曹婷婷等

作者簡介：曹婷婷（1989- ），女，漢族，山東煙臺人，上海師范大學旅游學院2013級碩士研究生，研究方向：遺產旅游、城市旅游與可持續(xù)發(fā)展研究。梁保爾（1953- ），男，漢族，上海市人，上海師范大學旅游學院教授，博士，研究方向：遺產旅游、旅游文化研究。潘植強（1991- ），男，漢族，安徽蕪湖人，上海師范大學旅游學院2013級碩士研究生，研究方向：旅游地理、區(qū)域發(fā)展與旅游規(guī)劃研究。林琰（1989- ），女，漢族，湖北黃岡人，上海師范大學旅游學院2012級碩士研究生，研究方向：旅游目的地研究、遺產旅游、區(qū)域發(fā)展與旅游規(guī)劃研究。

【摘要】本文以絲綢之路為例，分析遺產廊道旅游發(fā)展過程中旅游安全風險成因。研究顯示，絲綢之路遺產廊道旅游風險成因主要表現(xiàn)在：自然環(huán)境的直接與間接作用、自助旅游者經驗能力不足、旅游公共服務體系尚不健全三方面?；诖?，本文從“趨利”和“避害”兩大管控體系出發(fā)，構建基于旅游公共服務視角的遺產廊道旅游安全風險管控體系。本文認為，“趨利”管控體系應包含信息服務、交通補給、便民服務、區(qū)域合作四方面，“避害”管控體系應包含規(guī)避旅游風險、完善救援體系兩方面。

【關鍵詞】絲綢之路；遺產廊道；旅游安全；風險管控

遺產廊道是世界文化遺產保護的新興領域，最初源自于美國針對大尺度文化景觀保護的一種區(qū)域化遺產保護戰(zhàn)略。遺產廊道詮釋了世界遺產由“點”狀保護向區(qū)域化“面”狀保護的根本轉變，其以特定歷史活動、文化事件為線索，將眾多遺產單體串聯(lián)成具有重要歷史意義的廊道遺產區(qū)加以整體保護（王麗萍，2011）[1]。

2014年6月，“絲綢之路：起始段和天山廊道的路網(wǎng)”被列入《世界遺產名錄》，與此同時，國家旅游局也提出將2015年國家旅游年主題確定為“美麗中國——絲綢之路旅游年”[2]。然而，絲綢之路沿線遺產廊道多為區(qū)域間經濟流通、商業(yè)發(fā)展通道，氣候、交通路況較差，某些地形險峻，步行艱險，對旅游者安全意識和承受力都是極大的考驗。同時，廊道旅游者多為自駕游、徒步等自助旅游者，追求回歸自然和深度體驗；對廊道環(huán)境認識不全面，缺乏自助游、自救經驗等，這也導致遺產廊道旅游安全事故發(fā)生率逐年增長，如重慶7.11事件[3]、四姑娘山驢友失蹤事件[4]等。如何對遺產廊道旅游安全風險進行有效管控，已逐漸成為沿線旅游發(fā)展面臨的重大課題。

絲綢之路遺產廊道是一種線性遺產區(qū)域，跨越多個行政區(qū)域，對其保護和管理采用區(qū)域而非局部點的概念，因此政府公共服務將在廊道旅游安全風險的管控中發(fā)揮重要作用。在旅游市場大眾化、散客化的新趨勢下，旅游公共服務也成為影響游客目的地滿意度的重要因素。基于這一趨勢，分析絲綢之路旅游開發(fā)過程中的旅游安全風險及成因，從旅游公共服務體系角度，提出絲綢之路旅游安全風險管控的措施和建議。

一、文獻綜述

（一）遺產廊道

20世紀60年代，綠色廊道（green way）概念在美國逐漸發(fā)展成熟。綠色廊道具有2個顯著特征：綠色和廊道，“綠色”表明存在自然或半自然植被的區(qū)域；“廊道”是人類、動物、植物、水等通道。20世紀80年代，遺產廊道作為綠色廊道和遺產區(qū)域的融合誕生，是“擁有特殊文化資源集合的線性景觀”（王志芳，孫鵬，2001）[5]。遺產廊道在綠色廊道基礎上，注重對遺產廊道沿線和輻射區(qū)內文化遺產的保護，集游憩休閑、文化、生態(tài)保護于一體。

