□吳鵬

發(fā)展農(nóng)村電商 開啟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新引擎

□吳鵬

近年來，農(nóng)村電子商務(wù)獲得諸多利好政策，如中央一號文件連續(xù)第三年提及促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃力推電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村等。與此同時，阿里巴巴啟動以“農(nóng)村”淘寶為主題的“千縣萬村”計劃，蘇寧升級擴(kuò)建可供代客下單、最后一公里配送、售后維修、批發(fā)銷售等的新式鄉(xiāng)村服務(wù)站，大批淘寶村開始興起……農(nóng)村“觸網(wǎng)”消費逐年增長，農(nóng)民開網(wǎng)店成為一道獨特風(fēng)景。有專家指出，“目前發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的條件已經(jīng)完全具備，加上萬億級的大市場規(guī)模，電子商務(wù)將成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新引擎?！?/p>

我省農(nóng)村電商發(fā)展情況

作為熱帶農(nóng)產(chǎn)品輸出大省的海南，農(nóng)產(chǎn)品賣難依然是個問題，比如近年來先后出現(xiàn)的萬寧黃瓜、東方甜玉米、昌江木瓜等滯銷狀況，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民利益。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)生產(chǎn)者和消費者的直接互動，大量減少了人力和物力，降低了成本；同時還破除了時空的壁壘，使得交易活動可以在任何時間、任何地點進(jìn)行，大大提高了效率。2015年端午期間，4萬個海南粽子搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車，走向了島外，為全國人民的端午增添了海南“味道”，也進(jìn)一步提升了海南粽子的品牌影響力。農(nóng)村電子商務(wù)成為推動我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股重要力量。

（一）我省農(nóng)村電商的幾種模式

近年來，在商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門的支持和推動下，我省農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展。2014年我省涉農(nóng)產(chǎn)品電商數(shù)量達(dá)4000多家，銷售額60億元。目前全省農(nóng)村電商主要有四種模式：一是以農(nóng)博網(wǎng)為代表的“O2O”模式，即“生產(chǎn)基地+體驗店+電商”。2014年“農(nóng)博商城”上線10個市縣特色農(nóng)產(chǎn)品300多件，銷售收入200多萬元。更為重要的是，幫助96家農(nóng)莊（農(nóng)戶）實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的供需對接，協(xié)助創(chuàng)建了品牌農(nóng)莊33家和信息農(nóng)莊14家。二是以南國食品、春光食品等為代表的“企業(yè)+平臺”模式。目前南國食品做得最好，既有自建平臺，也利用天貓、京東商城等平臺開設(shè)店鋪，從2011年觸網(wǎng)銷售到去年網(wǎng)絡(luò)銷售額突破1.2億元，僅用4年時間，年增速100%以上。三是農(nóng)戶借第三方平臺開設(shè)網(wǎng)店。如2013年底上線運(yùn)營的淘寶“特色中國·海南館”，截至2015年6月已有668家商家入駐，入駐商品10020個。2015年1-6月成交額3.2億元，截至2015年6月底總成交額6.78億元。四是由政府部門主辦的農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)平臺。如省商務(wù)廳主辦的農(nóng)產(chǎn)品流通公共信息服務(wù)平臺、省農(nóng)業(yè)廳主辦的海南熱帶水果質(zhì)量追溯網(wǎng)、省工信廳協(xié)辦的海南農(nóng)旅網(wǎng)等。

（二）存在問題及原因分析

1.思維定勢難轉(zhuǎn)變。一是就我省企業(yè)而言，電子商務(wù)還未被廣泛接受，許多企業(yè)對上網(wǎng)促銷的宣傳和營銷效果缺少認(rèn)識和體驗。部分參與電子商務(wù)的企業(yè)在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)配備、員工上崗培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程建立等方面投入不足。二是我省電商賣家生態(tài)圈尚未形成，存在惡性競爭情況。三是農(nóng)村地區(qū)大部分適齡人口外出打工，留在農(nóng)村的普遍是一些文化層次較低、對互聯(lián)網(wǎng)比較陌生的老人和小孩，懂得如何運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行買賣的人不多，鄉(xiāng)間小賣部、傳統(tǒng)的集市依然是其買賣物品的主要渠道。

