唐天思

摘 要：人口因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響，改革開放三十年來，我國的人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的變化。目前，我國處于人口轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，生育率、老齡化等問題日益突出，這將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生長期而深遠(yuǎn)的影響。本文主要介紹了我國未來人口發(fā)展趨勢(shì)，人口變化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響及相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：人口；發(fā)展趨勢(shì)；經(jīng)濟(jì)影響

中國近20年來形成了“低人口增長、高經(jīng)濟(jì)增長”的人口經(jīng)濟(jì)新格局，充足的勞動(dòng)供給和廉價(jià)的勞動(dòng)力成本帶來經(jīng)濟(jì)高增長，但同時(shí)也承受著隨之而來的就業(yè)、資源和環(huán)境壓力。本文通過對(duì)未來人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)等進(jìn)行分析，以便更好的把握中國未來經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

一、中國未來人口發(fā)展趨勢(shì)

從人口增長趨勢(shì)來看，我國人口增長速度減慢且逐漸開始減少，第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示我國總?cè)丝跒?339724852人，與2000年第五次全國人口普查相比，十年增長5.84%，年平均增長0.57%，比1990年到2000年的年平均增長率1.07%下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)表明，十年來我國人口增長處于低生育水平階段。

從勞動(dòng)力人口增長趨勢(shì)來看，中國的勞動(dòng)力總規(guī)模將不斷減少且高齡勞動(dòng)年齡人口增加。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測(cè)，2045年勞動(dòng)年齡人口將下降到8.97億人，2050年進(jìn)一步下降到8.7億人，但勞動(dòng)年齡人口的總規(guī)模都將大于2000年8.6億人。另外，我國15-24歲的低齡勞動(dòng)年齡人口在迅速萎縮，而55-64歲的高齡勞動(dòng)年齡人口迅速增加。勞動(dòng)適齡人口的平均年齡一直在上升，從2000年的35.7歲上升到目前的37.2歲，預(yù)計(jì)2020年上升到39.7歲，平均每4.4年上升一歲。

從人口年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)來看，首先，隨著生育率的轉(zhuǎn)變，人口撫養(yǎng)比出現(xiàn)了大幅度的下降；其次，隨著生育率下降，我國從2000年末開始進(jìn)入老齡化社會(huì)，此后中國的老齡人口比重繼續(xù)增加。另外，我國人口老齡化的另一個(gè)顯著特征是老年人口的高齡化，即老年人口中80歲及以上的高齡老人的規(guī)模和比重都將出現(xiàn)大幅增長。

二、人口轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）老年人口增長和老齡化帶動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

國家應(yīng)制定老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善相關(guān)政策，增強(qiáng)老年產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。挖掘市場機(jī)會(huì)，大力發(fā)展為老年人服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，如照顧老年人起居的服務(wù)行業(yè)；為老年人接觸社會(huì)提供設(shè)施；為老年人的健康和提高晚年生活質(zhì)量服務(wù)；開發(fā)老年人特殊需求的產(chǎn)品等。老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以提升國家和社會(huì)應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)的能力，并成為引領(lǐng)內(nèi)需投向、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的新領(lǐng)域。

（二）人口老齡化對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響

1.人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場的影響

隨著人口老齡化的發(fā)展，必然導(dǎo)致勞動(dòng)力供給總量下降、老年人口撫養(yǎng)比上升。21世紀(jì)前30年，我國總的勞動(dòng)力資源暫時(shí)不會(huì)出現(xiàn)短缺問題，這是我國人口負(fù)擔(dān)最輕的時(shí)期，但2030年以后，隨著人口負(fù)增長和人口老齡化程度的加劇，勞動(dòng)力資源短缺問題將會(huì)出現(xiàn)。人口老齡化還將導(dǎo)致勞動(dòng)力中年輕人的比重降低，不利于技術(shù)創(chuàng)新，這在國際競爭日益激烈的背景下，對(duì)提升我國國際競爭力是一種環(huán)境威脅。

