丁光清+趙蓉

摘要：與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)取向、城市取向和家庭取向都在弱化，取而代之的是發(fā)展取向和個(gè)人取向的增強(qiáng)。本文論述新生代農(nóng)民工個(gè)人的主體意識(shí)和上升愿景、閑暇文化的時(shí)尚化與多元化、新老農(nóng)民工層級(jí)流動(dòng)的區(qū)別、社會(huì)結(jié)構(gòu)特征區(qū)別，新生代農(nóng)民工的文化認(rèn)同等問題，并就公共文化服務(wù)體系中有關(guān)新生代農(nóng)民工文化供給機(jī)制的構(gòu)建問題進(jìn)行理論探討。

關(guān)鍵詞：當(dāng)代中國;文化建設(shè);公共文化服務(wù)體系;新生代農(nóng)民工;文化研究;公共文化服務(wù);立體供給系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：J0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、邊緣生存：新生代農(nóng)民工群體的人類學(xué)研究

隨著時(shí)間的推移，農(nóng)民工群體已經(jīng)開始了代際的更替，作為農(nóng)村外出務(wù)工隊(duì)伍的主力軍，1980年以后出生、年齡在 16至30周歲之間、1990年前后接受基本教育、1990年代中后期外出務(wù)工的農(nóng)村青年普遍被稱為新生代農(nóng)民工群體。這一群體與老一代農(nóng)民工的代際劃分并不嚴(yán)格地局限于具體的年份及年齡，更大的代際差異則體現(xiàn)在成長背景、流動(dòng)趨勢、權(quán)益維護(hù)、就業(yè)狀況、價(jià)值觀念、社會(huì)認(rèn)識(shí)、未來愿景等方面。與老一代相比，新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)取向、城市取向和家庭取向都在弱化，取而代之的是發(fā)展取向和個(gè)人取向的增強(qiáng)。

1.個(gè)人的主體意識(shí)和上升愿景

與上一代農(nóng)民工更為注重收入、穩(wěn)定、基本社會(huì)保險(xiǎn)等物質(zhì)客觀條件不同，新生代農(nóng)民工則把在工作中所能實(shí)現(xiàn)的個(gè)人價(jià)值、人格尊嚴(yán)和上升通道放在更為重要的位置，而同時(shí)，工作目的也更為多元，他們呈現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)壓力變小，對工作發(fā)展層次、社會(huì)地位、人文環(huán)境要求增大之下，強(qiáng)烈的自我肯定意識(shí)與夢想色彩。除了社會(huì)遺傳下為家人贏取更好的生活這一主流工作意識(shí)，為了證明自己的能力、為了換種活法等個(gè)性化主體意識(shí)漸顯的目標(biāo)取向也逐漸增多。與之相對應(yīng)的是，新生代農(nóng)民工更為相信自己的能力，對自我價(jià)值的肯定和重視更為強(qiáng)烈，他們相信通過自己的拼搏和一定的機(jī)遇就一定可以獲得事業(yè)的成功，因而，新生代農(nóng)民工更強(qiáng)烈地體現(xiàn)著“中國夢”在個(gè)人自我奮斗上的意義。

上一代農(nóng)民工肩負(fù)養(yǎng)育家庭的責(zé)任，大多不計(jì)勞苦，愿意選擇收入較高的工作，而相比之下，新生代農(nóng)民工更年輕、文化程度更高、見識(shí)也更廣，其目標(biāo)也絕不僅僅是打工掙錢那么簡單。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工更傾向選擇技術(shù)含量較高的工作，哪怕暫時(shí)收入會(huì)略少，但對未來發(fā)展有好處，能提供上升空間的高品質(zhì)就業(yè)崗位更加受到新生代農(nóng)民工的青睞。根據(jù)來自中國青少年研究中心的數(shù)據(jù)，97%的新生代農(nóng)民工表達(dá)了愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望，其繼續(xù)學(xué)習(xí)和再發(fā)展的愿望也比較強(qiáng)烈，專業(yè)技能的培養(yǎng)、法律知識(shí)的補(bǔ)充、文化知識(shí)的豐富都成為新生代農(nóng)民工所渴望得到的文化助力。

從低級(jí)崗位到技術(shù)等級(jí)、專業(yè)等級(jí)、管理等級(jí)較高的職業(yè)位置的晉升流動(dòng)，是新生代農(nóng)民工普遍的職業(yè)需求。他們希望通過自己的努力，特別是企業(yè)和政府的幫助，打開向上流動(dòng)的通道，不斷實(shí)現(xiàn)充分向上流動(dòng)的條件。

