唐靜

摘要：現(xiàn)代大學(xué)制度的核心是在國(guó)家宏觀管理的指導(dǎo)下，市場(chǎng)適度調(diào)節(jié)，學(xué)校依法自主辦學(xué)，實(shí)行科學(xué)管理。民國(guó)時(shí)期由于政治經(jīng)濟(jì)制度以及文化等發(fā)生巨大變革，極大的促進(jìn)了中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度的發(fā)展。對(duì)民國(guó)時(shí)期現(xiàn)代大學(xué)制度的建立的反思能夠?yàn)槲覈?guó)目前的現(xiàn)代大學(xué)制度提供更多的思考。

關(guān)鍵詞：民國(guó)時(shí)期 現(xiàn)代大學(xué)制度 建立 原因

【中圖分類號(hào)】G649.29

一、現(xiàn)代大學(xué)制度的概述

現(xiàn)代大學(xué)制度，是反映現(xiàn)代大學(xué)本質(zhì)和特征的制度。主要有一下三種觀點(diǎn)：

（一）以德國(guó)柏林大學(xué)為代表的大學(xué)制度

這一觀點(diǎn)主要是針對(duì)中世紀(jì)大學(xué)而言的，在亞伯拉罕.弗萊克斯的《現(xiàn)代大學(xué)論》來看，現(xiàn)代大學(xué)的理念是發(fā)展知識(shí)，而柏林大學(xué)成功的使教學(xué)和科學(xué)相結(jié)合，使大學(xué)由保存和解釋知識(shí)轉(zhuǎn)向發(fā)展知識(shí)。當(dāng)今的教育史家一般也認(rèn)為中世紀(jì)大學(xué)是大學(xué)和高等教育的源頭。著名學(xué)者韓水法認(rèn)為，“現(xiàn)代大學(xué)制度是由1810年在洪堡主導(dǎo)下建立的德國(guó)柏林大學(xué)奠定的。”

（二）我國(guó)近代建立的大學(xué)制度

1895年北洋大學(xué)成立，推動(dòng)了我國(guó)近代第一個(gè)學(xué)制的產(chǎn)生。中華民國(guó)臨時(shí)政府成立后不久，便成立了教育部，而后在蔡元培先生的帶領(lǐng)下，確立了“注重道德教育，以實(shí)利教育、軍國(guó)民教育輔之，更以美感教育完成其道德”的教育方針。后來，在此教育方針的指導(dǎo)下，以及參照日本學(xué)制的基礎(chǔ)上，制定頒布了1912-1913年學(xué)制。1917年蔡元培任北大校長(zhǎng)后，對(duì)北大進(jìn)行了一系列改革，

采用“思想自由，兼容并包”的辦學(xué)方針，實(shí)行“教授治?！钡闹贫?，提倡學(xué)術(shù)民主。

（三）走向社會(huì)中心的大學(xué)制度

在克拉克.克爾看來，現(xiàn)代大學(xué)已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)的中心，發(fā)揮著越來越重要的作用。我國(guó)學(xué)者潘懋元先生也提出了“走向社會(huì)中心的大學(xué)”，因此需要建立現(xiàn)代大學(xué)制度。

王恒先生認(rèn)為，現(xiàn)代大學(xué)制度的構(gòu)架包括兩個(gè)層面，從宏觀層面（學(xué)校和外部的關(guān)系）來說，包括辦學(xué)體制、投資體制和管理體制；從微觀層面（學(xué)校內(nèi)部）來說，即大學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，包括大學(xué)運(yùn)行方式和管理制度。

二、民國(guó)時(shí)期現(xiàn)代大學(xué)制度的建立與形成

（一）宏觀法令指導(dǎo)