2.人口老齡化對(duì)投資、儲(chǔ)蓄的影響

老齡人口的增多意味著儲(chǔ)蓄率在長期中將處于下降趨勢(shì)，儲(chǔ)蓄率下降意味著我國可用于投資的資金變少，潛在經(jīng)濟(jì)增長率將下降；在投資需求仍然旺盛的情況下，儲(chǔ)蓄率下降將導(dǎo)致可用的投資資金緊張，當(dāng)儲(chǔ)蓄下降小于投資時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)儲(chǔ)蓄缺口，導(dǎo)致我國對(duì)國外資源的依賴程度上升，這都制約著我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.人口老齡化對(duì)社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療體系的影響

隨著人口老齡化速度加快，勞動(dòng)年齡人口日益減少，使國民收入中用于養(yǎng)老、老人的護(hù)理、醫(yī)療等非生產(chǎn)性消費(fèi)支出不得不大幅度上升，我國人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響將逐漸顯現(xiàn)。我國是在未富先老的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的，并且我國社會(huì)養(yǎng)老保障體系還不健全，所能提供的保障能力還十分有限，社會(huì)養(yǎng)老能力亦十分欠缺。另外，老齡人口是疾病的高發(fā)人群，因此老齡化社會(huì)對(duì)我國的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施及服務(wù)水平提出了更高的要求。

（三）人口低增長對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響

中國人口增長的迅速下降不利于消化吸收過剩生產(chǎn)能力、擴(kuò)張消費(fèi)能力。日本在短缺經(jīng)濟(jì)下，其在戰(zhàn)爭的廢墟上很快復(fù)蘇，創(chuàng)造了高速增長的神話，而在過剩經(jīng)濟(jì)下，雖然積累了雄厚的物質(zhì)資本和人力資本，但已輝煌不再，因?yàn)槔淆g化的加速，人口不再增長，曾經(jīng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的汽車、電子通訊、房地產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)很難在老年人眾多的社會(huì)找到市場。此外，人口增長還具有調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供需的短期效應(yīng)和增加長期的勞動(dòng)力供給，特別是通過穩(wěn)定生育更替水平而實(shí)現(xiàn)的人口增長，對(duì)保證未來年輕勞動(dòng)力的供給，具有未雨綢繆的作用。

三、對(duì)策

（一）計(jì)劃生育應(yīng)以穩(wěn)定生育水平為主

未來人口年齡結(jié)構(gòu)的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)有嚴(yán)重影響，我國的生育率已經(jīng)很低，長期持續(xù)的低生育率會(huì)造成人口快速老齡化等一系列問題，本文認(rèn)為我國非常有必要阻止生育率的進(jìn)一步下滑，根據(jù)我國現(xiàn)狀要適當(dāng)調(diào)整生育政策，政策調(diào)整不能急于轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)生育，而應(yīng)建立在穩(wěn)定生育水平的目標(biāo)上。只有保持人口穩(wěn)定適度的增長，才能保障我國經(jīng)濟(jì)長期處于準(zhǔn)繁榮狀態(tài)。

（二）實(shí)施積極老齡化策略

老年人擁有的豐富經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)是年輕勞動(dòng)力難以企及的，我們不能把他們一律視為需要被供養(yǎng)、被救助的對(duì)象，而是要鼓勵(lì)老年人參與就業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)注重發(fā)展適合老年人就業(yè)的產(chǎn)業(yè)；在具體的薪金制定和管理政策上給予超齡工作的老年群體有效傾斜，比如提高這一群體退休金的比例，或者是對(duì)于雇用老年群體的企業(yè)給予稅收政策的充分扶持；在適應(yīng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展背景的前提下推行更加靈活的退休機(jī)制等。

（三）提高社會(huì)保障水平

自我國社會(huì)保障制度改革以來，改革的首要方向是擴(kuò)大保障覆蓋面。城市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要形成多支柱養(yǎng)老保障體系，擴(kuò)大交納參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的面，尤其要注重進(jìn)城務(wù)工人員的個(gè)人賬戶的建立。改革退休養(yǎng)老金機(jī)制，在資金籌集、管理運(yùn)作以及養(yǎng)老金發(fā)放方面，應(yīng)該逐步分離，按照不同的管理方式分別實(shí)施。擴(kuò)大老年人的收入來源，構(gòu)建老年人多元化收入體系。另外，要多方面挖掘個(gè)人的養(yǎng)老資源，研究資產(chǎn)（如房產(chǎn)）養(yǎng)老的可行性，保障老年人共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。（作者單位：河北大學(xué)）

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