李妍

摘 要 隨著生活水平的提升，作為第三產(chǎn)業(yè)的主干力量，旅游業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。在發(fā)展的過(guò)程中，也出現(xiàn)了許多亟待解決的問(wèn)題，例如導(dǎo)游酬薪的問(wèn)題。作為旅游業(yè)的名片，導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量決定著旅游業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前，我國(guó)的導(dǎo)游酬薪制度的主體是回扣，不同的工作地點(diǎn)、或工作內(nèi)容導(dǎo)致了當(dāng)前導(dǎo)游的收入既有差別又不穩(wěn)定。這種無(wú)保障的狀態(tài)，在很大程度上打消了導(dǎo)游人員的工作積極性。本文主要分析現(xiàn)存的導(dǎo)游薪酬制度的漏洞，并提出相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞 導(dǎo)游薪酬 改革 回扣 旅游業(yè)

中圖分類號(hào)：F244文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.06.082

On Our Tour Compensation System Reform Strategy

LI Yan

（Department of Tourism Management， Liaoning Forestry Vocation-Technical College， Shenyang， Liaoning 110101）

Abstract As living standards rise， as the main force of the tertiary industry， the tourism industry has been rapid development. In the process of development， there have been many problems to be solved， such as guide Remuneration issues. As a tourism card， tour guide service quality determines the development of tourism， currently the main guide Remuneration System in China is a rebate， a different place of work， or work content has led both the difference between the current income and unstable guides . This state of insecurity， in large part to dispel the enthusiasm of tour guides. This paper analyzes the vulnerability of existing guides pay system， and propose appropriate solutions.

Key words tour compensation; reform; rebate; tourism industry

1 我國(guó)以回扣為主體的導(dǎo)游酬薪制度

我國(guó)導(dǎo)游的酬薪制度的主體是回扣，使得導(dǎo)游人員一直處在一個(gè)不穩(wěn)定、無(wú)保障的生存狀態(tài)，在一定程度上制約了我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)的大多數(shù)導(dǎo)游都有少量的基本工資，有的甚至沒(méi)有基本工資，主要是憑著帶團(tuán)津貼、“回扣”、少量小費(fèi)作為工資。一般的旅行社并不會(huì)給導(dǎo)游上任何保險(xiǎn)，導(dǎo)游一般要自己購(gòu)買(mǎi)勞動(dòng)保障險(xiǎn)。長(zhǎng)此以往，逐步形成了以回扣為主體的導(dǎo)游薪酬制度。

就基本工資來(lái)說(shuō)，大多數(shù)的導(dǎo)游是沒(méi)有基本工資的，有的也就是300元左右。針對(duì)一些沒(méi)有帶購(gòu)物的導(dǎo)游團(tuán)的導(dǎo)游，旅行社會(huì)給導(dǎo)游帶團(tuán)津貼，一般情況下，旺季一天是100元，淡季或出全陪是50一天。按全國(guó)的平均收入情況來(lái)看，導(dǎo)游帶團(tuán)津貼并不多，所以很多導(dǎo)游并不喜歡帶沒(méi)有購(gòu)物的旅游團(tuán)。再說(shuō)小費(fèi)，在服務(wù)行業(yè)中，小費(fèi)是顧客感謝服務(wù)人員的一種報(bào)酬方式。一般在國(guó)外比較盛行，不同的國(guó)家小費(fèi)的多少也不確定。國(guó)內(nèi)并不流行小費(fèi)，所以國(guó)內(nèi)的導(dǎo)游一般得不到小費(fèi)。最后就是回扣了，回扣作為一種商業(yè)賄賂而存在，其實(shí)不是合法的行為，但是回扣收入一般會(huì)占導(dǎo)游總收入的70%-80%，這些回扣往往產(chǎn)生于游客購(gòu)物、餐飲、自費(fèi)景點(diǎn)門(mén)票等項(xiàng)目。當(dāng)導(dǎo)游帶這些團(tuán)的時(shí)候不僅沒(méi)有帶團(tuán)津貼，還要按游客的人數(shù)上交人頭費(fèi)。