2.閑暇文化的時(shí)尚化與多元化

由于農(nóng)村生產(chǎn)力低下、農(nóng)業(yè)收入微薄，以及社會(huì)組織方式的缺陷，老一代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)取向、城市取向的核心是生存追求，亟待解決的是生存問題而不是進(jìn)一步的發(fā)展，是迫切解決溫飽而不是獲得享受。而身處新的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)條件的新生代農(nóng)民工，在打工的目的中則增添了濃厚的“生活”與“享受”的氣息。因此，新生代農(nóng)民工的“閑暇時(shí)光”尤其可以反映出這種目標(biāo)與意識(shí)的轉(zhuǎn)變。較多的新生代農(nóng)民工在工作之余更為看重閑暇時(shí)光充分反映出的城市文明的效用及價(jià)值，更著眼于衡量工作勞動(dòng)與閑暇的邊際收益比率。同時(shí)，與上一代農(nóng)民工傳統(tǒng)的消遣方式，例如看電視、讀報(bào)紙、打牌下棋、聊天、睡覺等有所區(qū)別的是，新生代農(nóng)民工更傾向于一種生活體驗(yàn)型的文化休閑方式，上網(wǎng)、看電影、聽音樂、KTV等新潮的娛樂方式成為新生代農(nóng)民工的理想休閑文化趨勢。

在這一點(diǎn)，新生代農(nóng)民工突出地顯現(xiàn)出靠近城市青年的文化需求傾向，盡管在實(shí)際文化消費(fèi)中，這種消費(fèi)取向往往由于收入、時(shí)間、文化壁壘的約束而無法或較少實(shí)際發(fā)生，但新生代農(nóng)民工渴望融入城市文化生活，進(jìn)入個(gè)人身份和地位的上升流動(dòng)，全方位為城市公共文化服務(wù)覆蓋的愿望卻不容忽視。因而，在條件許可的情況下，新生代農(nóng)民工的基本生活費(fèi)用往往開支較少，而將更多的資金放在業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)、交際、提高著裝及用品水平之上。

3.新老農(nóng)民工層級(jí)流動(dòng)的區(qū)別

第一，兩代農(nóng)民工的職業(yè)選擇有一定差異，新生代農(nóng)民工從事自謀職業(yè)、非技術(shù)工人和服務(wù)行業(yè)的發(fā)生比都比第一代農(nóng)民工顯著較低。

第二，人力資本是農(nóng)民工獲得高端職業(yè)的重要條件。雖然農(nóng)民工的文化程度普遍不高，但要成為辦公室文員、技術(shù)精英和管理精英都需要更高的文化程度。無論是層次較低的技術(shù)工人還是層次較高的工程師和技術(shù)員，技術(shù)水平都是重要的條件。而擁有較高人力資本的農(nóng)民工從事低端工作的發(fā)生比也大幅降低。

再次，進(jìn)城工作年限對不同職業(yè)的影響較為復(fù)雜，自謀職業(yè)、熟練工人、管理精英和私營企業(yè)主都需要更多的工作經(jīng)驗(yàn)，這表明進(jìn)城工作年限的增加并不會(huì)簡單地幫助農(nóng)民工獲得更好職業(yè)，而是出現(xiàn)了低端和高端職業(yè)的分化。

最后，社會(huì)資本只對農(nóng)民工獲得低端職業(yè)有顯著影響，對獲得各類中高端職業(yè)則沒有明顯作用。

4.社會(huì)結(jié)構(gòu)特征區(qū)別

“新”生代和與之對應(yīng)的“老”一代農(nóng)民工之間，“代”的最明顯區(qū)別，是社會(huì)政策和社會(huì)制度為核心內(nèi)容的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的集中反映。新生代農(nóng)民工的本質(zhì)屬性，在類的規(guī)定性和群體規(guī)定性上，體現(xiàn)著社會(huì)群體的社會(huì)結(jié)構(gòu)屬性。較之“老”一代社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，突出表現(xiàn)在對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)否定式發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，科教興國理念下的素質(zhì)提升，以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善下的自由發(fā)展。

在社會(huì)空間結(jié)構(gòu)中，上代農(nóng)民工一般是青年時(shí)代流入城市務(wù)工，進(jìn)入中年后返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，形成“農(nóng)村—城市—農(nóng)村”的社會(huì)空間循環(huán)。作為新生代農(nóng)民工，他們在社會(huì)空間的發(fā)展路徑，而是“農(nóng)村—城市”，追求的是單向度的社會(huì)空間挪移。人口普查結(jié)果以及我們的調(diào)查結(jié)果同時(shí)顯示，新生代農(nóng)民工的職業(yè)種類逐漸增多，職業(yè)地位和職業(yè)聲望皆有所提升。由于更為寬松的流動(dòng)政策，新生代農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)空間同步的新的突破。大部分農(nóng)村青年已經(jīng)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，作為“80后”和“90后”的新生代農(nóng)民工，大部分實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)工人化，對自身的職業(yè)發(fā)展空間有了更高期待。外來務(wù)工人員和本地農(nóng)村人口進(jìn)城增加了本地城鎮(zhèn)人口，提高了城鎮(zhèn)化水平，提升幅度較大的省市有浙、京、滬、津、粵。如2007年，這些省市農(nóng)民工的貢獻(xiàn)率分別為30.68、27.86、24.72、24.44、18.55個(gè)百分點(diǎn)。正是新生代農(nóng)民工與快速城鎮(zhèn)化之間的積極互動(dòng)，使城鎮(zhèn)化和新生代農(nóng)民工的關(guān)系更加緊密，也為其提供了更好的社會(huì)地位和發(fā)展空間。