根據(jù)李偉等（2004）[6]研究顯示，遺產廊道有如下基本特征：首先，遺產廊道是一種線性的遺產區(qū)域，既可以是運河、峽谷、道路、鐵路線，也可以是指串聯(lián)單個遺產點的線性廊道。其次，遺產廊道的保護采用區(qū)域而非局部的概念，廊道內部可以包括多種不同的遺產。最后，遺產廊道保護強調綜合性，將歷史文化內涵放在首位，同時強調經濟價值和自然生態(tài)的平衡。

（二）遺產廊道旅游

遺產廊道多為古代商貿通道、驛道等，沿線擁有大量的人文和自然景觀，具有較強的旅游開發(fā)價值，對游客有較強的吸引，如絲綢之路、唐蕃古道、茶馬古道、巴蜀棧道、海上絲綢之路、古運河等。遺產廊道旅游注重展示遺產廊道的文化內涵，并將其轉變?yōu)榭梢暬蚩筛惺艿妮d體，展示歷史上曾經的輝煌，以真實、直接的方式展示廊道上的古代風情（李躍軍，2003）[7]。

國內關于遺產廊道旅游的研究主要集中在3個角度：遺產廊道旅游價值探索、遺產廊道旅游開發(fā)以及古道旅游品牌打造。尹芳（2012）探討了福建省古驛道概況及其旅游價值；并指出，閩驛道開發(fā)徒步旅游或與水上漂游活動相結合的古驛道旅游產品[8]。王麗萍（2012）分析滇藏茶馬古道價值與歷史背景，提出新茶馬古道價值觀——構建滇藏茶馬古道文化遺產廊道，并指出這是充分發(fā)揮和利用古道完整價值的途徑[9]。關于遺產廊道旅游開發(fā)研究較多，如劉小芳（2009）在世界遺產視野下探討古道旅游開發(fā)的價值，提出通過申報世界遺產以強化其價值[10]。劉建峰等（2008）和張潔等（2007）均提出構建古道旅游發(fā)展的“點—軸”開發(fā)結構，優(yōu)化古道旅游空間結構，實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展[11][12]。

（三）旅游安全

20世紀90年代，旅游安全問題引起國際廣泛關注，針對游客的恐怖活動和犯罪現(xiàn)象等問題逐漸增多，掀起旅游安全研究的高潮[13]。1999年我國實行長假制度后旅游業(yè)快速發(fā)展，大眾化旅游時代到來的同時也帶來許多安全問題。2000年以來，尤其2003年“非典”事件的發(fā)生，使得學者們對旅游安全問題更加關注[14]。

目前國內旅游安全研究主要集中在旅游安全基本理論[15]、旅游安全保障體系[16]以及旅游安全案例實證分析[17]3個方面。

自助游由于其自主性、分散性、高風險性等特點，旅游過程中出現(xiàn)了許多不同于團隊旅游的新問題。目前，關于自助旅游安全的研究較少，多集中在自助旅游特點及安全問題原因的分析[18]、自助旅游安全管理[19]等方面。文謹和宮輝力（2007）指出自助旅游過程中，參加者信息與經驗不足、公共補給與救援缺乏、旅游地點偏僻、缺乏專業(yè)化組織是目前自助旅游安全隱患的主要原因[18]。梁海燕和朱璇（2012）從背包旅游角度指出，我國要建立適合的背包旅游安全保障機制，就必須加強背包旅游安全的可操作性和應用性研究[20]。endprint

我國遺產保護界從21世紀初引入“遺產廊道”思想[21]，在理論研究和實踐運用方面做出了有益的探索，但對遺產廊道旅游安全風險的研究確實少之又少。因此，亟待深化遺產廊道旅游安全風險的研究，以提高遺產廊道旅游安全系數(shù)，促進遺產廊道旅游的安全發(fā)展。

二、絲綢之路旅游安全風險及成因

（一）絲綢之路

德國地質地理學家李?；舴以凇吨袊芬粫?，將“公元前114年至公元127年間，中國與中亞、中國與印度間絲綢貿易的交通道路”命名為“絲綢之路”。傳統(tǒng)的絲綢之路，起自中國古都長安（今西安），經中亞阿富汗、伊朗、伊拉克、敘利亞等到達地中海的羅馬，是連結亞歐大陸古代文明的交匯之路[22]。

