賀達河

摘 要：征地拆遷工作是鐵路、公路和市政建設(shè)施工的開路先鋒。這些基本建設(shè)是提高居民、物流快捷的通道，也是升城市形象和改善居住生活水平的重要措施。然而，近些年隨著《土地法》和《物權(quán)法》的頒布和實施以來，需要從農(nóng)民和居民手里把地征回來工作非常之艱難，政府拆遷部門與當?shù)鼐用竦拿苋找嫱怀?，對拆遷工作的順利開展造成了不良影響，嚴重影響了基本建設(shè)的進度，所以在征拆當中做好居民的思想政治工作十分必要。本文從五個方面總結(jié)了拆遷過程的五重要。

關(guān)鍵詞：思想政治；拆遷工作；征地拆遷

征地拆遷工作是重點也是難點。因為拆遷工種涉及面十分廣泛，不僅需要政策支持，還需要群眾的大力支持，是一項容政策性、原則行很強實效性的工作。要做好征拆工作先做群眾的思想工作，為征拆工作的正常開展提供思想保障。

一、拆遷的基本原則

（一）依法辦事原則

征拆人員要及時關(guān)注黨中央出臺的每一項政策，要組織他們對政策進行學習和研究。并且組織經(jīng)濟和法律專家對征拆各環(huán)節(jié)的工作嚴格審核，保證各項工作準確無誤，有法可依[1]。同時，堅持“一碗水端平”的工作原則，提高廣大群眾對征拆工作的信任度，既能保證拆遷工作的順利開展，又能使人民群眾的合法的切身利益不被損害，達到和諧征拆。

（二）拆遷公開原則

拆遷工作不僅是政府部門的單方面工作，征拆部門一定要將拆遷工作的建設(shè)意義和各種政策法規(guī)進行公布，讓廣大居民了解到拆遷的重要性。征拆遷人員一定要對居民做好當面解釋工作，給居民發(fā)放工程和安置住宅效果圖，發(fā)放有關(guān)征拆政策和法規(guī)。將項目建設(shè)的各種文件、建筑公司簡介等內(nèi)容進行公開，讓群眾對拆遷各環(huán)節(jié)主要工作有知情權(quán)，做到心中有數(shù)。使群眾有監(jiān)督權(quán)。

（三）公正原則

為了確保征拆遷各環(huán)節(jié)工作的順利進行，拆遷的程序一定要做到公平公正，并將機構(gòu)進行公開。在補償協(xié)議的簽訂中，要有村組和社區(qū)代表參與，對補償協(xié)議的內(nèi)容進行嚴格審核，大家互相監(jiān)督，保證拆遷各項結(jié)果的公平與公正，取得居民的信任。

二、征地拆遷的五項重要工作

按照投標文件規(guī)定的拆遷征地工作本應是工程所在地的政府部門負責，可一些地方政府的征拆工作進度遠遠跟不上施工單位的進度步伐。而業(yè)主不管紅線內(nèi)的地和房屋是否征拆遷完畢，只問你要產(chǎn)值、要進度，否則就罰款，要么信用評價扣分。業(yè)內(nèi)人士知道，意味著信用評價降分，關(guān)系企業(yè)以后的任務(wù)承攬工作，是關(guān)系企業(yè)生存的重大問題[2]，使得企業(yè)老總和項目領(lǐng)導們十分頭痛。進而為了盡快完成業(yè)主下發(fā)的指標，由此應運而生了“征地拆遷協(xié)調(diào)辦”。它的職能是協(xié)調(diào)和督促政府加快征地拆遷工作，征地拆遷協(xié)調(diào)辦如能做到以下五點，則能為拆遷項目的開展做出重大貢獻。

（一）提高征拆速度

雖然說征地拆遷工作是當?shù)卣块T的職責，但實際并非如此。多數(shù)當?shù)卣鞑鸩块T沒有建立獎懲機制，導致征地拆遷進度的快與慢、好與壞影響對自己的職務(wù)升遷、評選創(chuàng)優(yōu)、工資獎金沒有影響，所以他們積極性不高，主動性差。最終耽誤施工單位工期，一定程度上影響了施工單位的效益。為改變這一現(xiàn)狀，就需要有關(guān)人員去協(xié)調(diào)和督促。如果征拆協(xié)調(diào)人員協(xié)調(diào)不到位，使征拆嚴重滯后就會造成項目虧損，因此，遷征拆協(xié)調(diào)人員必須具有強烈的責任心與靈活的工作方法，使他們成為項目的優(yōu)秀外交官，當好項目的開路先鋒。

