周志文

摘 要：裝備制造業(yè)是制造業(yè)的核心組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)的脊梁，是推動廣州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和助推器。隨著國家對裝備制造業(yè)的重視以及振興制造業(yè)相關(guān)政策的出臺，廣州裝備制造業(yè)得以迅速發(fā)展，同時也面臨著挑戰(zhàn)和機(jī)遇。首先從廣州市裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，然后從創(chuàng)新、資源、總部經(jīng)濟(jì)、人才等方面分析裝備制造業(yè)發(fā)展瓶頸，就下一步廣州在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大力度推進(jìn)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，增強(qiáng)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市提出一些建議。

關(guān)鍵詞：裝備制造業(yè)；創(chuàng)新；轉(zhuǎn)型升級；廣州

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）16-0036-04

近年來，廣州緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，不斷優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步建立起以服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，一、二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、互動發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推動汽車、船舶制造、電子信息、數(shù)控機(jī)床等向國際先進(jìn)水平邁進(jìn)，廣州裝備制造業(yè)走出了一條振興發(fā)展的道路。

一、廣州裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大

圍繞全省“三個定位、兩個率先”的目標(biāo)，廣州高度重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。裝備制造業(yè)產(chǎn)值從2005年的 2 166億元發(fā)展到2014的7 457億元，增長了近3倍，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值41%，對全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率超50%。

（二）集聚水平進(jìn)一步提升

2013年通過的《廣州市加快推進(jìn)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》形成了汽車、船舶及海洋工程裝備、核電裝備、數(shù)控設(shè)備、石油化工和精品鋼鐵“六大先進(jìn)制造業(yè)基地”，2014年，汽車、石化、電子三大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值8 656.63億元，增長8.8%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的47%。

汽車制造方面，2014年產(chǎn)量達(dá)197.39萬輛，產(chǎn)值3 642.44億元，成為全市第一支柱產(chǎn)業(yè)和全國三大乘用車生產(chǎn)基地之一，形成了涵蓋乘用車、商用車、汽車研發(fā)、汽車零部件、汽車服務(wù)等在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，廣州還被列為國家汽車及零部件出口基地、國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市。

石油化工方面，煉油能力發(fā)展到1 300多萬噸，形成煉油、乙烯、合成材料、涂料、精細(xì)化工和橡膠加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈條雛形，中石化廣州分公司已成為我國重要的石化產(chǎn)業(yè)基地。

電子產(chǎn)品方面，海格通信、廣電運(yùn)通、京信通信、杰賽科技、威創(chuàng)股份、視源電子等一批本土龍頭企業(yè)迅速成長為國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

（三）高端制造不斷壯大

1.工業(yè)機(jī)器人及智能制造快速發(fā)展。隨著汽車工業(yè)在廣州的崛起，工業(yè)機(jī)器人在我市汽車整車及零部件制造業(yè)廣泛使用，相關(guān)產(chǎn)業(yè)已形成產(chǎn)值超百億規(guī)模。聚集了以廣州數(shù)控、廣州啟帆、廣州機(jī)械科學(xué)研究院、日松集團(tuán)、廣州明珞、達(dá)意隆包裝等公司為代表的40多家工業(yè)機(jī)器人及智能裝備企業(yè)。其中廣州數(shù)控、廣州啟帆作為中國較大的機(jī)器人本機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)銷量連續(xù)多年在國內(nèi)名列前茅，在國內(nèi)外形成了一定的知名度。

2.船舶制造實(shí)力顯著增強(qiáng)。廣州船舶產(chǎn)能已達(dá)500萬載重噸/年，單船造船能力突破30萬噸，全市共有船舶企業(yè)40多家，具有船舶建造能力的企業(yè)為20多家，2013年實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)總產(chǎn)值近300億元，占全省約70%。船舶制造業(yè)產(chǎn)品覆蓋集裝箱船、成品油船、大型多功能化學(xué)品船、滾裝船、客滾船、半潛船等領(lǐng)域，廣州已成為全國三大造船基地之一，中船龍穴造船公司單船生產(chǎn)能力居全國首位。

3.輸變電設(shè)備制造業(yè)全國領(lǐng)先。2013年輸變電設(shè)備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值近400億元，約占全省五成，開關(guān)控制設(shè)備制造業(yè)和變壓器制造業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)均排全國第二位。白云電氣集團(tuán)在全國電力裝備行業(yè)綜合實(shí)力排名前三，產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋220個大類、上萬個品種，國內(nèi)最完整；廣州智光電氣生產(chǎn)的KD-XH型快速消弧系統(tǒng)市場占有率達(dá)到24%，位居國內(nèi)第二。