2 我國(guó)當(dāng)前導(dǎo)游薪酬制度存在的問(wèn)題

2.1 收入不穩(wěn)定

就中國(guó)旅游市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，根本不缺導(dǎo)游，所以一些導(dǎo)游到導(dǎo)游服務(wù)中心帶團(tuán)根本得不到薪水。再加上大多數(shù)的旅行社沒(méi)有基本工資，即使有也很少。大多數(shù)的導(dǎo)游是靠吃回扣作為主要收入，但是，帶不同的旅行團(tuán)可以得到回扣的多少也不一樣，更何況旅游有旺季和淡季之分，回扣不是天天都有，這就在很大程度上決定了導(dǎo)游的收入不穩(wěn)定。地陪導(dǎo)游的回扣并不歸個(gè)人所有，一般要跟司機(jī)、全陪分享。導(dǎo)游業(yè)務(wù)的好壞并不會(huì)給收入帶來(lái)多大的差別，都處在一種沒(méi)有保障，不穩(wěn)定的狀態(tài)。

2.2 回扣占主體地位，灰色收入影響導(dǎo)游形象

回扣主要來(lái)自游客的購(gòu)物提成、自費(fèi)景點(diǎn)門(mén)票的提成以及其他消費(fèi)的提成，這占導(dǎo)游收入的絕大部分。購(gòu)物的提成一般是兩到三成，同時(shí)要和司機(jī)、全陪及其他工作人員分享。導(dǎo)游帶這種吃回扣的團(tuán)是沒(méi)有帶團(tuán)津貼的，反而要向旅行社交人頭費(fèi)。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)游的精力都集中在吃回扣上，并不專注于服務(wù)質(zhì)量。在這種情況下，游客往往會(huì)在心底對(duì)導(dǎo)游產(chǎn)生抵觸的心理，有一種不信任的感覺(jué)，很大程度上對(duì)導(dǎo)游的形象是一種損害，甚至降低了整個(gè)旅游業(yè)的認(rèn)知度。

2.3 相對(duì)外國(guó)導(dǎo)游酬薪，我國(guó)相對(duì)偏低

世界上其他國(guó)家的導(dǎo)游一般有固定的收入，一般是政府或地方政府，旅游協(xié)會(huì)規(guī)定的一個(gè)大概的預(yù)備范圍，一般是在每日幾十美元到三百美元不等，其中日本的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)最高，歐洲的一些國(guó)家相差不大，美國(guó)和英國(guó)基本持平，大多都在150美元左右一天。相比之下，中國(guó)的導(dǎo)游是無(wú)基本工資、無(wú)三金福利、無(wú)最低保障的狀態(tài)。另外，外國(guó)的導(dǎo)游時(shí)不時(shí)可以收到小費(fèi)，而中國(guó)的游客沒(méi)有這個(gè)習(xí)慣，中國(guó)的導(dǎo)游也就少了這個(gè)收入。如果國(guó)內(nèi)的導(dǎo)游不拿一些灰色收入，那么這些導(dǎo)游的凈收入就很低了，有可能會(huì)是負(fù)值。

2.4 無(wú)任何福利保障

國(guó)內(nèi)的導(dǎo)游雖是掛靠在各個(gè)旅行社，但并不是旅行社的正式員工，旅行社正式員工的各項(xiàng)福利導(dǎo)游們都享受不到，甚至公司的年會(huì)都參加不了。由此可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)導(dǎo)游并沒(méi)有歸屬感，一直是一種置身漂泊的感覺(jué)，在社會(huì)中屬于自由職業(yè)。他們沒(méi)有從社會(huì)中得到多少利益，也不會(huì)去承擔(dān)多少責(zé)任，在高強(qiáng)度的工作壓力下，如果生病了，休息的那段時(shí)間并沒(méi)有任何保障性的救助。這么看來(lái)，國(guó)內(nèi)導(dǎo)游的生存狀態(tài)令人擔(dān)憂，嚴(yán)重缺乏法律法規(guī)的保障。

3 當(dāng)前不合理薪酬制度的成因

3.1 缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)

目前我國(guó)并沒(méi)有相關(guān)的法律政策對(duì)導(dǎo)游的薪酬做出明確的規(guī)定，也沒(méi)有相應(yīng)的制度來(lái)保護(hù)導(dǎo)游們的合法權(quán)益。因此，導(dǎo)游公司對(duì)導(dǎo)游的管理基本處在一種無(wú)作為的狀態(tài)，另外旅行社也越來(lái)越弱化對(duì)導(dǎo)游的管理，沒(méi)有基本工資，不愿意簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)游成了“召之即來(lái)?yè)]之即去在”的勞動(dòng)力。目前我國(guó)有的與旅行社和導(dǎo)游有關(guān)的政策法規(guī)有：《旅行社管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游證管理辦法》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》等，但沒(méi)有一個(gè)是與導(dǎo)游的薪水直接掛鉤的。由此導(dǎo)致種種對(duì)導(dǎo)游“壓榨”的情況。

