楊震，李萍北京京園誠得信工程管理有限公司；中國建設工程造價管理協(xié)會

淺析跟蹤審計法在鐵路路橋工程造價中的應用

楊震1，李萍2
1北京京園誠得信工程管理有限公司；2中國建設工程造價管理協(xié)會

鐵路路橋建設項目工程造價中跟蹤審計法的廣泛運用對鐵路路橋建設項目的施工決策、施工設計和竣工結算至關重要，有利于推動鐵路路橋施工全過程技術經(jīng)濟活動的發(fā)展。本研究通過對鐵路路橋工程項目各階段重點環(huán)節(jié)和相關知識的詳細闡述，提出了合理利用鐵路路橋工程審計資源的相關策略，以期為相關從業(yè)人員合理控制工程造價和降低審計風險提供借鑒。

跟蹤審計法；鐵路路橋；工程造價

近些年來，鐵路路橋建設項目全過程的跟蹤審計是實現(xiàn)審計資源合理利用的關鍵點和審計方法，對降低跟蹤審計風險、促進鐵路路橋工程的管理建設工作以及有效控制鐵路路橋項目造價有十分重要的指導意義。因而完善鐵路路橋工程審計監(jiān)督和評價體系，對有效維護國家和相關企業(yè)單位的合法權益，提升鐵路路橋建設項目的經(jīng)濟效益和投資效益十分重要。完善工程造價的路橋審計手段的應用有利于保障路橋工程固定資產(chǎn)形成過程的合法性、真實性和有效性。

1.鐵路路橋工程造價跟蹤審計法的相關概述

1.1 鐵路路橋工程跟蹤審計法的概念及具體內(nèi)容

鐵路路橋建設項目工程造價的跟蹤審計法具體而言是指獨立的審計人員和審計機構合理運用審計技術，根據(jù)國家規(guī)定的相關法律、法規(guī)和制度規(guī)范，對鐵路路橋建設項目的施工投資立項和竣工交付使用等各階段進行合法、真實、有效的審查監(jiān)督、分析評價過程的經(jīng)濟管理活動。[1]鐵路路橋建設項目工程造價的跟蹤審計分為開工前審計、施工期審計、財務決算審計和竣工結算審計這四個階段。[2]

1.2 鐵路路橋工程跟蹤審計法的重要性

鐵路路橋工程造價全過程的跟蹤審計法已經(jīng)成為了工程造價投資審計的重要模式，有利于提高工程資金的使用效益，規(guī)范鐵路路橋的建設行為，提高工程造價跟蹤審計法的針對性，明確鐵路路橋工程項目各階段重點環(huán)節(jié)的跟蹤審計的關鍵點設置，優(yōu)化跟蹤審計理論研究系統(tǒng)，創(chuàng)新工程造價的跟蹤審計方法，并提出了解決跟蹤審計工作中遇到的問題和實際的應對策略，以此來降低工程造價的審計風險，實現(xiàn)審計資源的合理充分的利用，進而促進建設項目造價的有效控制性和合理確定性。

2.鐵路路橋工程各階段跟蹤審計重點環(huán)節(jié)的審計方法探究

2.1 設計方案和概算審計程序

為了使造價工程的審計人員能夠及時全面地了解到建筑項目的設計動態(tài)，合理控制好工程造價，審計人員應當積極關注設計方案的經(jīng)濟合理性，完善設計施工圖的預算方案和概算審計監(jiān)督程序。審計人員尤其要做好檢查初步設計文件編制的內(nèi)容和深度工作，積極督促建設單位與設計單位的費用設計以及設計單位的工程投資控制，全面落實工程設計合同的預算方案，建立科學合理的造價工程投資控制機制和獎罰機制，保證鐵路路橋工程造價預算方案的合理性、有效性，提高施工工程的投資效益和經(jīng)濟效益。