（四）產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化

圍繞“123”城市發(fā)展戰(zhàn)略，廣州目前形成了廣州開發(fā)區(qū)、花都、南沙、黃埔、增城、白云等6個汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚地，帶動了全省汽車零部件配套發(fā)展。

在南部的南沙臨港工業(yè)基地，依托廣州豐田、東方電氣（廣州）重型機(jī)器有限公司、三菱重工東方燃?xì)廨啓C(jī)（廣州）有限公司、海瑞克（廣州）隧道機(jī)械有限公司及中船南沙龍穴造船基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，初步形成了以汽車和核電、燃?xì)廨啓C(jī)、造船等重型裝備為核心的南沙臨港裝備產(chǎn)業(yè)基地。

在東部地區(qū)，電子信息產(chǎn)業(yè)聚集地特色明顯，計(jì)算機(jī)外設(shè)及通訊設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群逐步形成，集成電路設(shè)計(jì)、封裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破。

（五）總部經(jīng)濟(jì)取得顯著成效

廣州市高度重視總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)體系，取得良好成績。截至2014年，已認(rèn)定328家總部企業(yè)，發(fā)展能力僅次于北京和上海，位居全國第三位，成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主力軍，并帶動了行業(yè)上下游企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生連鎖投資效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)?？偛拷?jīng)濟(jì)集聚態(tài)勢明顯，越秀（73家）、天河（94家）和蘿崗（41家）集中了全市約63%的總部企業(yè)。

（六）創(chuàng)新驅(qū)動能力不斷提升

廣州以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為契機(jī)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和集群創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，2014年，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值8 001.36億元，對工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)52.1%。

1.主創(chuàng)新取得突破。工業(yè)企業(yè)從對外技術(shù)依賴型加快向技術(shù)自主型及技術(shù)輸出型轉(zhuǎn)變，企業(yè)技術(shù)自給率近70%，主要工業(yè)產(chǎn)品90%以上按國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。2014年全市受理發(fā)明專利申請14 589件，發(fā)明專利授權(quán)4 590萬件，分別增長20.0%和13.2%。目前全市國家級企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量達(dá)到21家，省級164家，市級258家，居全省首位。擁有國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家，省級工業(yè)設(shè)計(jì)示范企業(yè)10家，市級工業(yè)設(shè)計(jì)示范企業(yè)95家，設(shè)計(jì)服務(wù)水平逐步提高。endprint

2.新驅(qū)動提升制造業(yè)。2013年，全市實(shí)施386個技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目滾動計(jì)劃，總投資達(dá)707億元。2010—2013年，電子信息、汽車、船舶等領(lǐng)域的254個重點(diǎn)工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目共引進(jìn)18 202臺（套）先進(jìn)設(shè)備，其中達(dá)到國際先進(jìn)水平的5 716臺（套），占引進(jìn)設(shè)備總數(shù)的31.4%，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的11 230臺（套），占61.7%，極大提高了企業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品競爭力。推動龍頭企業(yè)主導(dǎo)或參與國際、國家、行業(yè)、地方及聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。

3.動集群化協(xié)同創(chuàng)新。目前已形成廣州科學(xué)城、天河智慧城、中新知識城、國際創(chuàng)新城等為重點(diǎn)，以三大國家級開發(fā)區(qū)、1個國家級高新區(qū)和12個國家級產(chǎn)業(yè)基地為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)平臺。在科技部和省政府支持下，與國防科技大學(xué)、中山大學(xué)等共建廣州超算中心，天河二號超級計(jì)算機(jī)研制成功，運(yùn)算速度連續(xù)兩次蟬聯(lián)世界第一。合作共建中科院廣州工業(yè)技術(shù)研究院（二期）等一批重大科技創(chuàng)新平臺，推動中烏巴頓焊接研究院、伯明翰大學(xué)廣州中心等國際科技合作平臺建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，整合62家產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新資源。

（七）低碳水平進(jìn)一步提升

在《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》引領(lǐng)下，廣州實(shí)施中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，淘汰、關(guān)停、轉(zhuǎn)移各類企業(yè)6 119家。2013年，節(jié)能54萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排廢水1 205萬噸，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降10%左右，聯(lián)動開發(fā)區(qū)申報(bào)國家級循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，大力推動新塘環(huán)保工業(yè)園等3個園區(qū)建成省市共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)30個園區(qū)集中供熱、集中污水處理等循環(huán)化改造，完成120家企業(yè)自愿清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，提前兩年完成“十二五”工業(yè)節(jié)能目標(biāo)，成功創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國家低碳城市試點(diǎn)。