民國(guó)的創(chuàng)立是中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度確立的起點(diǎn)。蔡元培先生任教育總長(zhǎng)后，推行了一系列改革，確立了新的教育宗旨，并頒布了“壬子葵丑學(xué)制”，不久之后，又相繼頒布了《大學(xué)令》、《專門學(xué)校令》、《大學(xué)規(guī)程》與《專門學(xué)校規(guī)程》等與高等教育相關(guān)的制度，初步建構(gòu)出民初大學(xué)制度的法令框架。與清末高等教育制度比較而言，一是廢除了忠君、尊孔的舊的教育宗旨；二是明確規(guī)定了大學(xué)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的任務(wù)和職責(zé)，建立體現(xiàn)大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由的現(xiàn)代大學(xué)；三是進(jìn)一步明確了以文理科設(shè)置為主的大學(xué)與傳授實(shí)用知識(shí)的專門學(xué)校之間的區(qū)別，四是第一次以法令的形式明確了私立大學(xué)的舉辦權(quán)。在袁世凱、北洋軍閥、段祺瑞掀起復(fù)古運(yùn)動(dòng)時(shí)期，西方大學(xué)的學(xué)位授予制度開始引入中國(guó)。1915年頒布《特定教育綱要》，規(guī)定：“學(xué)位除國(guó)立大學(xué)畢業(yè)，應(yīng)按照所習(xí)學(xué)科授予學(xué)士、碩士、技士各字樣外，另行組織博士會(huì)，作為授予博士學(xué)位之機(jī)關(guān)，由部定博士會(huì)及審授學(xué)位章程暫行試辦?！?922年新學(xué)制頒布實(shí)行，和以往相比，新學(xué)制規(guī)定：大學(xué)校與單科學(xué)校并立、取消大學(xué)預(yù)科、采用學(xué)分制和選課制、男女平等的接受教育。隨后，1924年頒布《國(guó)立大學(xué)條例》，同時(shí)廢止《大學(xué)令》、《大學(xué)規(guī)程》?！秶?guó)立大學(xué)條例》規(guī)定國(guó)立大學(xué)應(yīng)附設(shè)專修科及推廣部，內(nèi)設(shè)董事會(huì)，負(fù)責(zé)審議學(xué)校計(jì)劃、預(yù)算、決算及其他重要事項(xiàng)?！秶?guó)立大學(xué)條例》和“壬戌學(xué)制”是中國(guó)向美國(guó)教育制度學(xué)習(xí)，并與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的結(jié)果。在這兩個(gè)法令中，提出了高等教育要適應(yīng)社會(huì)進(jìn)化之需要，注意生活教育，某個(gè)性之發(fā)展，注意國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)揮平民教育精神，使教育易于普及，多留地方伸縮余地等七項(xiàng)原則。1928年頒布“戊辰學(xué)制”，分為兩部分，進(jìn)一步明確了對(duì)教育中國(guó)化的認(rèn)識(shí)，第一部分提出7項(xiàng)原則：根據(jù)中國(guó)國(guó)情，適應(yīng)民生需要，增高教育效率，提高學(xué)制標(biāo)準(zhǔn)，謀個(gè)性發(fā)展，使教育易于普及，留地方伸縮之可能。第二部分分為學(xué)校系統(tǒng)，分設(shè)中學(xué)、師范、職業(yè)三種學(xué)校。1929年頒布《大學(xué)組織法》，明確規(guī)定大學(xué)校長(zhǎng)不得由官員兼任。南京國(guó)民政府建立之初，由蔡元培先生提出大學(xué)院制。大學(xué)院制是指國(guó)民政府初建時(shí)效仿法國(guó)的教育制度，針對(duì)以往北洋時(shí)期由官僚支配的教育進(jìn)行改革，中央設(shè)大學(xué)院，由專家學(xué)者推舉產(chǎn)生大學(xué)院委員會(huì)總理全國(guó)教育、學(xué)術(shù)事務(wù)，以大學(xué)院為全國(guó)最高教育行政機(jī)構(gòu)，提倡“學(xué)術(shù)自由”、“教育獨(dú)立”的教育制度，在各地方省區(qū)廢止教育廳，實(shí)行大學(xué)區(qū)制，即把全國(guó)分為若干個(gè)大學(xué)區(qū)，每個(gè)學(xué)區(qū)設(shè)立一所國(guó)立大學(xué)，大學(xué)校長(zhǎng)監(jiān)管區(qū)內(nèi)教育行政及一切學(xué)術(shù)事務(wù)。至此以后頒布的制度都是對(duì)先前制度的補(bǔ)充，并無新的內(nèi)容。

（二）具體辦學(xué)實(shí)踐

1、北京大學(xué)

蔡元培先生深受德國(guó)洪堡大學(xué)思想的影響，與1917年擔(dān)任北大校長(zhǎng)之后，對(duì)北大進(jìn)行了一系列的改革，確立了大學(xué)的教育目標(biāo)是“以教授高深學(xué)問，養(yǎng)成碩學(xué)閡才，應(yīng)國(guó)家需要為宗旨”，倡導(dǎo)“學(xué)術(shù)獨(dú)立”，實(shí)行“思想自由、兼容并包”的辦學(xué)方針，同時(shí)“教授治?！?。在蔡元培先生帶領(lǐng)下的北京大學(xué)在學(xué)習(xí)中國(guó)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，積極吸收西方先進(jìn)的文化，直接的推動(dòng)了我國(guó)大學(xué)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

