李偉銘，曹鑫睿，余 英

(海南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，海南 ?？?70228)

近幾年，海南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了長足的進(jìn)步，在政策支持下，惠普、英利、靈獅等國內(nèi)外知名企業(yè)也開始在海南建立分公司進(jìn)行投資，進(jìn)一步增強(qiáng)了海南高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的崛起。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群以及自主創(chuàng)新等方面都呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢和特征。2012年，海南省規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入達(dá)152億元，實現(xiàn)利潤31．6億元。但與我國其他地區(qū)相比，海南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅規(guī)模小而且整體競爭力相對較弱。要想在新興產(chǎn)業(yè)培育、自主創(chuàng)新能力建設(shè)、推進(jìn)信息化建設(shè)等方面有所突破，首先必須明確現(xiàn)今高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的原因。因此，非常有必要對海南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)效益做出評價，解析海南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與我國其他地區(qū)之間的差距，以期為海南省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供方向。鑒于此，本研究以海南省為例，首先通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)縱向數(shù)據(jù)的對比分析，指出海南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀;其次，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，從全國產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)對比和省內(nèi)行業(yè)數(shù)據(jù)對比兩個視角，對海南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)效益進(jìn)行實證分析，在此基礎(chǔ)上，以醫(yī)藥制造業(yè)這一重點行業(yè)為例評價行業(yè)效益，最后總結(jié)海南高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所面臨的問題，并為海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供建議。

一、海南高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)海南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模

從下頁表1的海南省高技術(shù)企業(yè)投入產(chǎn)出的數(shù)據(jù)來看，近6年以來，海南省的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對于研發(fā)的投入增長緩慢，但是總體來看高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值在逐年上升。2006年海南高技術(shù)R＆D經(jīng)費(fèi)投入2．1億元，規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值為37．58億元［1］;到2011年海南省高技術(shù)R＆D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)10．37億元，規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值98．3億元［2］(見表1)，R＆D經(jīng)費(fèi)投入和規(guī)模以上企業(yè)所實現(xiàn)的總產(chǎn)值兩項數(shù)據(jù)均較2006年有大幅的增加。雖然產(chǎn)值有大幅增加，但是與全國省市平均的產(chǎn)值水平還有一定的差距，依據(jù)國家科學(xué)技術(shù)部提供的數(shù)據(jù)，2011年海南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上的企業(yè)產(chǎn)值僅占全國的11%［3］。顯然，海南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有著非常大的發(fā)展空間，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展必將促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

表1 2006—2011年海南省高技術(shù)企業(yè)部分投入產(chǎn)出情況

(二)海南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)

隨著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部逐漸聚集了一批具有海南地方特色以及規(guī)模優(yōu)勢的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，例如海南特色的現(xiàn)代香蕉產(chǎn)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群初步形成。但是海南省的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)范圍較局限，主要集中在生物與新醫(yī)藥、新材料、資源與環(huán)境、新能源、電子信息、高新技術(shù)改造與服務(wù)這些領(lǐng)域。據(jù)海南省科學(xué)技術(shù)廳的調(diào)研顯示，截至2013年底，在海南省共有127家高新技術(shù)企業(yè)通過了國家認(rèn)證，有近一半的企業(yè)(63家)都集中在生物與醫(yī)藥制造業(yè)，占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的49．6%;其他領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)分布情況如下:有31家電子通信設(shè)備制造業(yè)，13家高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，7家高新技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，5家新材料企業(yè)，3家資源與環(huán)境企業(yè)。從整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中可以明顯看出，海南省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要集中在生物與新醫(yī)藥、電子信息業(yè)，這些行業(yè)所占比重高達(dá)78%，是其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重的數(shù)倍乃至數(shù)十倍，呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。但即便如此，生物與新醫(yī)藥、電子信息這兩個產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于我國其他省份。