2.硬件設(shè)施存在差距。一是物流成本高，冷鏈及生鮮加工配送等配套遠(yuǎn)跟不上。我省網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品基本靠空運(yùn)，其中物流成本占農(nóng)產(chǎn)品價格的15%—20%，再加上我省冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，生鮮農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中損耗率較高，導(dǎo)致價格上漲，喪失競爭優(yōu)勢。據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計，海南果蔬在流通過程中損耗率高達(dá)25%—30%，而發(fā)達(dá)國家果蔬產(chǎn)品的平均損耗率僅為5%。二是我省包裝工業(yè)企業(yè)整體落后，設(shè)備老化，大部分產(chǎn)品達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，外觀設(shè)計水平跟不上高端市場需求。三是倉儲業(yè)起步晚，配套的倉儲管理設(shè)施落后，管理技術(shù)不成熟。

3.農(nóng)產(chǎn)品品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低。品牌不等于名牌，卻是最好的識別標(biāo)志，特別是農(nóng)產(chǎn)品，能形成固有的品牌用戶。但現(xiàn)狀是我省大部分農(nóng)產(chǎn)品只有原產(chǎn)地標(biāo)識，如三亞芒果、瓊中綠橙、樂東木瓜等，有品牌標(biāo)志的非常少，且包裝的標(biāo)準(zhǔn)化程度低，“貌”實不驚人。同時，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于粗放型階段，不少農(nóng)產(chǎn)品的分類、分級、分等大多憑感覺，誤差過大。在農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)收購時，部分企業(yè)只對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行清洗和大小分割等初級加工，精加工不足，特別是對產(chǎn)品酸甜度、農(nóng)藥殘留等品質(zhì)分級少，與歐美發(fā)達(dá)國家相比，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低。再加上質(zhì)量安全追溯、市場監(jiān)管不夠，個別商家以次充好、缺斤短兩，都對我省的農(nóng)產(chǎn)品形象產(chǎn)生不良影響。

4.政府扶持力度不夠。由于各地情況不同，國家層面的農(nóng)村電商政策雖高屋建瓴，但存在落地難的問題。省級層面缺乏戰(zhàn)略性系統(tǒng)規(guī)劃，特別是對市場主體培育、人才培訓(xùn)、物流等方面的引導(dǎo)和支持不夠，電商企業(yè)各自為戰(zhàn)，造成資源浪費。市（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面尚未意識到農(nóng)村電商廣闊的發(fā)展空間，開拓創(chuàng)新精神欠缺。

5.電商人才緊缺。近期阿里研究院和淘寶商學(xué)院聯(lián)合發(fā)布的《縣域電子商務(wù)人才研究微報告》指出，未來兩年縣域網(wǎng)商對電商人才的需求量超過200萬人，最缺運(yùn)營推廣、美工設(shè)計和數(shù)據(jù)分析等三類人才。電商人才短缺的問題在我省尤為突出。一是高校電商人才培養(yǎng)模式滯后，學(xué)習(xí)只有理論卻缺乏實踐動手能力，存在供需結(jié)構(gòu)性矛盾。二是我省電商氛圍不濃，支持力度不夠，對電商人才的吸引力不足。有調(diào)查顯示，目前海南中高端電商人才缺口達(dá)2萬人，間接缺口5萬人。

加快農(nóng)村電商發(fā)展的對策建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全省農(nóng)村電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、日常管理和監(jiān)督考核等工作。在領(lǐng)導(dǎo)小組的總體框架下，加強(qiáng)商務(wù)與農(nóng)業(yè)等部門的聯(lián)絡(luò)和溝通，建立農(nóng)村電子商務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)與市縣的綜合協(xié)調(diào)與協(xié)同推進(jìn)，強(qiáng)化工作隊伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)我省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)。從省級層面抓好農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展謀劃，結(jié)合各市縣“三農(nóng)”發(fā)展實際，形成全面的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)、實施步驟和具體舉措。出臺加快推進(jìn)我省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見，重點圍繞農(nóng)村電商平臺建設(shè)、應(yīng)用推廣、電商服務(wù)和人才培養(yǎng)等，從財政、稅收、國土、住建等方面給予政策支持，為我省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（三）加大市場主體培育。進(jìn)一步發(fā)展壯大第三方涉農(nóng)電子商務(wù)平臺，重點扶持一批經(jīng)營狀況良好、有較大成長空間的電商平臺。積極推動涉農(nóng)信息發(fā)布平臺向在線交易電商平臺提升轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)扶持有條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展線上線下結(jié)合的業(yè)務(wù)，為我省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售提供多層次、全覆蓋電商平臺服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)村合作社等積極開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)。鼓勵農(nóng)村青年，特別是農(nóng)村返鄉(xiāng)大學(xué)生、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、養(yǎng)殖種植大戶等人群進(jìn)行電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。