古代中國與西方政治、經濟、文化往來有多條“絲綢之路”：西漢張騫開通西域的官方通道“西北絲綢之路”；北向蒙古高原，西經天山北麓進入中亞的“草原絲綢之路”；西安經成都到印度的“西南絲綢之路”；還有途徑廣州、泉州、杭州、揚州等沿海城市，從南洋到阿拉伯海，遠達非洲東海岸的“海上絲綢之路”等[23]。本文主要研究分析的是途徑西北沙漠綠洲的“絲綢之路”（見圖1）：以西安為起點，經過甘肅、新疆，抵達中西亞，連接地中海沿岸諸多國家，全長約7000多公里，在中外文化溝通交流過程中發(fā)揮了重要作用。

絲綢之路沿線歷史遺存豐富，文化特色傳統(tǒng)獨特，異域風情、文化遺址、自然景觀與風貌等對游客具有很強的吸引力。絲綢之路沿線既有氣勢磅礴的自然景觀如天山、大漠風光、雪域冰川、高原牧場，也有歷經滄桑的古堡遺跡如樓蘭、尼雅、高昌等遺址；有神秘奇特的雅丹地貌，也有風情各異的城市綠洲……[24]絲綢之路發(fā)展旅游具有良好的資源條件、較高的旅游開發(fā)價值。

（二）絲綢之路旅游安全風險及成因

旅游風險是指自助旅游者在旅游行程中，由于內外條件的改變，導致意外或非理想預期結果的不確定性，該風險的產生主要源于旅游行程以及旅游地所提供旅游服務條件[25]。旅游安全風險會因旅游地、季節(jié)、氣候、文化、路線等不同而有所差異。絲綢之路旅游安全風險主要集中在兩方面：自然風險和社會風險；自然風險如氣候多變、地勢復雜等，社會風險如交通設施、通訊技術、旅游救援和基礎設施等不健全、不完善。

絲綢之路旅游者主要是自助旅游群體，自助旅游者與普通團隊旅游者相比，往往由于旅游行程隨意性大，更容易受到氣候及自然災害的影響；同時，自助旅游者往往自駕、徒步或乘坐非正式交通工具，存在更大的安全隱患；絲綢之路沿線地形復雜，意外事故多發(fā)等。導致絲綢之路旅游風險的原因復雜多樣，具體分析主要成因包括以下三方面：

1.自然環(huán)境的直接與間接作用。

遺產廊道氣候、地形復雜，旅游者在旅游中不可避免地會遭遇天氣變幻、路況濕滑等自然意外，一些突發(fā)的自然災害如冰川融化、雪崩等都是人力無法控制的。絲綢之路路途艱險，沿途經過戈壁、沙漠、高山峻嶺，復雜多變的自然環(huán)境增加了旅游者的自然風險，給旅游者造成人身傷害，還會影響旅游者的心理變化，影響其判斷、決策，給旅游救援增加難度。

北起伊犁哈薩克自治州昭蘇縣的夏特古道，蘊含豐富的歷史和輝煌，貫通天山南北，夏特古道路途險峻，集考古、探險為一體；木扎特的冰川支離破碎，穿越途中，冰縫、冰河以及洶涌的南木扎爾特河都將給旅游探險者造成很大的威脅，是絲綢之路上高危探險線路之一[26]。夏特古道海拔超過3500m，具有極大的危險性，2010年1名北京驢友在過穆扎特爾河時，被湍急的水流沖倒失蹤[27]。

2.旅游公共服務體系尚不健全。

絲綢之路地域廣闊，自然、文化旅游資源豐富，資源跨度大，遺產廊道分屬的不同行政區(qū)間缺乏相關的協(xié)作，旅游信息發(fā)布不及時，旅游公共服務的漏洞使得旅游者在事故、災害發(fā)生時無法獲得及時的信息支持。目前關于絲綢之路的網(wǎng)上信息大多是景點介紹、旅游線路產品推廣以及自助游記，關于絲綢之路旅游氣象、路況、治安、交通網(wǎng)絡及人文習俗等相關信息介紹仍然較少，信息更新速度較慢，信息漏洞給旅游者出行帶來許多不便。

絲綢之路沿線尚未形成現(xiàn)代化立體交通運輸網(wǎng)絡，機場、航線、火車較少，難進難出[24]。絲綢之路相關的旅游硬件設施缺乏科學規(guī)劃，旅游自駕營地建設、補給建設尚不完善，汽車旅館、汽車維修站點等信息不夠完善，自駕旅游者常因不了解路況信息、偏遠路段等導致交通事故多發(fā)。

