代東耀

摘 要：自從改革開放以來，經(jīng)濟體制方面取得了很大的成就，政治體制改革也不斷完善，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，政治體制與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的地方也日益凸現(xiàn)出來，我們要完善政治體制改革，使之與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，處理好二者的關(guān)系，使它們相互配套協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政治體制改革；經(jīng)濟體制改革；配套

改革配套在二十世紀七十年代的時候，召開了十一屆三中全會，它開啟了改革開放的新時期，并且這次會議在歷史上具有重大意義。

在改革開放30多年中，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，努力奮斗，開拓進取，實行全方位的改革，取得了舉世矚目的成就。經(jīng)濟體制改革取得輝煌成就，經(jīng)濟飛速發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體系不斷完善。在這時，在政治體制改革上有很大的進步。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線也不斷的發(fā)展壯大。各種制度（人民代表大會制度、政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度）的不斷完善，而且基層民主活力也不斷增強。使得依法治國的基本方略得到切實的貫徹，中國特色社會主義法律體制也基本形成。司法體制改革和行政管理體制也不斷深化。

深化經(jīng)濟體制改革的必要保障是政治體制改革。其屬于上層建筑的范圍，應(yīng)與經(jīng)濟基礎(chǔ)適應(yīng)。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，政治體制與經(jīng)濟發(fā)展不適應(yīng)的矛盾也凸現(xiàn)出來?！安桓阏误w制改革，經(jīng)濟體制改革難于貫徹。”

探索市場經(jīng)濟中行政管理的邊界，這是中國改革走入第30多個年頭，社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，政治體制改革面臨的一個課題。

經(jīng)濟體制改革的進步，都能體現(xiàn)出政治體制改革的必要性。如果不進行政治體制改革，經(jīng)濟體制成果就不能保留，經(jīng)濟體制改革就不能繼續(xù)的前進，就會使生產(chǎn)力得不到發(fā)展，四個現(xiàn)代化就不能實現(xiàn)。

事實上，這與中國改革開放30多年的實踐經(jīng)驗是一致的，及政治體制改革與經(jīng)濟體制改革不可分。經(jīng)濟體制改革每推進一步，也便伴隨著加大力度推進政治體制改革的呼聲及實踐。

經(jīng)濟體制改革與政治體制改革之間相互依存和配合，如果只提高經(jīng)濟體制改革，那么首先就會遇到人的障礙，經(jīng)濟體制改革就不能成功。事在人為，從這個角度看，所以的改革最終的決定權(quán)還需要看政治體制的改革。

經(jīng)濟體制改革成功的保證是政治體制改革，當中國深入發(fā)展經(jīng)濟體制改革，經(jīng)濟體制與政治經(jīng)濟改革不適應(yīng)時，鄧小平多次提出要把政治體制改革提上議程，否則，經(jīng)濟體制難以進行和取得成功。一九八六年六月十日，鄧小平同志在聽完經(jīng)濟情況匯報后，指出：從現(xiàn)在看來，不改革政治體制就不能適應(yīng)當前形勢。改革應(yīng)該包括政治體制，并且將其作為改革的一個標志，要把權(quán)利放下，擴大社會主義民主，調(diào)動人民群眾和基層組織的積極性，如今面臨的是，機構(gòu)是增加了，而不是減少。一邊放下另一邊就收，增加的大部分公司其實際上是官辦的。這樣的機構(gòu)多了，人也就多了。權(quán)利就抓住不放。上個世紀八十年代就已經(jīng)開始整治體制的改革，然而并沒有具體化，現(xiàn)在應(yīng)該得到重視，不然機構(gòu)龐大，經(jīng)濟體制改革必然會受到很多的阻礙。同年，鄧小平又強調(diào)說：能不能成功改革取決于整治體制的改革，你提倡放權(quán)，他那里收權(quán)，你有什么辦法？還有其他方面的問題。其應(yīng)該相互配合、依賴，如果只改革經(jīng)濟體制，那么兩者都不會得到成果，因為會受到人的障礙，因為在黨內(nèi)、國內(nèi)有人反對，但其人數(shù)不多。最重要的是，整治體制不適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的要求，所以不進行政治體制，經(jīng)濟體制就不能得到保障，經(jīng)濟體制改革就不能前進，經(jīng)濟體制改革沒進一步，都能感覺到政治體制的重要性，政治體制不改革，生產(chǎn)力就不會得到發(fā)展，四化就不能成功。

其所以如此，因為經(jīng)濟體制改革和商品經(jīng)濟的發(fā)展，與中國現(xiàn)行政治體制之間發(fā)生矛盾。一是經(jīng)濟體制改革要求政企分開，和實際生活中政企不分的矛盾；二是經(jīng)濟體制改革要求搞活經(jīng)濟，要求經(jīng)濟生活民主化，和實際生活中權(quán)力過分集中的矛盾；三是經(jīng)濟部門講效益和效率，和黨政機構(gòu)缺乏活力、效率低的矛盾。

鄧小平同志之前關(guān)于政治體制改革的談話，是從權(quán)利下放的經(jīng)濟體制改革中談起的。他認為中國需要發(fā)展就要進行經(jīng)濟體制改革，強調(diào)政治體制改革的重要和迫切，并且指出了兩者改革的關(guān)系。他們兩者之間要相互配合、相互依賴。如果，政治體制改革相對于落后經(jīng)濟體制的改革，那么經(jīng)濟必定不會得到很大的發(fā)展。一方面，中國的經(jīng)濟體制已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，以前的傳統(tǒng)被基本經(jīng)濟體制取代，市場經(jīng)濟體制逐步發(fā)展，原來的行政管理體制也必將進行改革。另一方面，要進一步進行經(jīng)濟體制改革就要與政治體制改革之間相互配套，要企業(yè)與政府之間分開，轉(zhuǎn)變政府職能，不然，社會主義市場經(jīng)濟不能真正的建立，必將受到原有體制的約束。

經(jīng)濟體制改革與政治體制的改革之間結(jié)合，中國三十多年政治體制改制的特點之一是，經(jīng)濟體制改革與政治體制的改革之間結(jié)合，并且以經(jīng)濟體制改革的命運推進。首先是把兩者的改革結(jié)合起來，以經(jīng)濟體制改革的名義推進。比如，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，取消中國“三面紅旗”之一的人民公社制度，設(shè)立縣人大常委會，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)，由公民直接選舉縣以及其以下的人大代表。事實上，這三十多年來，中國經(jīng)濟體制改革的進步也提高了政治體制改革的進步。

總之，在全方位改革過程中，要處理好政治體制改革和經(jīng)濟體制改革的關(guān)系，兩者要相互依賴，相互配合，共同發(fā)展，以政治體制改革來保障經(jīng)濟體制改革的關(guān)系，兩者要相互依賴，相互配合，共同發(fā)展，以政治體制改革來保障經(jīng)濟體制改革的順利進行?？偠灾诟母镞^程中，要處理好兩者之間的關(guān)系，他們相互依賴和配合，共同發(fā)展，用政治體制改革來保障經(jīng)濟體制改革的關(guān)系，經(jīng)濟體制改革與政治體制改革相互依賴和配合，共同發(fā)展，以政治體制改革來保障經(jīng)濟體制改革的順利進行。（作者單位：河南農(nóng)業(yè)大學）

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