3.2 旅游購(gòu)物市場(chǎng)管理不完善

導(dǎo)游吃回扣的現(xiàn)象在很大程度上歸結(jié)于不規(guī)范的旅游購(gòu)物市場(chǎng)，引導(dǎo)游客購(gòu)物從中賺取傭金本無(wú)可厚非，但是，許多景區(qū)的商店并沒(méi)有什么地域特色，很多在海南島商店出售的紀(jì)念品在漠河的商店里也可以看到，這在某種程度上是一種欺詐行為。并且，很多商店故意抬高產(chǎn)品的價(jià)格，或是以劣等產(chǎn)品冒充高質(zhì)量的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的利潤(rùn)，形成旅游購(gòu)物的惡性循環(huán)。

3.3 導(dǎo)游薪酬激勵(lì)機(jī)制不健全

導(dǎo)游在旅游業(yè)中的位置就是最底層的位置，受到多方的壓迫，還沒(méi)有自己的保護(hù)手段，這種地位決定了現(xiàn)在的導(dǎo)游只有任人擺布的份。導(dǎo)游并不屬于旅行社的正式工作人員，因此旅行社也沒(méi)有為其設(shè)定詳細(xì)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，說(shuō)白了就是靠罰錢(qián)來(lái)促進(jìn)導(dǎo)游的工作積極性。甚至將游客的投訴都?xì)w結(jié)到導(dǎo)游的身上，讓導(dǎo)游承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。在產(chǎn)業(yè)鏈最低端的導(dǎo)游并沒(méi)有申辯的權(quán)力，只能委屈的承擔(dān)。

3.4 游客消費(fèi)心理不成熟

大多數(shù)的游客在旅游購(gòu)物時(shí)的心態(tài)是首要考慮價(jià)格問(wèn)題，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)是導(dǎo)游誘使他們?nèi)セㄔ┩麇X(qián)的時(shí)候，會(huì)將責(zé)任歸結(jié)到導(dǎo)游身上，但他們沒(méi)有想到，這完全是出于旅行社的壓迫。對(duì)于一些零團(tuán)費(fèi)或者負(fù)團(tuán)費(fèi)的旅行團(tuán)來(lái)說(shuō)，導(dǎo)游只能靠吃回扣來(lái)養(yǎng)活自己。有些旅行社先讓導(dǎo)游墊付團(tuán)款，等按人頭上交了回扣，會(huì)返還導(dǎo)游所墊付的團(tuán)款，如果導(dǎo)游不引導(dǎo)旅行團(tuán)購(gòu)物，他們就拿不到事先墊付的錢(qián)。這也充分說(shuō)明導(dǎo)游的自我維權(quán)意識(shí)較差。

3.5 導(dǎo)游自身素質(zhì)不高

我國(guó)的導(dǎo)游門(mén)檻并不高，高中學(xué)歷基本可以，現(xiàn)在許多高職院校也開(kāi)設(shè)了導(dǎo)游這個(gè)專業(yè)。所以，現(xiàn)在帶團(tuán)的導(dǎo)游大多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)很好的教育，自身素質(zhì)上有一定的欠缺。另外，導(dǎo)游的收入和學(xué)歷的高低并沒(méi)有太大關(guān)系，因此，導(dǎo)游的平均學(xué)歷處在一個(gè)下滑的趨勢(shì)，導(dǎo)游們的注意力都沒(méi)有在提升自己上。知識(shí)的局限性導(dǎo)致大多數(shù)的導(dǎo)游對(duì)于提高服務(wù)質(zhì)量往往是力不從心，同時(shí)也不知道利用現(xiàn)有的法律法規(guī)來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。

4 改善導(dǎo)游薪酬制度的對(duì)策

4.1 規(guī)范旅游市場(chǎng)

