奐文俊

三省交界、州府駐地，特殊的地理位置，自古以來就是中原、西蜀與安多藏區(qū)連接的樞紐，是藏漢交流、東進(jìn)西出、南來北往的著名商貿(mào)集散地。藏語音譯為“黑錯(cuò)”，意為羚羊出沒的地方，故稱“羚城”。這里就是甘南州合作市，合作市是一個(gè)以藏族為主體的多民族聚居區(qū)和多宗教并存區(qū)，近幾年來，合作市把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為全市最重要的民心工程來實(shí)施，投入大量資金和人力物力，全面推動(dòng)全市各級各類學(xué)校辦學(xué)條件的改善、教育資源的優(yōu)化和教育教學(xué)質(zhì)量的提升，人民滿意的教育局面正在逐步形成。

加大教育投資力度，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展

五月中旬，記者到合作市四小采訪。溫暖的陽光灑在錯(cuò)落有致的校園里，富有民族特色的教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生公寓等建筑墻上藏漢兩文的校訓(xùn)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、名人名言等標(biāo)語格外醒目，各花壇和綠化帶內(nèi)百花爭艷，綠草茸茸，操場上的人造草坪和塑膠跑道一塵不染，樹木、噴泉、亭臺(tái)、雕塑、宣傳欄等相互映襯，十分和諧。置身于花園般的校園中，孩子們的讀書聲伴著徐徐微風(fēng)拂過耳畔。

合作市四小的前身是那吾鄉(xiāng)藏族小學(xué)，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，2008年更名為合作市四小成為市直學(xué)校，但許多人繼續(xù)叫“那吾藏小”。由于合作市農(nóng)牧民居住分散，孩子們到鄉(xiāng)中心小學(xué)上學(xué)，有的要走十幾公里甚至幾十公里山路。跟全市各鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校一樣，這所學(xué)校以前基礎(chǔ)設(shè)施很差，家長把在校園空閑地方自己搭建的簡易窩棚當(dāng)宿舍，低矮潮濕，很不安全，冬天靠燒煤爐或燒牛糞取暖。那時(shí)候更沒有學(xué)生食堂，多半學(xué)生在學(xué)校周圍租房子，自己做飯或由家長陪讀。

為了2011年“兩基”迎國檢，合作市加大教育投入力度，大力改善辦學(xué)條件，三年時(shí)間內(nèi)教育投入超過1.1億元，全部用于各寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，重建、擴(kuò)建學(xué)校9所，總建筑面積24102.65平方米;翻修、維修校舍4441平方米;拆除危房10958平方米，新建起了一棟棟嶄新的教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、餐廳，中小學(xué)生均校舍面積達(dá)到7.21平方米，D級危房全部消除;投資430多萬元更新了全市中小學(xué)課桌凳、圖書、電腦等教學(xué)設(shè)備;投資300萬元，建成27個(gè)計(jì)算機(jī)室、18個(gè)多媒體室、9個(gè)校園網(wǎng)，各學(xué)校實(shí)現(xiàn)了寬帶接入;為各學(xué)校配備了校警和校醫(yī)，安裝了電子監(jiān)控器;市直中小學(xué)都有標(biāo)準(zhǔn)的教室、辦公室、會(huì)議室、圖書室、閱覽室、儀器室、實(shí)驗(yàn)室及其他教學(xué)輔助用房。通過一大批學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，各級各類學(xué)校的校容校貌煥然一新，辦學(xué)條件徹底改善。全市寄宿制學(xué)校學(xué)生全部住上了公寓樓，吃上了免費(fèi)營養(yǎng)餐，還裝了太陽能熱水器，學(xué)生每周都能洗一次熱水澡。合作市四小成為合作市乃至甘南州最具規(guī)模的寄宿制小學(xué)。

教育，是一座城市持續(xù)發(fā)展的基石，也是一座城市幸福指數(shù)的民生面孔。去年以來，合作市把“全面改薄”作為義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來抓，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。2014年教育投資3342萬元，新建校舍1.5045萬平方米，總建筑面積9.7543萬平方米，中小學(xué)生均建筑面積分別達(dá)到9.58平方米、7.6平方米;完成7所幼兒園教學(xué)樓及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);完成12個(gè)藏區(qū)專項(xiàng)“雙語”幼兒園的項(xiàng)目前期工作并開工建設(shè)。同時(shí)，積極爭取市政府對農(nóng)牧村自主供暖學(xué)校取暖缺口給予每年6萬元的財(cái)政補(bǔ)助，給全市各寄宿制學(xué)校撥付營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金264.91萬元，惠及全市4890名農(nóng)牧民學(xué)生和學(xué)前幼兒。寬敞明亮的教室、干凈整潔的宿舍、健康放心的餐廳成為保證學(xué)生健康成長的堅(jiān)固基石。每個(gè)新學(xué)期到來時(shí)，家長和孩子們欣喜地看到，學(xué)校又有了新的變化。