(三)海南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力

自身創(chuàng)新能力被看做評定高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的重要指標(biāo)。目前看來，海南省科技人才相對缺乏，企業(yè)的研發(fā)和自主創(chuàng)新能力也較薄弱，以上這些因素嚴(yán)重制約了海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從海南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出來看，近幾年海南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新成果日益突出。專利申請方面，海南省的專利申請受理量從2006年的538項增長為2011年的2 358項，5年間呈現(xiàn)了近5倍的增長［3］;同時，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專利申請受理量、中文期刊刊發(fā)的科技論文數(shù)量和技術(shù)市場成交合同額都在一定程度上有了穩(wěn)定的增長(見表2)?？梢钥闯龊Ｄ鲜「呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力在不斷上升。然而，與其他地區(qū)的創(chuàng)新成果總數(shù)、研發(fā)能力以及科研應(yīng)用等參數(shù)進(jìn)行對比，海南省技術(shù)創(chuàng)新能力仍然顯得較為薄弱。

(四)海南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)發(fā)展

海南省在海口、三亞、洋浦等地都進(jìn)行了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，已初具規(guī)模。目前已建成了?？趪腋咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海南生態(tài)軟件園、省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東方化工城、昌江循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)、三亞創(chuàng)意園等多個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截止2013年底，海口國家高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值破百億元，初步形成以生物制藥、汽車制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)為主，以海馬工業(yè)園、獅子嶺工業(yè)園、云龍產(chǎn)業(yè)園、藥谷工業(yè)園、海南國際創(chuàng)意港、美安科技新城等六大園區(qū)組成的“一城五園”專業(yè)化、集群化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。海南生態(tài)軟件園升級成為海南省首個國家認(rèn)定的國家級科技企業(yè)孵化器，入園企業(yè)達(dá)309家，每年為海南省提供近5萬名高新技術(shù)人才。截止2013年底，園區(qū)共獲得專利29件、軟件著作權(quán)122件，實現(xiàn)年產(chǎn)值93．3億元，成為助推海南信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要平臺。以文化創(chuàng)意以及設(shè)計服務(wù)、品牌創(chuàng)新為核心的海南國際創(chuàng)意港，2013年直接總產(chǎn)值達(dá)10．74億，更為重要的是，文化創(chuàng)新所帶來的后端產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)值達(dá)82．6億元，并吸引了2 600多名高端創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意人才積聚，完成了156項專項旅游商品的研發(fā)工作，形成以文化創(chuàng)意與旅游、產(chǎn)業(yè)、品牌相結(jié)合的三大產(chǎn)業(yè)集群。另外，三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、定安塔嶺工業(yè)園、文昌神州數(shù)碼信息產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的建設(shè)也取得一定成效。

二、評價方法與數(shù)據(jù)收集

(一)研究方法

DEA方法是基于數(shù)學(xué)規(guī)劃模型來評價具有多個投入和多個產(chǎn)出的“部門”或“單位”(稱為決策單元，Decision Making Unit DMU)間相對有效性的良好分析方法。其本質(zhì)是判斷DMU是否位于生產(chǎn)可能集的“生產(chǎn)前沿面”上，是一種典型的非參數(shù)方法。

(1)CCR模型

該模型運(yùn)用在實證研究的產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率比較和非DEA有效的投影分析這兩部分。為了結(jié)果分析和計算應(yīng)用的方便，本文在CCR基本模型的基礎(chǔ)上引入了松弛變量s+和剩余變量s－，引入變量后的CCR模型為:

其中，θ為該決策單元DMU0投入相對于產(chǎn)出的有效利用程度(有效值)，xj表示第j個決策單元的投入量，yj表示第j個決策單元的產(chǎn)出量，λj表示第j個決策單元輸入(產(chǎn)出)的權(quán)重，s+r是投入的剩余變量，被用來解釋投入中的冗余權(quán)重，則是產(chǎn)出的松弛變量，表示產(chǎn)出中產(chǎn)能不足的權(quán)重。

(2)Malmquist指數(shù)模型

在本文實證研究的行業(yè)全要素生產(chǎn)率評價部分，須對多個地區(qū)在不同時期的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并找出DEA有效或無效的根本原因。而單純采用DEA的CCR模型存在一定的局限性，它僅適用于截面數(shù)據(jù)來橫向?qū)Ρ葲Q策單元的靜態(tài)效率，因此還要運(yùn)用DEA-Malmquist的指數(shù)方法進(jìn)一步分析。