旅游業(yè)是近幾年崛起的產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展處于初期階段，其中必定存在不少問(wèn)題，而導(dǎo)游位于整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的最前沿，導(dǎo)游的生存情況可以反映整個(gè)旅游業(yè)的整體情況?，F(xiàn)在的旅行社為了吸引顧客，常常削低價(jià)格，惡意競(jìng)爭(zhēng)，降低了自己的盈利，克扣導(dǎo)游的薪水。所以，首先旅游部門(mén)應(yīng)該制定基本的價(jià)目一覽表，禁止旅行社定出過(guò)低的價(jià)格。其次，要加強(qiáng)旅游管理部門(mén)與其他部門(mén)的聯(lián)系，規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。一是與旅游車(chē)公司攜手嚴(yán)查包車(chē)的價(jià)格問(wèn)題，二是與工商部門(mén)聯(lián)手，保證所有的紀(jì)念品商店要持證經(jīng)營(yíng)。

4.2 建立導(dǎo)游基本工資制度

針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)導(dǎo)游工資低、無(wú)保障的狀態(tài)，要給導(dǎo)游發(fā)放基本工資，降導(dǎo)游歸入旅行社的正式員工一列，按照正式員工的待遇合理安排。要根據(jù)導(dǎo)游業(yè)務(wù)能力的不同，劃分導(dǎo)游的工資等級(jí)，不能實(shí)施一刀切的形式，降低了導(dǎo)游的競(jìng)爭(zhēng)積極性。比如鼓勵(lì)導(dǎo)游掌握一門(mén)外語(yǔ)，參加語(yǔ)言的等級(jí)考試，每通過(guò)一個(gè)等級(jí)考試就會(huì)有相應(yīng)的獎(jiǎng)金。

4.3 提高導(dǎo)游的入行門(mén)檻和保證導(dǎo)游的服務(wù)質(zhì)量

俗話說(shuō)“物以稀為貴”、“一分價(jià)錢(qián)，一分貨”，同樣什么樣的價(jià)格游客要得到什么樣的服務(wù)。首先，可以將導(dǎo)游證按等級(jí)劃分，不同等級(jí)的導(dǎo)游對(duì)應(yīng)不同的基本工資，代表著不同質(zhì)量的服務(wù)。同時(shí)要提高導(dǎo)游證的含金量，增加導(dǎo)游證的通過(guò)難度。其次，旅行團(tuán)應(yīng)該放長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行培訓(xùn)和考核，增強(qiáng)導(dǎo)游的服務(wù)能力，并不應(yīng)該只看導(dǎo)游給旅行社帶來(lái)的利益。

4.4 提升自身素質(zhì)，懂得運(yùn)用法律武器

導(dǎo)游在工作之余要懂得多學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)，做到理論和實(shí)踐結(jié)合才能不斷提升自我，提高服務(wù)的質(zhì)量，這樣才能有提高薪水的可能。另外要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器，保護(hù)自己的權(quán)益。首先要有維權(quán)意識(shí)，不能任由旅行社的“擺布”，當(dāng)自己的權(quán)益受到損害時(shí)，要知道去哪里為自己伸張正義。

4.5 建立導(dǎo)游人員的社會(huì)保障制度

導(dǎo)游是一個(gè)數(shù)量龐大的社會(huì)群體，沒(méi)有明確的隸屬機(jī)構(gòu)，缺乏嚴(yán)格的管理。導(dǎo)游沒(méi)有自己的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，鑒于這種情況，應(yīng)該讓社保機(jī)構(gòu)和國(guó)家旅游局共同制定政策，保障導(dǎo)游在患病、生育、工傷等情況下，能夠有最低的生活保障。

5 小結(jié)

本文主要是對(duì)國(guó)內(nèi)導(dǎo)游薪酬問(wèn)題的探討，先是從目前以回扣為主體的薪酬制度的概括入手，深入分析了當(dāng)前導(dǎo)游薪酬制度存在的問(wèn)題，主要有導(dǎo)游的薪酬普遍偏低，收入不穩(wěn)定，無(wú)保障，較其他國(guó)家相比，普遍偏低。接下來(lái)分析了形成這種制度的原因，是由社會(huì)、旅行社和導(dǎo)游自身共同造成的。最后提出了一些相應(yīng)的解決方案。筆者認(rèn)為，最重要的是需要一定的法律法規(guī)來(lái)保護(hù)導(dǎo)游的權(quán)益。

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