二、新生代農(nóng)民工的文化認(rèn)同和適應(yīng)研究

1.文化處境的夾心層表達(dá)

在過去的二三十年里，社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。當(dāng)我們今天提到這些出生于20世紀(jì)80年代、90年代，于90年代末或21世紀(jì)初進(jìn)入城市的流動(dòng)人口集體時(shí)，他們也正在社會(huì)轉(zhuǎn)型期實(shí)現(xiàn)著農(nóng)民工代際結(jié)構(gòu)的歷史性替嬗。農(nóng)村生活的經(jīng)歷背景與較高的文化素質(zhì)與愿景，使新生代農(nóng)民工的生存境遇處在城市與農(nóng)村、現(xiàn)代與傳統(tǒng)之間的夾心層，成為城市文化與農(nóng)村文化的“雙棲人”。一方面，新生代農(nóng)民工具有積極主動(dòng)融入城市文化的強(qiáng)烈渴望和美好想象，另一方面，現(xiàn)實(shí)實(shí)踐又將其置于一個(gè)被農(nóng)村和城市雙重邊緣化的尷尬狀態(tài)，由于文化的沖突，正經(jīng)歷著強(qiáng)烈的文化認(rèn)同危機(jī)。社會(huì)學(xué)研究者曾將這種文化認(rèn)同危機(jī)細(xì)化為客觀世界和宏觀層次范疇的鄉(xiāng)土世界和城市世界，與作為微觀層次的農(nóng)民工想象世界和實(shí)踐世界之間的相互關(guān)聯(lián)和相互作用。

鄉(xiāng)土世界作為新生代農(nóng)民工的“根”文化的來源地，既在意識(shí)經(jīng)驗(yàn)上提供著與城市世界的社會(huì)文化參照，更在磨合階段形成無法歸屬的“無根”意識(shí)。這也是新生代農(nóng)民工對城市社區(qū)無意識(shí)，對城市社會(huì)活動(dòng)不參與，對城市公共設(shè)施不愛護(hù)的主觀自身原因。在比較中，新生代農(nóng)民工一方面，對于城市的交通、購物等的方便快捷確實(shí)形成了認(rèn)同，另一方面也在高昂消費(fèi)、人際關(guān)系等問題形成了與“根文化”的強(qiáng)烈對照。

當(dāng)代社會(huì)的新生代農(nóng)民工，大多是在初中或高中畢業(yè)以后就到城市打工，幾乎沒有參加過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的過多經(jīng)驗(yàn)。而在傳媒信息業(yè)高度發(fā)達(dá)的今天，在他們還未至城市打工前，就業(yè)已形成了一個(gè)對城市生活世界的輪廓和憧憬，也即他們試圖通過進(jìn)城而超越父輩的社會(huì)地位和生活方式的夢想。這實(shí)際已經(jīng)形成了消費(fèi)、行為效仿的“城市人”與經(jīng)驗(yàn)層面的“農(nóng)村人”的社會(huì)角色的錯(cuò)位。在與城市互動(dòng)的過程中，他們慣習(xí)的意義結(jié)構(gòu)被新的場域不斷地改變、形塑和重新建構(gòu)，這體現(xiàn)在即時(shí)行動(dòng)與傳統(tǒng)行動(dòng)的傳承性和超越性結(jié)合的特性之上。

有研究表明，新生代農(nóng)民工的真實(shí)生活世界，其意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來源，既不是純粹的鄉(xiāng)土世界，也并非積極融入的城市世界，而是帶有更大的現(xiàn)實(shí)性的“實(shí)踐世界”與生活體驗(yàn)。因此，其在實(shí)踐世界里獲得的慣習(xí)和文化取向不是用簡單的鄉(xiāng)土性或者現(xiàn)代性就可以解釋的，而是蘊(yùn)涵著二者的痕跡、源泉甚至沖突。并且因?yàn)閷?shí)踐的場域?yàn)榭陀^的群體所共享，是他們參加社會(huì)生活、交際、學(xué)習(xí)和娛樂等活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提，從而實(shí)踐世界完全可以超越個(gè)體經(jīng)驗(yàn)層次而擁有相對自主性和邏輯性，成為約束群體行動(dòng)的結(jié)構(gòu)性因素。

對于文化，第一個(gè)經(jīng)典的定義來自“文化人類學(xué)之父”泰勒（E. Tylor），他認(rèn)為文化或文明，就其廣泛的民族志意義而言，是包括了知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、習(xí)俗以及人們作為一個(gè)社會(huì)成員所習(xí)得的能力和習(xí)慣在內(nèi)的復(fù)合整體。而更為重要的文化概念則是廣義化的“生活方式”。林頓（R. Linton）的文化定義繼承了泰勒和博厄斯的思想，并將兩者的文化概念擴(kuò)展到人類的整個(gè)活動(dòng)：文化指的是任何社會(huì)的全部生活方式，而不僅僅是被社會(huì)公認(rèn)為更高雅、更有價(jià)值的那部分生活方式。對社會(huì)科學(xué)家來說，這些行為只是我們整個(gè)文化中的若干簡單因素。整個(gè)文化包含著各種平凡的行為，這也是文化有強(qiáng)弱之分而無高下之別的重要闡釋。從個(gè)人參與不同的文化來看，每個(gè)人類存在都是文化的存在。[1]