（四）搭建產(chǎn)業(yè)平臺。根據(jù)市（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，搭建多層次電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。市（縣）級層面，重點推進(jìn)農(nóng)村特色電商產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，搭建區(qū)域性電商服務(wù)平臺，使之成為我省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的主陣地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層面，試點建設(shè)網(wǎng)商孵化園、創(chuàng)業(yè)園等，為當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)商和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年提供低成本的辦公、通信、培訓(xùn)、攝影、倉儲等電商公共服務(wù)。村級層面，學(xué)習(xí)總結(jié)外省“淘寶村”形成的規(guī)律和經(jīng)驗，選擇一批具有電商從業(yè)人員和特色產(chǎn)品優(yōu)勢的鄉(xiāng)村進(jìn)行培育和輔導(dǎo)，試點一批電子商務(wù)村。

（五）加強(qiáng)物流體系建設(shè)。在農(nóng)村流傳多年的“要想富，先修路”的口號，在電子商務(wù)領(lǐng)域同樣適用。要積極推動省內(nèi)物流資源共享和信息資源整合，建立集公共信息服務(wù)與商業(yè)信息服務(wù)于一體的物流信息平臺。創(chuàng)造有利的制度和市場環(huán)境，支持和培養(yǎng)農(nóng)村物流龍頭企業(yè)發(fā)展。引入專業(yè)的第三方物流企業(yè)，發(fā)展共同配送模式，降低物流成本。探索建立雙向流通的物流體系，提高既有物流基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的利用率，與城市物流有效對接。鼓勵物流企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)的信息和裝備技術(shù)，進(jìn)一步提高物流的速度和效率。

（六）建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系。以淘寶“特色中國·海南館”建設(shè)為載體，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售市場。積極培育生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷基地。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在天貓、京東等知名電商平臺開設(shè)旗艦店，并探索發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“網(wǎng)訂店取”等業(yè)務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者在涉農(nóng)信息平臺發(fā)布供求信息，利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。開展多層次的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)批發(fā)業(yè)務(wù)。依托天涯團(tuán)購、糯米等團(tuán)購平臺，開展季節(jié)性特色農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)購促銷活動。引導(dǎo)農(nóng)村合作社和種養(yǎng)殖大戶當(dāng)好“經(jīng)紀(jì)人”，將分散的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合，幫助農(nóng)民建立與電商平臺之間的溝通渠道。加強(qiáng)電子商務(wù)有關(guān)知識的宣傳和培訓(xùn)，提高電子商務(wù)在農(nóng)村的可信度。

（七）建立農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費服務(wù)體系。市（縣）的區(qū)域性運(yùn)營和服務(wù)中心負(fù)責(zé)對村級服務(wù)店進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)和日常服務(wù)，同時對偏遠(yuǎn)網(wǎng)點提供集中倉儲、商品寄配送等服務(wù)。村級層面主要建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)店，依托農(nóng)村便利店、農(nóng)信聯(lián)社服務(wù)點、村郵站等，為農(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)代購業(yè)務(wù)。

（八）推動農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化。要積極開展品牌建設(shè)和推廣營銷，構(gòu)筑海南熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品的整體品牌形象。引導(dǎo)和扶持我省電商龍頭企業(yè)打造自身特色品牌，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品吸引力和附加值。建立農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)體系，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。加大投入，提高農(nóng)產(chǎn)品包裝技術(shù)，提高品牌辨識度。研究和推廣保鮮技術(shù)，減少流通過程中的損耗。加快探索并推廣網(wǎng)上銷售產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、“農(nóng)民網(wǎng)商”誠信檔案與紅黑名單制度，對網(wǎng)上銷售的產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對網(wǎng)上銷售假冒偽劣產(chǎn)品的商戶進(jìn)行嚴(yán)格查處，切實保護(hù)消費者合法權(quán)益，保障我省農(nóng)村電子商務(wù)健康發(fā)展。

（九）開展示范創(chuàng)建。電子商務(wù)在我省起步雖早，但真正發(fā)展還在初級階段，尤其農(nóng)村電商還處在不斷探索當(dāng)中，創(chuàng)建典型示范十分重要。一方面，在省級層面創(chuàng)建“電子商務(wù)示范市（縣）”，根據(jù)地域特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，探索農(nóng)村電商發(fā)展機(jī)制；另一方面，在農(nóng)村電商企業(yè)、創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)青年中樹立一批典型，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、廣播等多渠道，加大宣傳力度，在全社會營造電商發(fā)展氛圍。

（作者單位：海南省委政策研究室）