Malmquist指數(shù)可分解為:

該式可簡化為

其中，(xt，yt)和(xt+1，yt+1)分別表示該地區(qū)在t年和t+1年的投入產(chǎn)出量。在規(guī)模收益可變的情況下，以v代表可變規(guī)模收益，以c代表不變規(guī)模收益。均表示決策單元從t期到t+1期相對于生產(chǎn)前沿的追趕效應(yīng)。

其主要結(jié)論如下:全要素生產(chǎn)率變動(TFPCH)表示生產(chǎn)率的變化。其中，技術(shù)效率變動(EFFCH)表示相對于不變規(guī)模收益生產(chǎn)技術(shù)的追趕效應(yīng)，反映對投入的技術(shù)利用程度的變化;技術(shù)進(jìn)步率(TECH)則表示技術(shù)向生產(chǎn)前沿的變動。另外，技術(shù)效率變動中的純技術(shù)效率變動(PECH)表示生產(chǎn)技術(shù)相對于可變規(guī)模收益向生產(chǎn)前沿的追趕效應(yīng);規(guī)模效率變動(SECH)表示規(guī)模的變動是否有效以及效率值的變化。

若TFPCH、EFFCH、TECH、PECH、SECH的值大于1，則表明從第t期到t+1期全要素生產(chǎn)率、技術(shù)進(jìn)步率、技術(shù)效率、純技術(shù)效率處于不斷提升狀態(tài)，且形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

(二)數(shù)據(jù)來源及指標(biāo)選取

由于數(shù)據(jù)的可獲得性以及DEA方法對數(shù)據(jù)的要求，本文僅選取了2006—2011年全國28個省(市)的截面數(shù)據(jù)組成樣本，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率比較以及產(chǎn)業(yè)非DEA有效投影分析這兩部分進(jìn)行分析，而寧夏、青海、西藏三省數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重，不作分析對象。另選取2007—2012年醫(yī)藥制造業(yè)31個省(市)的面板數(shù)據(jù)組成樣本，對行業(yè)全要素生產(chǎn)率評價部分進(jìn)行分析。

文章在借鑒王貴權(quán)［4］、徐海洪［5］等在地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)效益分析的投入產(chǎn)出指標(biāo)選取的基礎(chǔ)上，根據(jù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，考慮指標(biāo)間的相關(guān)性和可獲取性，對海南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)效益評價進(jìn)行指標(biāo)選取。選取海南省參與科研活動的人數(shù)、R＆D經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部支出以及海南省的財政科技撥款三項作為投入指標(biāo)。選取當(dāng)年價總產(chǎn)值、技術(shù)市場成交合同金額、海南省年專利申請數(shù)以及出口交貨值四項作為產(chǎn)出指標(biāo)。在對醫(yī)藥制造業(yè)進(jìn)行指標(biāo)選取時，將海南省入駐企業(yè)數(shù)、科技研發(fā)人員數(shù)(R＆D人員)與科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)(R＆D經(jīng)費(fèi))總額三項作為投入指標(biāo)，當(dāng)年價總產(chǎn)值、利潤總額、主營業(yè)務(wù)收入、稅收總額四項為產(chǎn)出指標(biāo)。

為消除價格對上述指標(biāo)所產(chǎn)生的影響，本文以2006年為基期，采用固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)對與價格相關(guān)的投入和產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行價格平減。本文所用的數(shù)據(jù)均來源于各期《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》、《中國主要科技指標(biāo)數(shù)據(jù)庫》和《中國科技統(tǒng)計年鑒》，固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)來源于各期《中國統(tǒng)計年鑒》。

本文將根據(jù)上述介紹的DEA方法，利用Coelli T J開發(fā)的DEAP2．1軟件進(jìn)行分析。軟件使用方法和過程在此不再贅述。

三、實證分析與討論

本文實證部分主要從兩個層面研究海南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)效益狀況，即產(chǎn)業(yè)和行業(yè)層面。產(chǎn)業(yè)層面是基于全國各省歷年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)，來比較海南省與其他省份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率，并對非DEA有效的年份做投影分析，行業(yè)層面以海南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重近50%的醫(yī)藥制造業(yè)為例，對該行業(yè)的全要素及各分解要素進(jìn)行分析。