合作市教育局副局長茍曉明在接收記者采訪時(shí)說：“隨著教育投資規(guī)模的不斷加大，合作市的校園面貌在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)成為一道亮麗的風(fēng)景線。農(nóng)牧村學(xué)校校園環(huán)境可與城市學(xué)校相媲美，校園漂亮，校舍安全，飯菜可口，學(xué)生幸福，家長放心。2015年，合作市還要完成市第一小學(xué)的遷建和合作市初級中學(xué)新建項(xiàng)目的前期工作，確保合作市藏族小學(xué)等4所學(xué)校的教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場等硬件設(shè)施的開工建設(shè)任務(wù)。這些建設(shè)項(xiàng)目竣工之后，合作市的基礎(chǔ)教育設(shè)施將變得更硬、更強(qiáng)?！?/p>

落實(shí)教育民生項(xiàng)目，努力促進(jìn)教育公平

無論學(xué)生是啥民族，來自哪里，都有機(jī)會(huì)享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。這是向教育公平邁出的堅(jiān)實(shí)一步，也是合作市認(rèn)真落實(shí)教育民生工程的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

大力發(fā)展學(xué)前教育。合作市把大力發(fā)展學(xué)前教育作為一項(xiàng)重大民生工程，列入政府重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)，強(qiáng)化政府對學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，紀(jì)檢、財(cái)政等相關(guān)部門為成員的學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度。把學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。2011—2013年市財(cái)政學(xué)前教育投入分別為178萬元、186萬元和276萬元， 2013—2014年為441名農(nóng)村學(xué)前幼兒撥付營養(yǎng)改善補(bǔ)助資金53.9萬元。2014年學(xué)前教育幼兒園藏區(qū)專項(xiàng)下達(dá)18所“雙語”幼兒園，省政府民生實(shí)事下達(dá)2所幼兒園，共下達(dá)20所“雙語”幼兒園，總建筑面積19471.34平方米，總投資5092.73萬元。這些建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后，全市適齡幼兒入園率進(jìn)一步提高，為每一個(gè)農(nóng)牧民群眾的孩子打好終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。

積極開展助學(xué)幫扶活動(dòng)。近年來，合作市堅(jiān)持不懈地抓控輟保學(xué)工作，依法保障所有適齡少年兒童接收教育的權(quán)利，將義務(wù)教育范圍逐步向?qū)W期教育和高中教育延伸，鞏固提高高中免費(fèi)教育成果的同時(shí)，積極開展助學(xué)扶貧活動(dòng)。2014年，撥付高中免費(fèi)教育專項(xiàng)資金73.7萬元，惠及市中學(xué)737名學(xué)生;給高校學(xué)生辦理生源地助學(xué)貸款475人次，發(fā)放總額為248.34萬元;將2012年度、2013年度學(xué)生資助管理中心獎(jiǎng)補(bǔ)資金共計(jì)16 萬元特設(shè)為“合作市國家助學(xué)貸款獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金助學(xué)金”，按每生1000元的標(biāo)準(zhǔn)資助100名本市籍貧困大學(xué)生，按每生200元的標(biāo)準(zhǔn)資助300名本市籍貧困中小學(xué)生;通過國家助學(xué)金、“萬名計(jì)劃”、“勵(lì)耕計(jì)劃”、“滋蕙計(jì)劃”項(xiàng)目，共資助家庭貧困學(xué)生276人次，資助中小學(xué)、幼兒園貧困教師11人次，資助總額達(dá)到54.2萬元。這一舉措受到社會(huì)各界的好評。

關(guān)心進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的教育。合作市對進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與合作市籍義務(wù)教育階段學(xué)生同等對待，享受合作市籍義務(wù)教育階段學(xué)生同等政策，全市各學(xué)校對進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女不加收任何費(fèi)用;城市低保家庭學(xué)生享受貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助。在實(shí)際開展工作中，合作市一小形成了師生結(jié)對幫扶模式，每位教師結(jié)對幫扶進(jìn)城務(wù)工人員子女，了解學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、生活方面的情況，對學(xué)習(xí)后進(jìn)者、家庭困難者給予照顧，有的老師還自費(fèi)給孩子購買書包、校服、學(xué)習(xí)用品等，使學(xué)生能盡快適應(yīng)學(xué)習(xí)和生活環(huán)境;合作市二小積極倡導(dǎo)全校女教師每人“承包”一名本校學(xué)生中的留守兒童，與他們結(jié)成“手拉手”幫扶對子，擔(dān)當(dāng)起“臨時(shí)媽媽”的責(zé)任……這些教師為孩子們付出了很多。