二、廣州裝備制造業(yè)存在的挑戰(zhàn)

雖然近年廣州裝備制造業(yè)規(guī)模效益、創(chuàng)新驅(qū)動力、內(nèi)生增長動力和高端化發(fā)展能力得到了提升，但成長的同時也面臨著一系列的挑戰(zhàn)，必須增強(qiáng)憂患意識，化危為機(jī)。

（一）工業(yè)發(fā)展受資源約束

在服務(wù)型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下，廣州工業(yè)發(fā)展面臨用地、環(huán)境容量等資源要素約束，影響了發(fā)展后勁。我市近五年每年僅有1～2個產(chǎn)值百億元以上在建工業(yè)項(xiàng)目，2014年工業(yè)投資只有685億元，僅為天津的14.2%、重慶的16.5%、上海的59.3%。受土地供應(yīng)制約以及工業(yè)企業(yè)平均利潤率較低等因素影響，企業(yè)在穗投資辦廠的熱情不高，新增大項(xiàng)目偏少。另外，時間長、流程多、手續(xù)繁是阻礙優(yōu)秀先進(jìn)制造業(yè)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模的巨大障礙。

（二）支柱產(chǎn)業(yè)支撐力略顯不足

三大支柱產(chǎn)業(yè)面臨不同程度的挑戰(zhàn)，產(chǎn)值最高的汽車過于倚重日系品牌，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，自主品牌影響力還比較弱；石化暫時難以發(fā)展新的大項(xiàng)目，電子產(chǎn)品制造業(yè)則缺乏大型骨干企業(yè)，多是貼牌出口加工型企業(yè)。在航空航天、環(huán)保節(jié)能等代表了新一代工業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，廣州未形成規(guī)模和優(yōu)勢。新的替代產(chǎn)業(yè)如新能源汽車尚在起步階段，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈亟須完善，基礎(chǔ)件基本靠進(jìn)口，對工業(yè)支撐不足。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動動力不足

中國企業(yè)網(wǎng)發(fā)布的《2013年中國企業(yè)自主創(chuàng)新TOP100系列評價名單》中，根據(jù)企業(yè)在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新研發(fā)能力、創(chuàng)新價值實(shí)現(xiàn)能力、創(chuàng)新資源整合能力、創(chuàng)新組織能力及創(chuàng)新績效指標(biāo)的表現(xiàn)，在高端制造業(yè)、能源業(yè)、電子信息業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中評選出自主創(chuàng)新企業(yè)共500家，廣州僅有17家上榜，低于北京（80家）、上海（35家）、深圳（31家）。

目前廣州地區(qū)兩院院士77人（含雙聘院士49人），遠(yuǎn)低于北京（969人）、上海（202人）、南京（113人）；上市公司91家，遠(yuǎn)少于北京（209家）、上海（192家）和深圳（180家）。

2012年，廣州市R&D支出262.87億元，低于北京、上海、深圳和天津，占GDP比重也是低于上述各地。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4 373家中，開展R&D活動的有674家，設(shè)有科技機(jī)構(gòu)的僅346家，開展R&D活動的企業(yè)覆蓋率低，導(dǎo)致企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)儲備和創(chuàng)新能力不足，缺乏競爭優(yōu)勢，影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）信息化應(yīng)用水平不高

我市傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大，以智能化、集成化、自動化、柔性化為代表的新一代信息化技術(shù)裝備應(yīng)用程度有待提高，ERP、MES、DNC、MDC、PDM、Tracker等先進(jìn)信息化管理系統(tǒng)智能管理系統(tǒng)還未能充分應(yīng)用到管理流程、業(yè)務(wù)流程和設(shè)計(jì)、制造的各個環(huán)節(jié)。信息技術(shù)的深度應(yīng)用、智能應(yīng)用及大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面仍需加大推進(jìn)力度。

（五）總部經(jīng)濟(jì)輻射帶動能力不強(qiáng)