在實(shí)踐世界的層面，新生代農(nóng)民工的文化認(rèn)同的危機(jī)最為強(qiáng)烈。作為關(guān)系本位的傳統(tǒng)中國社會(huì)，人際關(guān)系在中國的社會(huì)生活中具有特別的重要性。家庭的功能是強(qiáng)大的，除了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、政治功能外，還有文化傳播、教育、娛樂等功能。新生代農(nóng)民工通過家庭這個(gè)媒介接受著帶有政治色彩的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制之下的農(nóng)村社會(huì)遺傳，身份意識(shí)、鄉(xiāng)土文化被強(qiáng)化認(rèn)同。然而在中國由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程中，家庭的經(jīng)濟(jì)的功能被社會(huì)化大生產(chǎn)所代替，家庭的教育功能也由于教育的社會(huì)化而僅保留部分功能。于是，在進(jìn)入城市環(huán)境后，新生代農(nóng)民工對鄉(xiāng)土文化的文化認(rèn)同呈現(xiàn)出矛盾、懷疑、彷徨的認(rèn)同模式。

眾多研究發(fā)現(xiàn)，盡管與同齡的農(nóng)村青年相比，新生代農(nóng)民工無疑具有更大的生活圈子和更多的現(xiàn)代性特征。但農(nóng)民工在城市的交往對象依然是具有很高同質(zhì)性的群體，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)主要集中在以親緣、地緣和血緣這種三緣關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為紐帶的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，呈現(xiàn)出封閉性和同質(zhì)性特征。農(nóng)民工雖然生活在城市中，但當(dāng)他們一旦發(fā)現(xiàn)參與、進(jìn)入這個(gè)社會(huì)很困難的時(shí)候，相當(dāng)程度上都是退守或回避，依然在原有的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中交換信息與資源，尋求支持與庇護(hù)，而與城市人的聯(lián)系是極為有限的。他們通過學(xué)習(xí)普通話、建立民間社團(tuán)、聚居地和認(rèn)同關(guān)系網(wǎng)絡(luò)重建來建構(gòu)自己的身份適應(yīng)，尤其是利用鄉(xiāng)民社會(huì)的地緣性同鄉(xiāng)資源，改寫并重建了關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而獲得了在城市生存和發(fā)展的社會(huì)資本。法國社會(huì)學(xué)家威菲奧卡認(rèn)為，“現(xiàn)代社會(huì)的社區(qū)意識(shí)和身份認(rèn)同已日益成為試圖建構(gòu)自身生活意義的個(gè)體們的主觀決定?！盵2]實(shí)際上，當(dāng)今的社區(qū)意識(shí)和身份認(rèn)同已經(jīng)越來越經(jīng)由其成員來選擇、采取，而不再或者說很少是再生產(chǎn)的自然結(jié)果和歷史的延續(xù)。歧視、排斥、孤立，在一定程度上又是他們自身合作的結(jié)果。

調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)民工融入城市是社會(huì)發(fā)展的必然要求，更是農(nóng)民工夢想的向上流動(dòng)，但現(xiàn)實(shí)中，一部分農(nóng)民工的夢想就是多掙錢，或者在農(nóng)民工范圍內(nèi)頻繁地變動(dòng)著職業(yè)，進(jìn)行平行流動(dòng)，相當(dāng)一部分的農(nóng)民工則重新回歸了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層。在新生代農(nóng)民工群體中，回歸農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的傾向有所減弱，但社會(huì)所提供的向上通道卻并不如新生代農(nóng)民工們所愿。社會(huì)階層固化，尤其是新底層社會(huì)呈擴(kuò)大化趨勢，向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)越來越少。與之相關(guān)的，是戶籍制度這一身份標(biāo)簽的表象背后，所依托的住房制度、保險(xiǎn)制度、社會(huì)福利制度、教育制度等對農(nóng)民工走入城市，完成階層向上流動(dòng)，并最終實(shí)現(xiàn)中國社會(huì)發(fā)展，工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的強(qiáng)大拒斥。