此外，我國旅游急救體系尚不完善，許多事故發(fā)生時派出的警方、部隊救援隊伍，缺乏專業(yè)救援知識；絲綢之路沿線復雜的地形、氣候條件，也增加了救援的難度。

3.自助旅游者經驗能力不足。

自助旅游在我國發(fā)展時間不長，絲綢之路旅游者的經驗能力的缺乏與不足也增加了旅游過程中的風險。旅游者對于野外風險的感知能力不足，基本的傷口處理和急救知識的缺乏，以及高強度的戶外運動對旅游者體力、身體素質的高要求，使得自助旅游者的安全風險增加。

絲綢之路旅游是一種戶外旅游活動，旅游者多是通過網(wǎng)絡結識同伴，對旅行線路的設計與絲綢之路的了解上，存在信息缺乏的問題；非專業(yè)性的組織缺乏相關知識和遇到險境的自救能力的培訓。同時，絲綢之路旅游者的風險感知低，對潛在的旅游風險感知不足，又缺乏相應的知識和技能儲備，也加劇了絲綢之路廊道旅游中的一些安全風險。

三、絲綢之路廊道旅游安全風險管控機制

旅游業(yè)是關聯(lián)性和綜合帶動性極強的公共服務產業(yè)，旅游資源、旅游服務對象都具有典型的公共性，因此旅游公共服務在旅游發(fā)展中具有重要作用。旅游業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展必須依托政府提供的基礎性公共服務；同樣，公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會教育、城市基礎設施建設等也為旅游業(yè)的發(fā)展提供安全保障和便利條件 [28]。

絲綢之路旅游愛好者多自駕、徒步，對旅游公共服務的依賴性更強，缺乏完善的公共服務和救援體系，旅游者的旅游安全風險將會增加，旅游安全事故發(fā)生時，無法得到及時救援，將產生嚴重的后果。因此，本文從旅游公共服務角度出發(fā)，從信息服務、交通補給、便民服務、區(qū)域合作以及規(guī)避風險、緊急救援方面提出絲綢之路旅游安全風險管控的措施和建議。endprint

（一）旅游公共服務

旅游公共服務，即政府或其他社會、經濟組織為滿足海內外游旅游者的公共需求，提供具有明顯基礎性、公益性服務和產品的總稱，旅游公共服務有多種分類，按照存在形態(tài)可分為實物性旅游公共服務、精神性旅游公共服務和信息型旅游公共服務，按照需求可劃分為普遍性旅游公共服務和差異性旅游公共服務[29]，按照服務內容可劃分為旅游公共信息服務、旅游交通便捷服務、旅游惠民便民服務、旅游安全保障服務以及旅游行政服務等內容[30]。

2011年《中國旅游公共服務“十二五”專項規(guī)劃》（旅辦發(fā)〔2011〕222號）提出要全面實施“安全旅游目的地”戰(zhàn)略，到“十二五”期末，為游客提供體系完備、設施齊全、優(yōu)質高效、標準規(guī)范、舒適安全的旅游公共服務，基本完善5大旅游體系、旅游示范8大工程。本文據(jù)此，提出構建絲綢之路廊道旅游安全管控體系的相關建議。

（二）構建絲綢之路遺產廊道旅游安全管控體系

通過上述對絲綢之路發(fā)展遺產廊道旅游的資源特征、旅游安全風險成因的分析，本文認為絲綢之路廊道旅游安全風險管控體系可以從兩個角度著手：“趨利”與“避害”，即從積極準備和避開危害兩方面入手，對遺產廊道旅游中的安全風險進行有效防范和控制。

1.趨利

“趨利”，指積極準備，防范旅游災害、風險的發(fā)生。在這一過程中，政府和旅游者都需要做出努力。絲綢之路旅游更多的是“無景區(qū)旅游”，需要政府承擔更多的責任，做好預警和旅游公共服務。

（1）信息服務。優(yōu)化旅游資訊網(wǎng)絡服務，為遺產廊道旅游者提供全面的旅游信息服務，充分利用手機等移動終端以及新型通訊設備發(fā)布信息。利用好微信平臺、微博等APP應用向絲綢之路自駕、徒步等自助游者傳遞即時交通、氣候等信息。為游客提供信息咨詢和幫助，需要政府建立完善的旅游公共信息服務體系。

（2）交通補給。絲綢之路地域廣闊，旅游者多自駕、騎行或徒步穿越絲綢之路，因此要加強營地補給供應，完善自駕、騎行營地的建設，優(yōu)化自駕車旅游服務區(qū)、騎行服務區(qū)建設，為游客提供能量與物資的補給、維護保養(yǎng)等服務。