（二）采用科學的勘界面積算法

我國各地的征地拆遷操作模式各不相同，但無論情況如何變化，征地拆遷人員維護企業(yè)和項目利益的宗旨是不變的。在辦理臨時用地始終堅持以國土局勘界面積為準，可實際工作中，村組干部和農(nóng)民不相信現(xiàn)代儀器勘界面積數(shù)，他們只相信自古以來的丈量法，試想丈量的數(shù)據(jù)肯定與勘界面積不符，常常為此發(fā)生爭執(zhí)影響到交地和施工。征拆協(xié)調(diào)人員要親自帶領(lǐng)村組干部和社員代表給每個農(nóng)戶丈量實際使用面積，將溝坎路渠作為集體所有解決本村組公益事業(yè)開支，同時，丈量之前先確定地塊的形狀圖形，再手把手地叫他們按幾何合圖形的丈量方法。比如丈量梯形面積堅持上底+下底×高÷2；三角形面積堅持底×高÷2的算法方法，杜絕一律按長方形丈量法。讓村組干部和社員代表學會了丈量，這樣就能使每次丈量結(jié)果均小于圖紙面積，結(jié)余部分歸集體所有，這樣既滿足群眾的心理，又促進了工程的順利開工。

（三）做好用地規(guī)劃

施工便道，鋼筋場、拌合站、棄渣場等臨時用地應該由工程部技術(shù)人員根據(jù)需要精測計算規(guī)劃。而實際工作并非如此，基本上都是有關(guān)負責人員在現(xiàn)場調(diào)度“指點江山”，要么用地過多造成浪費，要么不夠用造成多次補征。原本征地拆遷的工作就十分困難，再加上多次找政府部門協(xié)調(diào)，不僅增加了招待費開支，更重要的是影響了施工用地。因此，事前要與工程部、現(xiàn)場調(diào)度商討方案，選準路線，再根據(jù)高坡和低洼的高程數(shù)據(jù)按坡比計算來決定臨時用地征地邊線。因為臨時用地補償費用較高，做好這項工作搞也能節(jié)省一筆資金。

（四）炮損先安撫后補償

炮損補償是征拆協(xié)調(diào)工作最令人苦惱事，若補償在先則很難滿足農(nóng)戶的欲望，不但造成補償高又多，而且非常容易發(fā)生攔路堵工。這時征拆協(xié)調(diào)辦在各種會議上向居民告知，“對于施工放炮給居民帶來的損失是在所難免，等施工完畢，不再放炮了，那時成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部和項目部人員構(gòu)成的工作小組對施工影響有限距離的農(nóng)戶進行逐戶勘察登記，根據(jù)炮損文件補償標準給與補償”，那時即使居民攔路堵工也不會有太大影響，因為放炮工作已經(jīng)結(jié)束。如果那時居民不接受，則定為以后再商量，多數(shù)農(nóng)戶就會認為“以后”不知是什么時間就，會認為多得不如現(xiàn)得[3]，這樣根據(jù)實際炮孫面積給予補償費可以節(jié)省一筆資金。

（五）花小錢辦大事

適度給與征拆協(xié)調(diào)人員一定的支配權(quán)限，對那些修建臨時便道、變壓房、拌合站、鋼筋場以及空壓房等臨時用地和線外損傷，立即按照當?shù)氐呐R時用地、果樹等構(gòu)筑物的補償標準，簡化付款手續(xù)及時足額地給與補償，不出少出現(xiàn)攔路堵工。因為一旦發(fā)生攔路堵工造成的損失就會更大，花小錢就能平息大問題。

三、結(jié)束語

對拆遷征地環(huán)節(jié)遇到的困難，拆遷征地協(xié)調(diào)人員應該發(fā)揮的職業(yè)優(yōu)勢，本著為企業(yè)著想不損害居民利益的前題下對當?shù)鼐用襁M開展征地思想工作，確保施工的進度和工程質(zhì)量。

參考文獻：

[1]孫月. 隱性思想政治工作在城市拆遷中的應用研究[J]. 經(jīng)營管理者，2012，09：346.

[2]王彥. 思想政治工作在公路管理工作中的重要價值[J]. 東方企業(yè)文化，2014，03：96.