想方設(shè)法提高教師待遇。近幾年，合作市積極爭取和認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、藏區(qū)基層工作生活補(bǔ)助、農(nóng)村教師以獎(jiǎng)代補(bǔ)等各類優(yōu)惠政策。2014年以來，已發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、藏區(qū)基層工作生活補(bǔ)助48.24萬元;在晉升職務(wù)（職稱）和評優(yōu)選先時(shí)，向農(nóng)牧村學(xué)校、薄弱學(xué)校、一線教師、長期扎根基層的教師傾斜;積極爭取市政府落實(shí)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)貼和班主任崗位補(bǔ)助兩件民生實(shí)事，提高教師待遇，激發(fā)教師的工作積極性。2012年，將全市21名代課教師全面轉(zhuǎn)為基層學(xué)校正式工作人員，經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)，工齡從任代課教師之日起連續(xù)計(jì)算，至此，合作市歷史遺留的代課教師問題得到徹底解決。2014年，通過積極協(xié)調(diào)，爭取項(xiàng)目，佐蓋多瑪鄉(xiāng)中心小學(xué)、勒秀鄉(xiāng)中心小學(xué)、加茂貢中心小學(xué)的教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目已開工建設(shè)，確保這些教師安有所居，安心從教。

一系列惠民政策的落實(shí)，受到老百姓的歡迎，真正成為民心工程、德政工程。

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)

注重教師培訓(xùn)工作。近年來，隨著教育惠民政策的進(jìn)一步落實(shí)，合作市農(nóng)牧民送子女入學(xué)的積極性空前高漲，中小學(xué)生生源持續(xù)增長，但各學(xué)校學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出，鄉(xiāng)村學(xué)校漢語文、漢數(shù)學(xué)教師過剩，藏語文、英語、音體美、計(jì)算機(jī)教師，尤其是“雙語”教師、幼兒教師短缺。為加快解決緊缺學(xué)科和學(xué)前師資短缺難題，市教育局按照“缺啥補(bǔ)啥”的原則，借助全省招教、事業(yè)單位招考、特崗計(jì)劃等項(xiàng)目，通過“培、招、轉(zhuǎn)、聘”等方式分期分批、有計(jì)劃、有步驟地對教師進(jìn)行了“分層、分崗、分類”培訓(xùn)。2014年，通過“國培計(jì)劃”、“省培計(jì)劃”項(xiàng)目多渠道培訓(xùn)教師360多人次，通過“校本培訓(xùn)”、“市級培訓(xùn)” 教師820多人次，促進(jìn)了全市中小學(xué)、幼兒教師專業(yè)發(fā)展;對新分配23名教師進(jìn)行了崗前培訓(xùn);對15名鄉(xiāng)村富余學(xué)科教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后分配到新建成的市第二幼兒園任教;2013—2014年，利用寒暑假對全市教師進(jìn)行“中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范”集中培訓(xùn)，教育引導(dǎo)教師自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把個(gè)人理想、本職工作與祖國發(fā)展、人民幸福緊密聯(lián)系在一起，努力做學(xué)生愛戴、人民滿意的教師。

合作市中學(xué)在探索民普合校辦學(xué)模式中對教師隊(duì)伍適應(yīng)藏區(qū)的教育環(huán)境作出了新要求，提倡普通班任課教師學(xué)說藏語，要求雙語類教師在參加學(xué)校各類活動(dòng)和集體會(huì)議時(shí)間講普通話。實(shí)行校級領(lǐng)導(dǎo)包級制度、中層領(lǐng)導(dǎo)包班制度、任課教師包生制度，讓全體教師參與學(xué)生管理，了解學(xué)生思想動(dòng)態(tài)。通過這一系列的舉措，讓老師們充分走進(jìn)少數(shù)民族學(xué)生的生活，讓師生零距離接觸，不管是晨讀、查夜，還是學(xué)生放假回家車輛聯(lián)系，都能讓學(xué)生感受到學(xué)校和老師的溫暖。