2.2 招投標環(huán)節(jié)審計和合同的審計程序

在鐵路路橋工程的招投標階段，審計人員應當明確監(jiān)督建設項目相關單位的程序，重點確定好施工單位、監(jiān)理單位和供貨單位，仔細審核招標文件、工程量清單和信息發(fā)布方式等，檢查招投標評選結果的真實性和合法性，關注招標投標審計招標項目法律、法規(guī)規(guī)定的范圍和標準，審計招標的招標項目應具備的條件和招標人的招標資格。同時還要選擇合理的審計招標方式，選擇適當?shù)膶徲嬚袠诵畔l(fā)布方式，建立完備的審計招標文件，明確審計資格的預審工作，維護公平、公開、公正的招投標工作程序。

2.3 合同履行情況審計和工程結算的審計

合同應當檢查主要經(jīng)濟合同的履行情況，做好定期或不定期的監(jiān)理的復核檢查工作，包括工程投資、工程進度、工程質量的控制審計工作，使監(jiān)理單位對施工進度能夠進行合理的控制，實施科學的跟蹤審計法。審計組應當根據(jù)鐵路路橋建設項目的實施情況做好跟蹤審計工作，制定合理的審計期限和工程結算資料，按照合同約定的支付進度款，及時出具相應的審計結果。

2.4 材料與設備采購審計、竣工結算和尾工工程審計程序

設計人員要采用一系列的測算方法對材料和設備的采購價格進行有效的調(diào)查。在審計建設項目的設備和材料時，審計人員應當引導采購人員科學選擇合理有效的采購方式，以此來保證采購的設備、材料與鐵路路橋工程建設相一致。在進行竣工決算審計時，審計人員還應當檢查鐵路路橋建設項目投資內(nèi)容的真實性和完整性，審查鐵路路橋工程的竣工圖紙、工程質量獎懲條款的實際執(zhí)行情況以及工程價款的結算工期。

3.跟蹤審計法在鐵路路橋工程造價應用的局限性及對策探究

3.1 跟蹤審計法在鐵路路橋工程造價應用中的局限性

目前的跟蹤審計法有利于規(guī)范建筑市場，節(jié)約鐵路路橋工程的使用建設資金。然而，在鐵路路橋工程建設的實施過程的各施工環(huán)節(jié)中，經(jīng)常出現(xiàn)工程的建設施工和監(jiān)理審計互相脫節(jié)，管理工作制度混亂，缺乏必要的施工控制手段，比如缺乏施工的事前預防、事中控制和事后監(jiān)督的工作環(huán)節(jié)，建設項目投資控制的被動性和滯后性，極易造成國家鐵路路橋建設施工的巨大損失。

3.2 跟蹤審計法在鐵路路橋工程造價應用中的對策探究

現(xiàn)代的鐵路路橋建設項目的造價控制有利于克服建設項目事后監(jiān)督的局限性對策，有效進行建設項目的全過程跟蹤審計，實現(xiàn)從事前、事中到事后結算審計的過程延伸，使整個跟蹤審計方法能夠處于良好的受控狀態(tài)，有效克服鐵路路橋工程事后監(jiān)督的局限性。為了使鐵路路橋建設項目的全過程能夠符合跟蹤審計的要求，合理確定好跟蹤審計的控制點，實現(xiàn)鐵路路橋施工全過程的造價管理。

4.結語

鐵路路橋工程造價的跟蹤審計法作為一種工程效益審計的創(chuàng)新方式，對施工單位合理有效地控制建設工程的造價，節(jié)約財政資金十分重要。建設項目工程造價的跟蹤審計法有利于創(chuàng)新建設項目全過程的跟蹤審計法，有效克服工程造價事后監(jiān)督的局限性，提高財政資金投資的性價比，還有利于提高施工單位的投資效益和環(huán)境效益，促進鐵路路橋施工的廉政建設，進而合理控制好鐵路路橋的工程造價，促進鐵路路橋工程建設的有序進行。

[1]曹慧明.論路橋建設項目工程造價跟蹤效益審計的應用[J].審計研究,2014,(11):123-124.

[2]劉罡.鐵路路橋建設項目工程造價跟蹤審計的定位與協(xié)調(diào)[J].中國審計2013,(12):12-13.