（3）便民服務。絲綢之路沿線地區(qū)政府應推出更多的旅游惠民產品和相關服務措施。絲綢之路遺產廊道地處偏僻、遠離市區(qū)，攜帶大量現(xiàn)金往往會存在金融安全問題，通過加強銀行業(yè)的合作，擴大專項銀行卡使用范圍，增強游客的金融安全和消費安全。同時，也可考慮同銀行業(yè)的合作，如發(fā)行旅游主題銀行卡，便利旅游消費。

（4）區(qū)域合作。健全部門間、區(qū)域間的合作機制，為游客提供安全、便捷的旅游環(huán)境。推動區(qū)域間相關協(xié)作與信息、便捷交通、安全保障及惠民便民服務對接，逐步實現(xiàn)區(qū)域間無障礙旅游。如區(qū)域間無障礙旅游醫(yī)療保險服務，使游客在絲綢之路旅游仍然可以享受醫(yī)療保險，提高自助旅游者的醫(yī)療安全保障。

游客自身也要增強意識，提高自身素質，做一個成熟的“絲綢之路旅游者”。首先，儲備相關知識和信息，如遺產廊道目的地相關歷史、地理信息，即時旅游狀況、急救知識和野外生存常識，絲綢之路沿線地區(qū)的急救機構和相關電話，出發(fā)時絲綢之路沿線的天氣狀況等。其次，做好心理、生理和物質上的準備。絲綢之路沿途地勢險峻、自然條件惡劣，需要旅游者具有較好的身體素質，較強的風險承受力；做好心理準備，去迎接絲綢之路旅途中的各種艱險和不適條件，并做好戶外旅行設備準備，如防寒服、防滑鞋、常用藥品等。

2.避害

“避害”包括兩方面，一是規(guī)避風險，二是完善救援體系。

規(guī)避風險是指旅游保險意識。絲綢之路廊道旅游者為自助旅游者、背包客，要增強保險意識，為自己購買意外險、救援險，以保證出事后的搶救、報銷，變事后補償為事前預防、事中救助，利用保險轉移部分風險。西方國家目前推出許多新的旅游保險險種可參考借鑒：如針對喜愛徒步探險活動的年輕人的“個人事故保險”、“體育多種險”等多種專門承保保險。絲綢之路旅游者為戶外險境中需要的旅游救援投入“旅游救援保險”，轉移旅游意外風險，同時及時獲得救援。

緊急救援是指在旅游安全事故發(fā)生時對旅游者提供的緊急救護與援助，是保障旅游安全的重要環(huán)節(jié)。緊急救援包括專業(yè)旅游救援和民間安全救助兩種，專業(yè)旅游救援主要是一些相關的旅游救援組織，如中國國際旅行社救援中心、廣州緊急救援中心等。民間救助，指來自不同旅游者之間的幫助，是旅游救援中不可忽視的力量。絲綢之路遺產廊道地處偏遠，專業(yè)的救援組織需要時間趕赴現(xiàn)場，此時民間救助常常第一時間發(fā)現(xiàn)事故地，對旅游者展開安全救助。因此完善旅游緊急救援尤其民間救援對于完善絲綢之路旅游安全風險管控體系非常重要。

四、結論

絲綢之路在歷史上是區(qū)域間經濟、商業(yè)交流的通道，歷史文化豐富，沿線擁有豐富的人文、自然景觀，旅游開發(fā)價值大，對游客也具有較強的吸引力。但是絲綢之路廊道特殊的地理、氣候、交通等狀況，廊道旅游安全成為發(fā)展絲綢之路旅游的重要條件?，F(xiàn)有的旅游安全研究多從旅游資源特點、事故原因角度提出防范措施，本文分析絲綢之路廊道旅游發(fā)展過程中的安全風險及成因，從旅游資源的公共性、旅游公共服務體系的角度，提出絲綢之路廊道旅游安全管控的措施，包括：信息服務、交通補給、便民服務、區(qū)域合作、旅游保險、緊急救援等方面。但是文中構建的旅游安全風險管控體系仍是是宏觀方面的安全體系建設，微觀層面的具體措施尚未展開研究，如信息服務、交通補給等，文中沒有對具體的旅游信息平臺、自駕營地建設進行深入研究探討。但遺產廊道旅游安全風險管控體系建設離不開各個微觀層面的具體建設措施，這是未來研究的一個方向。

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