2、東南大學(xué)

1919年郭秉文先生任東南大學(xué)校長(zhǎng)（前身是南京師范學(xué)校，后改名為東南大學(xué)），郭秉文也主張學(xué)術(shù)自由、學(xué)者治校，但是他的創(chuàng)新之處是建立了學(xué)校董事會(huì)，主張大學(xué)為社會(huì)服務(wù)和依靠社會(huì)辦大學(xué)。1924年東南大學(xué)的學(xué)校章程明確規(guī)定，董事會(huì)是學(xué)校的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是決定學(xué)校的重大事務(wù)，審核學(xué)校的預(yù)決算，議決學(xué)校各系科的廢舉，向教育部推薦校長(zhǎng)人選等。董事會(huì)成員由政府官員、工商業(yè)人士、學(xué)校教授及社會(huì)其他方面的教育專家組成。

3、教會(huì)大學(xué)

教會(huì)大學(xué)最早引進(jìn)西方的教育制度、課程和教學(xué)方法。逐步取消宗教對(duì)學(xué)生的影響，將宗教課改為選修課，后增設(shè)教育科、農(nóng)科、法科、社會(huì)學(xué)科、工科、商科。除此之外，教會(huì)大學(xué)在英語教學(xué)、女子高等教育等方面也起了重要的作用，為我國(guó)高等教育的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

三、民國(guó)時(shí)期現(xiàn)代大學(xué)制度建立的原因分析

確切來說，民國(guó)時(shí)期現(xiàn)代大學(xué)制度的建立是轉(zhuǎn)型中的中國(guó)向西方學(xué)習(xí)并發(fā)展起來的結(jié)果。在中國(guó)社會(huì)變革的潮流中促進(jìn)了大學(xué)的發(fā)展。民國(guó)時(shí)期現(xiàn)代大學(xué)制度的建立離不開政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的變革和發(fā)展。

（一）首先，從政治上來說，民國(guó)資產(chǎn)階級(jí)共和政體的確立為現(xiàn)代民主政治體制提供了制度性的保障，并通過教育立法和政策等引導(dǎo)高等教育在尊重其自身發(fā)展規(guī)律的條件下，得以快速獨(dú)立的發(fā)展。不僅如此，地方軍閥與帝國(guó)主義為了爭(zhēng)奪勢(shì)力，都加大了對(duì)教育的投資，不斷擴(kuò)大教育的規(guī)模，以吸收更多的人才。

（二）其次，民國(guó)時(shí)期的資本主義經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，某些地區(qū)已經(jīng)建立起了相對(duì)完善的商品經(jīng)濟(jì)制度，這些都為現(xiàn)代大學(xué)的發(fā)展提供了物質(zhì)上的保障。當(dāng)時(shí)也出現(xiàn)了一大批民族工商企業(yè)，在數(shù)量上和質(zhì)量上都對(duì)從業(yè)人員提出了必要的標(biāo)準(zhǔn)和要求，因此大大加快了中國(guó)大學(xué)制度要與實(shí)業(yè)教育相結(jié)合的發(fā)展速度。

（三）第三，新型社會(huì)力量的興起，要求建立與之相適應(yīng)的大學(xué)。民國(guó)成立后，新型社會(huì)力量逐步得以形成和壯大。他們所組建的組織活躍在中國(guó)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，成為推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)不可忽視的重要力量，也極大的促進(jìn)了現(xiàn)代大學(xué)制度的確立。

（四）第四，民國(guó)時(shí)期現(xiàn)代大學(xué)制度的建立離不開優(yōu)秀的教育家的努力。北大校長(zhǎng)蔡元培先生，交大校長(zhǎng)唐文治，與后來的梅貽琦先生等從大學(xué)理念和實(shí)踐上對(duì)大學(xué)制度的設(shè)計(jì)進(jìn)行了寶貴的探索，在中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度的確立中發(fā)揮了重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]張建奇，民國(guó)前期中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度的確立，大學(xué)教育科學(xué)，2005（94）

[2]宋旭紅，“現(xiàn)代大學(xué)制度”概念綜述，理論探討，2005（11）

[3]徐敏，民國(guó)時(shí)期現(xiàn)代大學(xué)制度的形成與啟示，當(dāng)代教育論壇，2008（10）

[4]張軍，留美教育家與民國(guó)時(shí)期現(xiàn)代大學(xué)制度的建立，湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（06）