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。2012年初，《合作市關(guān)于進(jìn)一步鞏固提高“兩基”成果，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》提出：要以提高教師思想政治素質(zhì)、專業(yè)理想和職業(yè)道德水平為重點(diǎn)，弘揚(yáng)高尚師德、力行師德規(guī)范、強(qiáng)化師德教育，著力解決師德建設(shè)中的問題，造就忠誠人民教育事業(yè)、為人民服務(wù)、讓人民滿意的教師隊(duì)伍。市教育局制定了《合作市教育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的實(shí)施方案》，啟動(dòng)了“塑造新時(shí)期人民教師新形象工程”，跟各學(xué)校簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格執(zhí)行師德師風(fēng)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，把師德師風(fēng)建設(shè)同教育改革發(fā)展結(jié)合起來，同日常工作緊密結(jié)合起來，有力地促進(jìn)了師德師風(fēng)和教風(fēng)學(xué)風(fēng)的全面轉(zhuǎn)變。

針對個(gè)別學(xué)校存在的亂收費(fèi)、亂辦班、亂補(bǔ)課、濫發(fā)教輔材料、體罰和變相體罰學(xué)生、師德師風(fēng)等各類違紀(jì)違規(guī)行為，合作市嚴(yán)格執(zhí)行《合作市教師職業(yè)道德考核辦法》等規(guī)章制度，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決查處，2014年，通報(bào)違反師德規(guī)范教師2人，表彰優(yōu)秀教師71人，表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀校長5人，先進(jìn)集體7個(gè);市二小董凌青榮獲“全國優(yōu)秀教師”稱號，市中學(xué)桑吉扎西榮獲“甘肅省園丁獎(jiǎng)”稱號，在廣大師生中引起強(qiáng)烈反響，全市教師隊(duì)伍的陽光形象進(jìn)一步提升。

注重教育內(nèi)涵發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出：“要樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來?！?/p>

積極開展教研教改活動(dòng)。為鞏固《合作市教育教學(xué)質(zhì)量管理提高三年行動(dòng)計(jì)劃》工作成果，合作市不斷完善教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，規(guī)范教育技術(shù)裝備的配備、管理和使用，提高信息化教學(xué)儀器、設(shè)備的使用率，把教育資源配置和工作重點(diǎn)集中到提高質(zhì)量上來。同時(shí)，充分發(fā)揮教研工作的示范先導(dǎo)作用，統(tǒng)籌市級、學(xué)校、一線教師三級教研力量，緊盯高效課堂建設(shè)，有針對性地開展薄弱學(xué)科教師研訓(xùn)一體化教學(xué)實(shí)踐培訓(xùn)，切實(shí)提高教師抓教學(xué)提質(zhì)量的能力和水平，著力破解教育教學(xué)質(zhì)量不高的困境和難題，努力滿足學(xué)生家長和社會(huì)的共同期盼。組織全市各學(xué)校教師積極參加“一師一優(yōu)科，一課一名師”活動(dòng)和各類競賽活動(dòng)，開展了全市中小學(xué)藏漢雙語優(yōu)質(zhì)課競賽、多媒體課件大賽、送教下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)等教研教改活動(dòng)。2014年，申報(bào)省級課題14項(xiàng)，已立項(xiàng)4項(xiàng)，創(chuàng)造了全市近幾年課題申報(bào)、立項(xiàng)數(shù)量之最，為提升教師素質(zhì)和專業(yè)發(fā)展搭建堅(jiān)實(shí)的成長平臺(tái)。

充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能。在推動(dòng)督政、督教、督學(xué)工作方面，合作市著眼全市教育發(fā)展大局，主動(dòng)適應(yīng)教育督導(dǎo)全覆蓋的新要求，認(rèn)真開展綜合性教育督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)，督促各級黨委、政府、職能部門切實(shí)落實(shí)教育發(fā)展責(zé)任，督促學(xué)校切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念，全面落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，促進(jìn)學(xué)校精細(xì)管理、規(guī)范辦學(xué)、內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，推進(jìn)各級各類學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才，實(shí)現(xiàn)學(xué)校特色發(fā)展、教師專業(yè)成長和學(xué)生全面發(fā)展。

通過多措并舉，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市廣大教師的工作熱情和信心，教風(fēng)學(xué)風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。2014年，合作市中等職業(yè)學(xué)校錄取率94.94%;高考錄取率89.19%，均高出省、州平均水平，創(chuàng)造了高中教育新成績。

“今年是合作市教育教學(xué)質(zhì)量鞏固提升年，重點(diǎn)工作是緊緊抓住夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育均衡、提升服務(wù)能力四大任務(wù)，著力促進(jìn)教育公平，著力提高質(zhì)量效益，著力維護(hù)和諧穩(wěn)定，努力辦好人民滿意的教育，為加快建設(shè)‘大美羚城、高原明珠，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供智力支撐和人才保障”。 合作市教育局局長趙志剛告訴記者，“合作市教育工作與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，邁上了一個(gè)新臺(tái)階，造就了今日之輝煌，也有信心成就明天之輝煌?！?/p>

？笙 編輯：蔡揚(yáng)宗