2.結(jié)構(gòu)約束下的經(jīng)濟(jì)及文化行為特征

新生代農(nóng)民工本應(yīng)受到更多的城市社會(huì)因素的影響，但在新生代農(nóng)民工市民化的過程中，現(xiàn)實(shí)情況往往更為復(fù)雜。他們雖然有較強(qiáng)的文化需求，但卻不能把有效的需求轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，文化生活“被參與”情況較為嚴(yán)重。從文化消費(fèi)的維度看，農(nóng)民工文化消費(fèi)多以簡樸型或無償消費(fèi)為主，整體文化消費(fèi)質(zhì)量明顯偏低，文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)不夠合理，有償消費(fèi)支出所占比例較小，用于智力性消費(fèi)或發(fā)展性消費(fèi)的比例更小。這表明，農(nóng)民工整體群體文化消費(fèi)意愿偏弱，用于文化消費(fèi)的比例偏低，這與先天文化素質(zhì)不足、普遍科學(xué)文化素質(zhì)不高、缺乏技術(shù)支持是有密切關(guān)系的。一方面他們對城市的繁榮和先進(jìn)文化有著無限的向往，而另一方面，他們卻由于自身及外在原因隔絕于城市的繁榮與文化之外，娛樂生活單調(diào)、文化資源匱乏，不能充分利用網(wǎng)絡(luò)、圖書館等先進(jìn)手段在信息傳遞、文化提升、人際交往等方面的重要功能。新生代農(nóng)民工的文化素質(zhì)、學(xué)歷水平較之上一代農(nóng)民工已有一定的變化，文化消費(fèi)意愿也更趨向普通城市青年，但仍受到經(jīng)濟(jì)及文化的雙重制約。新生代農(nóng)民工從鄉(xiāng)村跨入城市，不僅要突破結(jié)構(gòu)約束，包括顯見的正式制度、規(guī)則和程序，還要形成一種群體的文化意義框架，包括共享的價(jià)值觀、態(tài)度、慣例、符號(hào)以及認(rèn)知的網(wǎng)絡(luò)。其中，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)差異與文化意義框架的區(qū)別互為關(guān)聯(lián)，左右著農(nóng)民工在城市場域中的經(jīng)濟(jì)及文化表現(xiàn)。

對于大多數(shù)農(nóng)民工而言，多年的城市生活所獲得的實(shí)踐性足以能應(yīng)付城市的一般生活和工作，并不一定需要獲得完全的現(xiàn)代性來適應(yīng)、融入城市。而現(xiàn)代性和全球化的宏大敘事也并沒有完全排斥、顛覆或替代農(nóng)民群體以實(shí)踐調(diào)試出的獨(dú)立現(xiàn)實(shí)生存方式。調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，進(jìn)城青年農(nóng)民工的實(shí)踐性及其流動(dòng)性、無根性的實(shí)踐世界，在未來有可能在城市、縣城和集鎮(zhèn)的地域上新造出一個(gè)新興生存空間。

三、新生代農(nóng)民工文化供給機(jī)制的構(gòu)建

1.打破結(jié)構(gòu)約束的公共文化服務(wù)

2011年，文化部、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國總工會(huì)三部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工文化工作的意見》，到2015年，我國將形成相對完善的“政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會(huì)參與”的農(nóng)民工文化工作機(jī)制，建立相對穩(wěn)定的農(nóng)民工文化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，農(nóng)民工文化服務(wù)將納入公共文化服務(wù)體系。這是我國第一次對農(nóng)民工文化建設(shè)進(jìn)行全面的部署。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國農(nóng)民工總量達(dá)2.42億，農(nóng)民工日益成為城市人口的重要組成部分。近年來，農(nóng)民工文化工作受到政府的高度重視，各級(jí)政府相繼制定和實(shí)施了一系列保障農(nóng)民工文化權(quán)益的政策措施，取得了明顯成效。但是，在維護(hù)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)益、社會(huì)權(quán)益、政治權(quán)益的同時(shí)，農(nóng)民工文化權(quán)益還沒有得到應(yīng)有的重視，農(nóng)民工文化工作還存在體制不順、責(zé)任不清、保障不力、針對性不強(qiáng)、服務(wù)水平不高等問題，尚未形成可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，農(nóng)民工文化權(quán)益仍然缺乏制度性保障。

一般而言，獲取文化產(chǎn)品的主要途徑不外乎兩種：一是通過市場購買，譬如去電影院、劇院消費(fèi)，二是通過政府提供的公共服務(wù)，譬如公共圖書館、社區(qū)文化中心。但在調(diào)研中，新生代農(nóng)民工既表達(dá)了對電影、圖書等文化消費(fèi)市場的向往和自身低收入的經(jīng)濟(jì)能力的不適應(yīng)，也表現(xiàn)出了由于缺乏戶籍身份等原因，而對城市公共文化服務(wù)的隔膜。可以說，新生代農(nóng)民工處于二者夾縫之中的處境，使得新生代農(nóng)民工成為城市主流文化的局外人。