(一)產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率比較

本文通過考察我國28個省市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)2006—2011年這6年的相對總效率值，得到海南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對應(yīng)6年的相對總效率值，各省的技術(shù)效率值反映該省份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前技術(shù)水平下實際產(chǎn)出達(dá)到最大可能產(chǎn)出的比例。技術(shù)效率等于1則表明該省份位于生產(chǎn)前沿上，是技術(shù)有效的;技術(shù)效率小于1則表明生產(chǎn)點離生產(chǎn)前沿有一定距離，在當(dāng)前技術(shù)水平下，其產(chǎn)出尚有提高的可能性，該省份是技術(shù)無效的。利用DEAP Version2．1，將全國28個省(市)的投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)代入CCR模型，測得高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的有效性分析結(jié)果，如表3所示。

結(jié)果顯示，海南省對比其他省份的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率有效值結(jié)果并不理想?？v觀2006—2011年各技術(shù)效率值，海南在2006年和2007年均是DEA有效，而且在2010年之前的技術(shù)效率值都在全國處于中上水平，但是在2011年，其DEA值只有0．570，全國排名第16位。同時，全國各省2006—2011年的技術(shù)效率平均值中，海南的DEA值為0．812，全國排名為第6，位居前列的分別是北京、上海、江蘇、廣東、浙江、重慶、天津和湖北。說明相對這些省份來說，海南省投入的資源沒有得到充分的利用，產(chǎn)出沒有達(dá)到最優(yōu)化，要想提高效率值，需要對投入和產(chǎn)出中部分指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

表3 全國28省(市)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)2006—2011年綜合技術(shù)效率及其排名

但是與海南省在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的總投入和總產(chǎn)出在全國各省中相對較少的情況相比，這個結(jié)果還是相對可觀的。進(jìn)一步分析可以看出，北京、上海等較發(fā)達(dá)地區(qū)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有效性相對較高，這些省市受益于其寬松的政策環(huán)境和良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的投入與產(chǎn)出規(guī)模都很大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較迅速，效率較高，且資源得到了最優(yōu)配置。同時，通過數(shù)據(jù)的比對發(fā)現(xiàn)，在投入或產(chǎn)出單一一個方面較為優(yōu)秀的省市，其整體績效并不一定很高，而在投入或產(chǎn)出單一一方面較弱的省市，其技術(shù)創(chuàng)新也不一定很低。例如，歷年投入產(chǎn)出較多的遼寧、吉林、河北等東部省份的技術(shù)效率并不如投入產(chǎn)出并不多的西部省份甘肅、新疆等。且上述DEA結(jié)果中的各個DEA值的大小并不代表其大小的絕對值，而只是表示其相對大小的程度。

從技術(shù)效率的角度來看，海南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)2006—2011年的技術(shù)效率總體上為DEA無效。除了2011年外，2006—2010年海南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率均高于全國平均水平，說明海南省近幾年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)效率一直處于比較良好的狀態(tài)，但離高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的省份還有一定的差距(詳見圖2)。其主要原因在于海南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集約化程度不足，資源配置有效性較差，一方面，海南省實力雄厚的大型高科技企業(yè)較少，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，創(chuàng)新能力不足;另一方面，受制于當(dāng)?shù)氐乩韰^(qū)位、經(jīng)濟(jì)條件和薪酬水平的因素，海南省中小科技企業(yè)在高素質(zhì)的管理人才、高級技術(shù)人才、大量熟練的高技能勞動力等方面都存在明顯不足，從而影響了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率的提升。

圖2 2006—2011年海南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率比較

(二)產(chǎn)業(yè)非DEA有效投影分析

從表3可以看出，海南高技術(shù)產(chǎn)業(yè)2007、2008年的技術(shù)效率均為1．000，投入已達(dá)到了最佳狀態(tài)，不需要調(diào)整，其余的4個年份都為非DEA有效，或多或少都需要進(jìn)行調(diào)整。下面將通過DEA的投影分析了解資源投入和產(chǎn)出的狀況，找出無效率之來源及對應(yīng)的指標(biāo)值應(yīng)該改善的大小程度。

