票，這樣報銷時超標(biāo)準(zhǔn)的部分就無法報銷，老師需要自付部分票款，矛盾較大。

(2)在同時出差的情況下，往往按照職稱高的老師標(biāo)準(zhǔn)購票，這就造成低職稱教師報銷時需自付部分票款。

二、住宿費及伙食

住宿費是指工作人員因公出差期間入住賓館(包括飯店、招待所，下同)發(fā)生的房租費用。伙食補(bǔ)助費是指對工作人員在因公出差期間給予的伙食補(bǔ)助費用。住宿費在批準(zhǔn)的出差天數(shù)和規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實報銷。

伙食補(bǔ)助費、市內(nèi)交通費應(yīng)以城市間交通費票據(jù)和住宿費發(fā)票為憑據(jù)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算報銷。無城市間交通費票據(jù)的，憑住宿費發(fā)票計算報銷。當(dāng)天來回的按一天計算報銷。

出差人員實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票的，不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補(bǔ)助費和市內(nèi)交通費。

新規(guī)定對住宿費和伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有了嚴(yán)格的要求，各項標(biāo)準(zhǔn)參照國家文件，分為三檔：一是院士，參照省級及相當(dāng)職級人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是副校級及正教授，參照正副廳長及相當(dāng)職級人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三是一般教師及工作人員，參照其他人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?；锸逞a(bǔ)助均為100元（人，天）

執(zhí)行以后，出現(xiàn)了以下幾種問題：

(1)有些地方當(dāng)?shù)刈∷拶M用普遍較高，如北京，一天350元住宿標(biāo)準(zhǔn)偏低，老師反映出差自付金額較多。

(2)一些會議指定住宿酒店費用超標(biāo)準(zhǔn)，老師回來無法報銷，

三、市內(nèi)交通費

市內(nèi)交通費是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費用。

工作人員出差市內(nèi)交通費按出差自然(日歷)天數(shù)計算，每人每天80元包干使用.

四、解決辦法

以下以我校為例，針對差旅費執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題，發(fā)表一些個人的見解：

(1)差旅費是指臨時性外出開展公務(wù)活動。為了不影響學(xué)校的正常工作，教職工出差的臨時性參照《南京工業(yè)大學(xué)加強(qiáng)勞動紀(jì)律暫行規(guī)定》中的教職工請事假的時間規(guī)定，如超過規(guī)定則參照《南京工業(yè)大學(xué)差旅費管理規(guī)定》的第二十九條執(zhí)行，只能報銷來回的城市間交通費和住宿費，不得發(fā)放出差補(bǔ)貼。如果因教學(xué)、科研事項長時間在外地工作需要給予工作補(bǔ)貼等等通過其他渠道解決，不得通過差旅費補(bǔ)貼方式解決。

(2)報銷時一定要填寫報銷審批單和報銷單。一是審批單需填寫出差人員名單（姓名、職務(wù)職稱）,出差任務(wù)或事由說明.、出差到達(dá)

地及單位.、出差期間、城市間往返選擇特殊交通工具（租車、自備車）的說明、選擇特殊交通工具費用估計、經(jīng)費項目、由分管校領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人簽字。二是報銷單除填寫審批單內(nèi)容外，還需填寫發(fā)生的費用名稱，包含城際間交通費（飛機(jī)、車船）、差旅地交通費、住宿費、伙食補(bǔ)助費、公雜補(bǔ)助費、其他費用。其他費用僅指出差途中電話費、保險費、會議資料費、訂票手續(xù)費、郵寄費、托運費。

(3)出差乘坐交通工具以及入住賓館發(fā)生的房租費用如果超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)部分由個人承擔(dān)（不得在其他經(jīng)費中報銷）。

(4)外地產(chǎn)生的交通費等不再予以報銷而是直接給予交通補(bǔ)貼。校外人員及學(xué)生在規(guī)定補(bǔ)貼額度范圍內(nèi)按實報銷。

(5)住宿費發(fā)票需要在發(fā)票上開具入住和退房時間以明確住宿天數(shù)，如果發(fā)票上無法開具的需要提供入住賓館提供的標(biāo)明清楚入住和退房時間的結(jié)賬水單，并加蓋該賓館的印鑒章。如無法明確天數(shù)則按入住一天計算。

(6)校外人員注明：單位、職稱、姓名、聯(lián)系方式；學(xué)生注明：學(xué)號、姓名、聯(lián)系方式；校外人員和學(xué)生均不得給予差旅補(bǔ)助。

(7)如老師帶學(xué)生一起出差，請分清楚老師和同學(xué)的費用、補(bǔ)貼，否則都不予補(bǔ)貼。

(8)出差在外地產(chǎn)生的費用在報銷差旅費是一并報銷解決，但需要填“南京工業(yè)大學(xué)公用經(jīng)費報銷單”封面。

(9)乘坐飛機(jī)的情況，南京以及出差地來回機(jī)場的大巴費用視為飛機(jī)票的延伸費用，不占用交通補(bǔ)貼額度，但乘坐其他交通工具來回機(jī)場產(chǎn)生的費用在交通補(bǔ)助限額內(nèi)解決。

(10)原則上出差回來一個月內(nèi)報銷差旅費。

(11)關(guān)于差旅費報銷票據(jù)的幾個問題，類似情況處理方法：

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在新差旅費辦法試行期間還會發(fā)生很多新情況，出現(xiàn)很多新問題，我們還將緊跟形勢，不斷完善，節(jié)省開支，節(jié)約經(jīng)費，減少浪費現(xiàn)象。

[1]江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省省級機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》的通知

[2]南京工業(yè)大學(xué)差旅費管理規(guī)定