例如經(jīng)濟(jì)條件不允許、居住條件簡陋、文化設(shè)施供給不足、工作時(shí)間太長、缺失適合的文化產(chǎn)品、戶籍制度的制約、社會(huì)保障制度的缺失等，成為農(nóng)民工文化需求供給不足的多種原因?？傮w來說，主要存在內(nèi)外兩種因素。于內(nèi)，需要打破農(nóng)民工文化交往的封閉性。從普遍的文化交往心理規(guī)律來說，群體在社會(huì)和文化交往中具有“趨熟”的心理傾向。但是另一方面，新移民也有盡快融入新的生活環(huán)境，與市民進(jìn)行文化交往，從而獲得他們的認(rèn)可，也把自己認(rèn)同為“城里人”的心理需求。實(shí)際上，文化交往是打破心理上的城鄉(xiāng)壁壘最好途徑，“文化是農(nóng)民工融入城市的橋梁”。關(guān)鍵在于發(fā)展豐富多彩和生動(dòng)活潑的文化活動(dòng)，吸引更多的新生代農(nóng)民工走出過去的“老鄉(xiāng)”圈子，真正融入他所工作與生活的城市。于外，解決新生代農(nóng)民工文化生活問題的核心是落實(shí)農(nóng)民工的國民待遇。新生代農(nóng)民工文化生活問題不是單一的問題，而是一個(gè)系統(tǒng)工程。如果他們的戶籍問題得不到解決，如果他們沒有相對穩(wěn)定的收入，相對安定的生活，以及政治與社區(qū)事務(wù)的參與，只有讓農(nóng)民工以一個(gè)納稅人的身份，以一個(gè)真正平等的國民的身份生活與工作在城市，他們才能夠消除自己的自卑感和怨恨情緒，以平和的心態(tài)參與到社區(qū)的各種文化活動(dòng)中來。

一要多方推進(jìn)。由于新生代農(nóng)民工的生活方式已經(jīng)和城市居民差異不大，但精神上卻較為固守，傾向于營造獨(dú)立群體的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，因此，要滿足新生代農(nóng)民工的文化需求，提供合適且具有實(shí)際意義的公共文化服務(wù)，使他們盡快融入城市文化，為城市公共文化服務(wù)所覆蓋，需要政府、社會(huì)、企業(yè)和農(nóng)民工自身共同努力。

政府起豐富農(nóng)民工文化生活的主導(dǎo)作用，要把豐富農(nóng)民工文化生活納入公共服務(wù)范疇，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃城市文化設(shè)施，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)的職能。資金投入方面，利用農(nóng)民工群居的文化生活習(xí)慣，對農(nóng)民工聚集區(qū)要有一定程度的傾斜，加強(qiáng)文化廣場、體育公園、圖書館、文化活動(dòng)中心等免費(fèi)公益型公共文化設(shè)施建設(shè)。通過制度創(chuàng)新，資源投入，逐步實(shí)現(xiàn)文化類公共服務(wù)的均等化，使新生代農(nóng)民工享受與城市居民同等的公共文化資源。

企業(yè)需要充分發(fā)揮農(nóng)民工的主體作用，要根據(jù)農(nóng)民工的需求層次，增加文化活動(dòng)設(shè)施，激發(fā)文化活動(dòng)的參與熱情。通過法律和制度規(guī)范，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，通過企業(yè)文化建設(shè)使新生代農(nóng)民工認(rèn)同企業(yè)，提升自身的文化素養(yǎng)，完成其向產(chǎn)業(yè)工人及城市新市民的順利轉(zhuǎn)換。

人民團(tuán)體尤其是城市社區(qū)要有針對性地舉辦各種文化活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民工的興趣和參與熱情，改變農(nóng)民工文化交往的封閉性，促進(jìn)農(nóng)民工逐步融入城市社區(qū)生活，從而構(gòu)建出以社區(qū)文化設(shè)施為依托的農(nóng)民工文化服務(wù)平臺(tái)。

二要途徑多元。對新生代農(nóng)民工而言，自身素質(zhì)的高低直接關(guān)系著獲取資源能力的高低，進(jìn)而影響著他們的社會(huì)認(rèn)同狀況和社會(huì)融入能力。新生代農(nóng)民工融入城市，接受城市社會(huì)遺傳，需要政府、社會(huì)和企業(yè)為其提供獲得科學(xué)文化知識(shí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提供免費(fèi)受教育的便捷途徑。利用公益性教育彌補(bǔ)新生代農(nóng)民工由于教育資源短缺而造成的弱勢地位，通過多層次教育體系來引導(dǎo)和組織新生代農(nóng)民工接受就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工整體素質(zhì)。要加強(qiáng)新生代農(nóng)民工與其他群體尤其是城市居民互動(dòng)交流的方式研究及途徑開拓。以城市社區(qū)為平臺(tái)和載體，充分考慮轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工的規(guī)模、特點(diǎn)和文化需求，規(guī)劃建設(shè)和優(yōu)化配置社區(qū)文化設(shè)施和服務(wù)，構(gòu)建以社區(qū)文化設(shè)施為依托的農(nóng)民工文化服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高城市社區(qū)面向農(nóng)民工的公共文化服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社區(qū)生活。

2.“媒介技術(shù)+服務(wù)平臺(tái)”：公共文化服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新型立體化供應(yīng)系統(tǒng)的建立

媒介話語權(quán)是國家公民利用媒體對其關(guān)注的各種社會(huì)事務(wù)發(fā)表建議和看法的權(quán)利。盡管新生代農(nóng)民工表現(xiàn)出了比上一代農(nóng)民工更為鮮明的政治關(guān)注熱情和社會(huì)權(quán)利參與度，但在現(xiàn)有的傳媒領(lǐng)域里，新生代農(nóng)民工幾乎沒有自己的話語權(quán)，主要體現(xiàn)在媒介信息空間的狹小，沒有專門為農(nóng)民工設(shè)立的媒體空間或平臺(tái)。新生代農(nóng)民工即使在閱讀報(bào)紙或者收看電視的時(shí)候，能獲得的滿足自身信息需求的內(nèi)容也相當(dāng)局限，新生代農(nóng)民工需要的就業(yè)、生活、知識(shí)以及與他們的切身利益密切相關(guān)的法律政策方面的信息少而又少。

