政府信息公開工作要點讓權力在陽光下運行

英國思想史學家阿克頓勛爵曾說：“絕對權力導致絕對腐敗?！比缃竦闹袊?，新一屆黨中央領導的反腐思路可以概括為“蒼蠅、老虎一起打”。然而，“拍蒼蠅、打老虎”都還只是懲治那些已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的“蒼蠅”和“老虎”，如何從“治療”上升到“預防”是黨中央領導面對的新課題。近日，國務院辦公廳印發(fā)的《2015年政府信息公開工作要點》（以下稱工作要點）體現(xiàn)了新一屆黨中央領導的治國智慧。工作要點的發(fā)布引發(fā)了專家學者和媒體的熱議。

據(jù)《新京報》報道，國務院辦公廳印發(fā)了《2015年政府信息公開工作要點》。工作要點指出，今年重點推進行政權力清單、財政資金、公共服務、國有企業(yè)、環(huán)境保護等9大領域的信息公開工作。其中不少方面是首次納入公開范圍，如要求地方各級政府部門公布權力清單，公開棚戶改造建設項目信息、國有企業(yè)信息、社會組織和中介機構信息等。為何此次工作要點會圍繞這9大領域？國家行政學院教授楊偉東認為，今年的工作要點是圍繞“公開什么最給力”來確定領域的。行政權力清單、財政資金、公共資源配置、重大建設項目、公共服務、國有企業(yè)、環(huán)境保護、食品藥品安全、社會組織和中介機構，這些領域都是社會各界高度關注、與民生關系密切的領域。楊偉東還認為，推進國有企業(yè)信息公開，也是今年工作要點的一大亮點。工作要點要求，國資委牽頭落實國有企業(yè)主要財務指標、整體運行情況、業(yè)績考核結(jié)果等信息公開工作。公開監(jiān)事會對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況。此外，工作要點另一大亮點是首次要求推進社會組織和中介機構信息公開。包括制定社會團體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法，建立行政審批前置服務項目信息公開制度，推動慈善組織信息公開。

中國社會科學院法學研究所研究員、法學教授周漢華介紹說，回顧近幾年我國的政府信息公開工作，我們可以看到：2012年，國辦印發(fā)政府信息公開重點工作安排，要求重點推進8個領域的信息公開工作。2013年，印發(fā)政府信息公開重點工作安排，要求重點推進9個領域信息公開工作。2014年，印發(fā)政府信息公開工作要點，要求重點推動公共行政權力運行信息、公共財政資金信息、公共資源配置信息、公共服務信息、公共監(jiān)管信息的公開。周漢華教授評價認為，這些領域的信息公開工作要求說明我國的政府信息公開工作越來越得到中央的高度重視，并不斷取得新的進展。針對“地方落實的情況如何？”問題，周漢華教授說，“在《政府信息公開條例》實施之前，有些政府官員對信息公開有抵觸情緒、畏難情緒?，F(xiàn)在，政府信息公開的觀念已經(jīng)自上而下深入人心。我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，地方基層公務員對信息公開已經(jīng)非常認同?！睋?jù)了解，從主動公開情況看，我國各地區(qū)、各部門每年主動公開的信息達三四千萬條，多集中于行政審批、財政資金信息、食品安全、征地拆遷、保障性住房等領域。老百姓對政府信息公開的需求也更加強烈。依申請公開方面，據(jù)楊偉東統(tǒng)計，申請量逐年遞增，目前每年申請量可達到三四十萬件。

網(wǎng)友的評論又如何呢？據(jù)初步統(tǒng)計，絕大多數(shù)都持支持和肯定的觀點。網(wǎng)友普遍認為，在政府信息公開的事項上，沒有終點。需要公開信息的確不僅僅是嚴格意義上的政府機關，只要是跟公共資源和公共利益有關的組織，都應該公開這些公共信息。信息公開也是可以多條腿走路的，一面是提高政府機關的信息公開質(zhì)量，一面是延展全社會信息公開的范圍，兩者并不矛盾。一直說，陽光是最好的防腐劑，要讓陽光照進來，就必須把足夠的信息公開出來。

我們相信，在新一屆中央領導集體的反腐新戰(zhàn)略指導思想下，會有越來越多的政府工作信息會公開，接受人民的監(jiān)督。中國的腐敗問題會從根本上得到治理。