表4 非DEA有效年度的DEA投影分析

考慮剩余變量和松弛變量的影響，利用DEAP Version2．1，將海南省的投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)代入CCR模型，測得海南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資在2006、2009、2010、2011這4年中呈現(xiàn)非DEA有效的投影分析結(jié)果，如表4所示。結(jié)果顯示，這4年海南高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相對技術(shù)效率值分別為0．897、0．699、0．708、0．570，這與投入要素徑向縮減百分比一致，且均為非DEA有效，是因為分別有不必要的10．3%、30．1%、29．2%、43．0%徑向投入要素支出，并且在保持現(xiàn)有產(chǎn)出基礎(chǔ)上還要削減冗余投入要素。主要原因是地方財政科技撥款額和科技活動研發(fā)人員的閑置，2010年的投入要素的利用率最低，這一年的地方財政科技撥款額的閑置率高達(dá)57．17%，科技活動研發(fā)人員需要調(diào)整的冗余百分比達(dá)36．20%。

同理，從產(chǎn)出不足來看，基于現(xiàn)有投入，改變產(chǎn)出同樣能達(dá)到DEA有效。如在2006年的現(xiàn)有投入支出下，雖然專利申請受理量和技術(shù)市場成交合同金額產(chǎn)出充分，但由于存在68．48%的當(dāng)年價總產(chǎn)值和1528．64%的出口交貨值額的產(chǎn)出不足，所以沒能達(dá)到DEA有效;2009—2011年間，其他當(dāng)年價總產(chǎn)值、出口交貨值和專利申請受理量的產(chǎn)出都幾乎達(dá)到最大化，若技術(shù)市場成交合同金額能對應(yīng)地增加高達(dá)938．30%、2162．41%、2848．67%，則高技術(shù)行業(yè)也能達(dá)到技術(shù)有效。

(三)行業(yè)全要素生產(chǎn)率評價

根據(jù)上述研究方法和指標(biāo)數(shù)據(jù)選擇，本文對2007—2012年海南省醫(yī)藥制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率指數(shù)(TFP)進(jìn)行測算，并對其結(jié)果進(jìn)行了相應(yīng)分解。數(shù)據(jù)通過DEA－Malmquist的方法運(yùn)行數(shù)據(jù)結(jié)果如表5。

表5 海南省醫(yī)藥制造業(yè)2007—2012年Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)及分解情況

從表5可以看出:海南省醫(yī)藥制造業(yè)2007—2012年TFP的增長出現(xiàn)了異常。2009年的TFP是所有年份中最低的，而且是惟一一個效率降低的年份，達(dá)到－64．5%。2008年以來，國家環(huán)?？偩譃橹С汁h(huán)保，頒布了《制藥行業(yè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》等提高醫(yī)藥企業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策，增加了醫(yī)藥企業(yè)的環(huán)保成本。特別是對于環(huán)保事業(yè)走在全國最前沿的海南省來說，這對于醫(yī)藥制造業(yè)的發(fā)展無疑是一個很大的障礙。因此，2009年的醫(yī)藥制造業(yè)生產(chǎn)效率相對于2008年有較大的負(fù)增長。

對2009年的TFP進(jìn)一步分解發(fā)現(xiàn)，其TFP下降來源于技術(shù)變化指數(shù)和技術(shù)效率變化兩方面，特別是技術(shù)變化指數(shù)的下降。這也可以理解為在這一年海南省的醫(yī)藥企業(yè)尚未找到可以迅速緩解成本增長的技術(shù)方案。但6年的平均結(jié)果表明，海南省醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展緩慢，技術(shù)效率變動向不好的方向是阻礙海南省醫(yī)藥制造業(yè)發(fā)展的主要因素。