我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了較好成績，但與先進(jìn)城市相比，仍有一定差距。2014年度，廣州總共認(rèn)定世界500強(qiáng)全球總部企業(yè)兩家，比北京（48家）、上海（8家）、深圳（4家）還有差距。另外，從發(fā)展情況看，以區(qū)域性總部為主，國家級的總部企業(yè)較少，對珠三角地區(qū)其他地市的輻射帶動作用受到制約，尚未形成“總部+生產(chǎn)基地”的垂直分工關(guān)系。近幾年來，廣州還面臨深圳、香港、佛山、東莞等周邊城市的競爭，一定程度上削弱和分化了總部經(jīng)濟(jì)競爭力。

（六）高端人才吸引力不足

在爭奪未來經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)上，人才將起到關(guān)鍵性的決定作用。廣州在先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)人才嚴(yán)重不足，人才與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠，社會從業(yè)人員中，勞動密集型行業(yè)從業(yè)人員多，而資本密集型和技術(shù)密集型行業(yè)人才較少。2013年從事制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)從業(yè)人員比重高于北京、天津和上海，而金融業(yè)、信息傳輸、軟件和信息業(yè)從業(yè)人員均低于各地，另一方面是由于高端企業(yè)較少、工資水平相對較低制約了高端人才落戶。

三、對策措施與機(jī)遇

為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)，提升裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力，推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、融合發(fā)展。endprint

（一）科學(xué)規(guī)劃先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展

按照全市《關(guān)于加快先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展和推動新一輪技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作方案》，編制好我市先進(jìn)制造業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，推動工業(yè)新一輪技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)積極探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新型經(jīng)營模式、開放協(xié)作、催生創(chuàng)新的技術(shù)研發(fā)能力，接軌工業(yè)4.0時代和中國制造2025戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇，將轉(zhuǎn)型升級融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的大潮，重點(diǎn)培育發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、3D打印等新業(yè)態(tài)，以深化改革為動力，做好統(tǒng)籌兼顧，深入推進(jìn)工業(yè)和信息化的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

（二）培育壯大裝備產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)

繼續(xù)做大自主品牌汽車、做強(qiáng)核心零部件、做優(yōu)二、三線城市零部件配套基地、做好汽車服務(wù)業(yè)，建成一體化的高端汽車產(chǎn)業(yè)鏈。扶持海洋工程裝備、軌道交通裝備等重大裝備的系列化、成套化、智能化發(fā)展。

聚焦汽車、石化、電子、重大裝備、生物與健康、新材料等六大產(chǎn)業(yè)集群，打造成能帶動珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展壯大的核心產(chǎn)業(yè)集群，培育3D打印、新材料、新一代信息技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)運(yùn)用、衛(wèi)星導(dǎo)航等一批新業(yè)態(tài)示范企業(yè)（園區(qū)），促進(jìn)裝備工業(yè)集聚規(guī)范發(fā)展。

（三）加快裝備制造的智能化改造

智能制造已成為當(dāng)今全球制造業(yè)發(fā)展趨勢，鼓勵優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和購置先進(jìn)設(shè)備，加大工業(yè)機(jī)器人及智能裝備的市場推廣力度。引導(dǎo)企業(yè)在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中充分運(yùn)用智能機(jī)床、工業(yè)自動化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端機(jī)器人、射頻識別、傳感器、3D打印等信息技術(shù)，開展“機(jī)器換人”、“機(jī)聯(lián)網(wǎng)”、“廠聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)，建立產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、銷售、服務(wù)的現(xiàn)代化工廠模式，通過提升科學(xué)管理水平，以內(nèi)涵式發(fā)展進(jìn)一步激發(fā)活力，增強(qiáng)實(shí)力，提升企業(yè)生產(chǎn)效益和核心競爭力。

（四）加強(qiáng)招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要真正落地，關(guān)鍵要培育引進(jìn)更多有競爭力的高新企業(yè)和科技型中小企業(yè)，將先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總部企業(yè)作為招商引資重點(diǎn)，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈。組織“新常態(tài)新機(jī)遇”等大型項(xiàng)目招商對接會，開展與國內(nèi)龍頭企業(yè)的對標(biāo)，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)和大型央企等在廣州設(shè)立總部或地區(qū)總部，以及研發(fā)、投資、營銷、結(jié)算等總部功能機(jī)構(gòu)。

抓住21世紀(jì)海上絲綢之路和廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)的良機(jī)，推動南沙新區(qū)全方位、高水平對外開放，優(yōu)先發(fā)展金融、科技研發(fā)、航運(yùn)物流、海洋經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