而國家新聞出版廣電總局發(fā)展研究中心最新發(fā)布的《中國視聽新媒體發(fā)展報(bào)告（2013）》，量化了新媒體對傳統(tǒng)廣電的沖擊：調(diào)查顯示，受個(gè)人電腦、平板電腦、智能手機(jī)的沖擊，北京地區(qū)電視機(jī)開機(jī)率從3年前的70%下降至30%，傳統(tǒng)廣播電視收聽收視群體向老年人集中，40歲以上的消費(fèi)者成為收看電視的主流人群，電視觀看人群的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“老齡化”趨勢，對于同時(shí)收看網(wǎng)絡(luò)視頻和電視的“雙屏”用戶，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為收看熱播電視劇的主要渠道。而人手一部手機(jī)，似乎也成為新生代農(nóng)民工的鮮明標(biāo)識(shí)。城市流行技術(shù)對農(nóng)民工生活的滲入，不僅在手機(jī)這一傳播客戶端，在新生代農(nóng)民工的娛樂活動(dòng)中，上網(wǎng)也排名靠前。新生代農(nóng)民工對于新媒體的用途主要界定為娛樂工具和信息提供平臺(tái)。在城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，新生代農(nóng)民工比他們的父輩們邁得更遠(yuǎn)。網(wǎng)絡(luò)面前人人平等，現(xiàn)代技術(shù)正在為農(nóng)民工打開文化表達(dá)的出口。

計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促成了一個(gè)與物質(zhì)空間對應(yīng)的數(shù)字化的虛擬空間的誕生，在網(wǎng)絡(luò)中組織了人與人的新型關(guān)系，從而開創(chuàng)了一種全新的網(wǎng)絡(luò)人際關(guān)系。在這個(gè)空間中，信息的交換和相互作用變得有形和可感知。因特網(wǎng)和虛擬現(xiàn)實(shí)打開了這種新型互動(dòng)的可能，網(wǎng)絡(luò)使虛擬社群與現(xiàn)實(shí)社群以一種交叉并置的方式相互映照也相互獨(dú)立，模糊了傳統(tǒng)社群形式單一的歷史構(gòu)筑方式。在網(wǎng)絡(luò)中，由于沒有性別、年齡、種族、社會(huì)地位等方面的可視特征，交互行為變得沒有任何社會(huì)包袱，更減低了壓抑感。和此前的媒介相比，這種交互的獨(dú)特之處在于，它促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)人際關(guān)系的發(fā)展。由于網(wǎng)絡(luò)交往的“匿名性”，傳統(tǒng)人際交往所遮蔽的巨大活力被釋放出來。

曼紐·卡斯特是20世紀(jì)90年代后期對都市經(jīng)驗(yàn)及空間研究予以關(guān)注的西方學(xué)者。當(dāng)他在20世紀(jì)末《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起》[3]提出“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”這一概念，不僅是想強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)范式下社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與再建，更預(yù)言了網(wǎng)絡(luò)與自我（Net/Self）之間將出現(xiàn)深刻的分裂，這也意味著在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，自我認(rèn)同將呈現(xiàn)更加復(fù)雜、更具抗?fàn)幮缘奶卣鳌?/p>

迅速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)已引發(fā)了一場深刻的社會(huì)變革，變革的領(lǐng)域涵括了生產(chǎn)方式、生活方式，甚至人類的思維方式。這種社會(huì)變革帶來的新的風(fēng)向氣息即使在農(nóng)民工中也無法避免。事實(shí)上，隨著互聯(lián)網(wǎng)成為新生代農(nóng)民工獲取知識(shí)和各種信息的重要渠道和交流的新平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)也促進(jìn)了其觀念意識(shí)的更新，在效率、參與及平等觀念上，互聯(lián)網(wǎng)都起到了巨大的正面影響。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)隱蔽性的特性在為新生代農(nóng)民工提供平等、尊重等正面肯定外，也推出了大量亟待刪選的虛假、有害信息。尤其是在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間中，一些新生代農(nóng)民工可以以任何一種虛擬的身份在網(wǎng)絡(luò)空間中游蕩，因此感受到了現(xiàn)實(shí)生活中缺少的平等、被尊重的感覺，從而沉迷網(wǎng)絡(luò)，不愿在現(xiàn)實(shí)中擴(kuò)大人際交往。更有一些新生代農(nóng)民工將網(wǎng)絡(luò)視為虛假的娛樂游戲，任意散播有害信息，偷窺、發(fā)布虛假消息，甚至面對著從“熟人鄉(xiāng)村社會(huì)”進(jìn)入“陌生人城鎮(zhèn)社會(huì)”的巨大心理落差，而利用網(wǎng)絡(luò)的虛擬掩蓋進(jìn)行僥幸的犯罪活動(dòng)。但毋庸置疑的是，新媒體發(fā)展的現(xiàn)代科技途徑在考驗(yàn)著政府及社會(huì)對新生代農(nóng)民工的教育引導(dǎo)工作和管理體制之外，更為其提供了公共文化服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新型立體化供應(yīng)系統(tǒng)建立的可能。相對于傳統(tǒng)媒體來說，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體為新生代農(nóng)民工提供了打破固有精英文化為主的傳統(tǒng)媒體封閉的平臺(tái)。但同時(shí)我們也看到，新生代農(nóng)民工對于新媒體的應(yīng)用依然較為生疏，許多功能尚未深度開發(fā)。因此，公共文化服務(wù)作為公共財(cái)政支持的事業(yè)，如何啟動(dòng)科技的動(dòng)力，調(diào)動(dòng)市場的作用，依靠新媒體的服務(wù)平臺(tái)來拉近城市現(xiàn)代化社會(huì)與農(nóng)村鄉(xiāng)土社會(huì)之間的文化服務(wù)距離，依然是項(xiàng)大力推進(jìn)亟待發(fā)展的課題。