從全國31個省市的醫(yī)藥制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率結(jié)果(限于篇幅，具體數(shù)據(jù)省略)來看，僅有山西、海南、西藏、新疆的TFP是小于1的，更小于全國的平均水平，說明這幾個地區(qū)的醫(yī)藥制造業(yè)的技術(shù)效率是在下降的。雖然表5的結(jié)果顯示，海南省醫(yī)藥制造業(yè)在2007—2012年的平均技術(shù)效率處于增長的態(tài)勢，與全國其他省市相比，海南省醫(yī)藥制造業(yè)雖然作為省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)，仍然擺脫不了技術(shù)效率較低的艱難局面，且技術(shù)效率變動仍是降低全要素生產(chǎn)率指數(shù)的最根本因素。

四、結(jié)論與建議

海南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初顯成效，但由于其底子薄、工業(yè)基礎(chǔ)弱、發(fā)展時間短，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在提升產(chǎn)業(yè)效益過程中所存在的不足仍然很多，成為我國后發(fā)地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型和縮影。本文從全國產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)對比和省內(nèi)行業(yè)數(shù)據(jù)對比兩個視角，實證分析了海南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體效益，并對醫(yī)藥制造業(yè)這一重點行業(yè)進(jìn)行了全要素評價。

(一)結(jié)論

(1)海南省2006—2011年的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率總體上DEA無效，離高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的省份(北京、上海、江蘇、廣東、浙江)還有一定的差距。(2)海南省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在投入冗余和產(chǎn)出不足，主要表現(xiàn)為地方財政科技撥款額的閑置現(xiàn)象嚴(yán)重、技術(shù)市場的成交合同金額嚴(yán)重不足。(3)海南省醫(yī)藥制造業(yè)在全國尚屬落后位置，純技術(shù)效率和規(guī)模效率的緩慢增長甚至停滯影響了海南省醫(yī)藥制造業(yè)的整體發(fā)展。

(二)建議

第一，在投入資源的利用方面，應(yīng)合理投入、整合資源。加快提高各投入要素的合理利用，充分挖掘內(nèi)部潛力，防止出現(xiàn)盲目投入、重復(fù)投入的現(xiàn)象，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi);同時，打破地區(qū)封鎖和部門分割，鼓勵不同企業(yè)性質(zhì)的高技術(shù)企業(yè)跨地區(qū)、跨部門整合現(xiàn)有要素資源，提高要素的投入規(guī)模效率，加大資源的優(yōu)化配置力度，進(jìn)一步提高資源的利用效率。

第二，在技術(shù)效率的提升方面，要加強(qiáng)管理及制度創(chuàng)新，加強(qiáng)對現(xiàn)有技術(shù)創(chuàng)新投入資源的管理，引進(jìn)新的管理理念與方法，建立新的制度體系，提高組織管理效率，以提升對現(xiàn)有技術(shù)的利用效率。

第三，制定與實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)增長。省政府應(yīng)在國家政策的指導(dǎo)下，科學(xué)制定省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，如建設(shè)創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同關(guān)系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量的健康、穩(wěn)定、持續(xù)增長。

此外，在當(dāng)前海南省高新技術(shù)企業(yè)自身規(guī)模小、科技人才不足、研發(fā)能力弱的條件下，有必要通過整合高校、科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和人才資源，構(gòu)筑多方要素聯(lián)動的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺，借外部智力資本搞創(chuàng)新、搞開發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，進(jìn)而提升海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力與整體競爭力。

［1］王瓊文．海南年鑒［M］．?？?海南年鑒社，2007．

［2］梁振球．海南年鑒［M］．?？?海南年鑒社，2012．

［3］中國科技統(tǒng)計．2013年全年海南省專利申請、授權(quán)情況分析［EB/OL］．(2014－01－23)．http://www．sipo．gov．cn/dfzz/hainan/tjfx/201401/t20140123_900384．htm．

［4］王貴權(quán)，許鵬遠(yuǎn)，朱云鵑．基于DEA的產(chǎn)業(yè)效率評價及對策研究——以安徽省通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)為例［J］．工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2011，211(5):50－55．

［5］徐海洪，劉鳳朝．電子及通信設(shè)備制造業(yè)R＆D效率的地區(qū)差異分析［J］．科技進(jìn)步與對策，2009，26(22):95－99．