（五）強(qiáng)化自主創(chuàng)新提升核心競爭力

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)創(chuàng)新工程建設(shè)，以企業(yè)為主體，大力發(fā)展自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)為方向，推動國際技術(shù)高端合作及轉(zhuǎn)移，加快創(chuàng)新載體和產(chǎn)業(yè)化平臺建設(shè)，抓好關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)學(xué)研合作，推動形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和技術(shù)聯(lián)盟。

引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心和研發(fā)中心，增強(qiáng)企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化能力。支持企業(yè)對引進(jìn)境外技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新，提高技術(shù)工藝裝備水平。

（六）加大資金投入和人才引進(jìn)

加大廣州市每年的市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金投入力度，支持制造業(yè)重大投資項(xiàng)目及公共服務(wù)平臺等建設(shè)。擴(kuò)大廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo)基金規(guī)模，吸引社會資本設(shè)立工業(yè)機(jī)器人及智能裝備、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、融資租賃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金。

提高全市R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重超過全國、全省平均水平，與省聯(lián)合建立“天使投資基金”，吸引和培育更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資企業(yè)。

按照《廣州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，一手抓引進(jìn)，一手抓培養(yǎng)，通過“千人計(jì)劃”人才引進(jìn)戰(zhàn)略凝聚一批素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)新成果突出的制造業(yè)高層次人才落戶廣州，對突出人才給予獎勵以及積分入戶優(yōu)惠。另一方面通過“菁英計(jì)劃”選派留學(xué)生去海外攻讀涵蓋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造人才高地，推動產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。

（七）推動制造工藝綠色化

在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)行動，鼓勵企業(yè)對廢水、廢氣、廢渣開展資源綜合利用，以工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，在市工業(yè)園區(qū)率先開展循環(huán)化改造，推進(jìn)集中供熱、污水集中處理、再生水回用、廢棄物綜合利用工程。加大燃煤鍋爐和重點(diǎn)行業(yè)燃煤工業(yè)窯爐節(jié)能改造力度，推動電機(jī)等拖動裝置控制和設(shè)備改造。

（八）推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須由制造業(yè)和服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，兩者不可偏廢。開展服務(wù)型制造試點(diǎn)，大力培育各種基于制造的專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)企業(yè)，發(fā)展在線監(jiān)控診斷、融資租賃、全生命周期管理等新模式。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造一批服務(wù)企業(yè)技術(shù)改造的智能化升級、工藝改進(jìn)、集成應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)咨詢、信息服務(wù)、檢測認(rèn)證和人才培訓(xùn)等第三方機(jī)構(gòu)。

四、結(jié)論

我國經(jīng)濟(jì)已步入新常態(tài)，從對增長速度的追求轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)量的追求。裝備制造業(yè)仍然是廣州市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是產(chǎn)業(yè)分工中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展壯大要開辟新的路徑，從原有基礎(chǔ)中發(fā)掘轉(zhuǎn)型和升級的潛力。通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，逐步改變依靠要素投入的方式，積極運(yùn)用智能制造，在技術(shù)、產(chǎn)品、模式、業(yè)態(tài)和組織等方面開展全方面的創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的智能化、定制化、柔性化、綠色化，成為新一輪深化改革中經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級增長驅(qū)動力，促使廣州市裝備制造業(yè)邁向高精尖，提升廣州工業(yè)競爭新優(yōu)勢，推動廣州加快構(gòu)建創(chuàng)新型城市。

參考文獻(xiàn)：

[1] 廣州市統(tǒng)計(jì)局.2014年廣州市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況綜述[R].2015.

[2] 郭志勇，賈景智.2014廣州統(tǒng)計(jì)年鑒[K].廣州：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2015.

[3] 廣州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會.2013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)產(chǎn)出情況簡析[R].2014.

[4] 廣州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會.廣州市傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級探索與實(shí)踐[Z].2013.

[5] 李江濤.廣州藍(lán)皮書：2014年廣州創(chuàng)新型城市發(fā)展報(bào)告[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014.

[6] 廣州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會.廣州市工業(yè)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況[R].2014.

[7] 李江濤，楊再高.廣州藍(lán)皮書：廣州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2014）[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014.

[8] 廣州市發(fā)展和改革委員會.2014年廣州市全面深化改革要點(diǎn)[R].2014.

[9] 廣州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會.廣州市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)[R].2013.

[10] [德]烏爾里希.森德勒.工業(yè)4.0——即將來襲的第四次工業(yè)革命[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2014.

[責(zé)任編輯 吳高君]endprint