第一，將農(nóng)民工公共文化服務(wù)作為新媒體傳播平臺(tái)的服務(wù)重點(diǎn)予以資金、技術(shù)及政策傾斜。

深圳廣信網(wǎng)絡(luò)傳媒有限公司是為了解決深圳市180萬農(nóng)民工看電視難的問題而專門成立，于2010年9月完成IPTV集成播控平臺(tái)的建設(shè)，又與中國電信于2011年5月17日正式簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，展開示范小區(qū)的建設(shè)和IPTV試驗(yàn)，在2011年底開通了第一個(gè)工業(yè)區(qū)IPTV服務(wù)，2012年2月23日開始面向深圳市3000戶進(jìn)行試運(yùn)營。IPTV集控平臺(tái)可解決以往電視網(wǎng)絡(luò)收視點(diǎn)在工廠區(qū)、住宅小區(qū)過于集中，而不利于農(nóng)民工隨時(shí)隨地看電視和上網(wǎng)的難題，使視頻手機(jī)成為利用農(nóng)民工碎片化時(shí)間，滿足個(gè)人文化需求，自由享受文化服務(wù)的載體。深圳市政府為此提供了資金、技術(shù)和政策支持，在IPTV的推廣試點(diǎn)中將為農(nóng)民工提供公共文化服務(wù)放在首要地位。

同時(shí)，傳統(tǒng)的廣播電視文化產(chǎn)業(yè)也因此改變形態(tài)，形成面向多種平臺(tái)、多種媒體、多種終端的新型節(jié)目形態(tài)，使內(nèi)容復(fù)用為社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。以華數(shù)TV為例，傳統(tǒng)電視單一服務(wù)的業(yè)態(tài)演變?yōu)榭啥ㄖ频膫€(gè)性化服務(wù)，在家庭版、酒店版、休閑版、農(nóng)村版等個(gè)性化服務(wù)版本中提供有所側(cè)重的內(nèi)容供應(yīng)。從而實(shí)現(xiàn)電視機(jī)—電視門戶，電視終端—服務(wù)終端、信息終端、交流終端，單一屏幕—多屏互動(dòng)的文化服務(wù)轉(zhuǎn)移。

政府可通過購買服務(wù)等政策加大技術(shù)投入，為新生代農(nóng)民工及其家庭提供公益性的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，引導(dǎo)他們就近就便享受文化生活，從而提高文化設(shè)施的利用效率，在照顧到全體人民群眾的利益和需求的基礎(chǔ)上提供分層次、多元化的文化需求。

第二，文化與科技融合發(fā)展有利于提升文化事業(yè)服務(wù)能力。

一方面，結(jié)合國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)家書屋、文化館、圖書館、博物館、科技館等文化公共服務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化建設(shè)，在傳統(tǒng)的硬件更新的基礎(chǔ)上進(jìn)行軟件升級(jí)，進(jìn)一步提高文化事業(yè)的現(xiàn)代化服務(wù)能力。

另一方面，結(jié)合公共文化服務(wù)均等化、公益性要求，更應(yīng)向新生代農(nóng)民工免費(fèi)開放公共圖書館等城市公共文化服務(wù)設(shè)施，減少農(nóng)民工與城市公共文化服務(wù)的隔膜，提高新生代農(nóng)民工的文化素質(zhì)。逐步讓新生代農(nóng)民工有更多的條件接觸網(wǎng)絡(luò)資源，避免“數(shù)字化區(qū)隔”造成的信息占有和利用的弱勢。通過為新生代農(nóng)民工創(chuàng)造有利的城市文化環(huán)境，提高其社會(huì)資本積累能力，增強(qiáng)農(nóng)民工自我支持和發(fā)展的能力。也是在此基礎(chǔ)上，搭建文化溝通、交流的平臺(tái)，開拓農(nóng)民工與城市居民之間新型的對話空間。（責(zé)任編輯：楚小慶）

參考文獻(xiàn)：

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