劉曉音

摘 要：軟實(shí)力是一種無(wú)形的力量，它可以增強(qiáng)一國(guó)民眾的凝聚力和意志力，可以提高政府應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外事務(wù)的能力，影響國(guó)家的社會(huì)心態(tài)和國(guó)際關(guān)系，具有更持久、更深遠(yuǎn)的吸引力和感染力。俄羅斯作為世界上有影響的大國(guó)，政府把軟實(shí)力提升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面，給予高度的重視和有力的推進(jìn)。普京執(zhí)政后，重塑大國(guó)崛起，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，2014年克里米亞加入俄羅斯和烏克蘭東部沖突升級(jí)，使俄羅斯在國(guó)際上的國(guó)家形象受損，受到西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制裁。通過(guò)軟實(shí)力，提升國(guó)家形象，走出制裁桎梏，是俄羅斯急需解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：俄羅斯；軟實(shí)力；國(guó)家形象

中圖分類(lèi)號(hào)：D5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：0257-5833（2015）02-0031-08

一、問(wèn)題的提出

20世紀(jì)90年代以來(lái)，軟實(shí)力在國(guó)家綜合國(guó)力中的地位和影響日益上升，成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要表現(xiàn)形式，加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)，成為許多國(guó)家的戰(zhàn)略選擇。隨著國(guó)際局勢(shì)的不斷變化，軟實(shí)力對(duì)國(guó)際關(guān)系的影響日益凸顯，逐漸成為評(píng)價(jià)一國(guó)綜合國(guó)力的新標(biāo)準(zhǔn)。俄羅斯作為世界上有影響的大國(guó)，普京總統(tǒng)執(zhí)政后一直致力于“俄羅斯的大國(guó)崛起”，俄政府把軟實(shí)力建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的層面，給予高度的重視和有力的推進(jìn)。但是，2013年底開(kāi)始的烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致俄羅斯與西方國(guó)家的關(guān)系惡化，“繼而處于軟對(duì)抗的博弈狀態(tài)”。這不僅造成了西方國(guó)家對(duì)俄羅斯的全面經(jīng)濟(jì)制裁，也給俄羅斯的周邊安全環(huán)境帶來(lái)了消極影響，影響了俄羅斯國(guó)家形象，削弱了在世界上的國(guó)家認(rèn)同感，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力匱乏，影響政治穩(wěn)定等一系列負(fù)面連鎖反應(yīng)。本文旨在探討俄羅斯的文化吸引力與感染力，意識(shí)形態(tài)發(fā)展，外交政策的取向，對(duì)國(guó)際機(jī)制的控制能力，以及如何維護(hù)國(guó)際輿論對(duì)國(guó)家形象的認(rèn)可度來(lái)討論俄羅斯軟實(shí)力的發(fā)展問(wèn)題。

二、俄羅斯軟實(shí)力發(fā)展情況蘇聯(lián)解體后，俄羅斯作為繼承這個(gè)超級(jí)大國(guó)的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，受到國(guó)際社會(huì)的矚目。但是，政治變革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的考驗(yàn)，使得俄羅斯政府需要迅速提升國(guó)家綜合實(shí)力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐力，提升國(guó)家凝聚力，增強(qiáng)國(guó)家影響力，加大文化感召力，迅速發(fā)展軟實(shí)力，以適應(yīng)國(guó)際社會(huì)的發(fā)展。

1.俄羅斯加大經(jīng)濟(jì)改革力度，致力于縮小貧富差距，提高人民生活水平，建設(shè)公平、福利和有保障的社會(huì)，為軟實(shí)力提供經(jīng)濟(jì)支撐。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯經(jīng)歷了“休克療法”后經(jīng)濟(jì)低谷的時(shí)期，人民生活水平急劇下降，國(guó)家陷入動(dòng)蕩。普京執(zhí)政后，實(shí)施“可調(diào)控的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和新經(jīng)濟(jì)政策，加大經(jīng)濟(jì)改革力度，借助世界石油市場(chǎng)的大好形勢(shì)，利用能源產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，打擊經(jīng)濟(jì)寡頭，懲治腐敗，提高退休金等社會(huì)福利，縮小貧富分化。2013年俄羅斯GDP達(dá)20901.54億美元，人均14586美元。相比1995年GDP3133億美元，人均2112美元有了大幅度的提高。普京政府不僅實(shí)行全民基本免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)，手術(shù)、住院、治療免費(fèi)，并且提高退休金，增強(qiáng)社會(huì)保障。在發(fā)展教育發(fā)面，俄羅斯政府通過(guò)《教育現(xiàn)代化構(gòu)想》和《俄政府2006-2008年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃》，實(shí)行“個(gè)人教育貸款”，推行教育工資改革，對(duì)政府教育主管部門(mén)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，并調(diào)整人口數(shù)量對(duì)教育產(chǎn)生的影響。繼續(xù)實(shí)行11年義務(wù)教育和部分免費(fèi)高等教育。規(guī)定在公立大學(xué)中的公費(fèi)大學(xué)生比例不得低于40%，而實(shí)際上公費(fèi)大學(xué)生的比例達(dá)到50%。

應(yīng)該說(shuō)，普京政府總結(jié)了葉利欽執(zhí)政時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，關(guān)注提高人民生活水平問(wèn)題，懲治腐敗，保證社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使得俄羅斯經(jīng)歷了15年的繁榮。為國(guó)家軟實(shí)力的發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)支撐力。

2.俄羅斯秉承獨(dú)立自主、求真務(wù)實(shí)的外交理念，尋求地區(qū)安全合作，創(chuàng)造有利的外部條件，發(fā)揮能源經(jīng)濟(jì)外交優(yōu)勢(shì)，積極樹(shù)立優(yōu)秀國(guó)家形象，提升外交軟實(shí)力。外交戰(zhàn)略是一個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。一個(gè)國(guó)家的外交戰(zhàn)略得當(dāng)，有可能大大加速該國(guó)的發(fā)展，反之則可能大大延緩該國(guó)成長(zhǎng)壯大的進(jìn)程。俄羅斯的外交政策是在最近二十年新的歷史條件下發(fā)展的結(jié)果。主要任務(wù)是創(chuàng)造有利的外部條件，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式向創(chuàng)新軌道的轉(zhuǎn)變和提高人民生活水平。在發(fā)展穩(wěn)步增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力的同時(shí)，致力于國(guó)際局勢(shì)的穩(wěn)定。

2013年2月普京總統(tǒng)批準(zhǔn)了《俄羅斯外交政策構(gòu)想》?！稑?gòu)想》中提到，俄羅斯將利用包括經(jīng)濟(jì)外交、軟實(shí)力以及融人全球信息流等現(xiàn)代方式方法，繼續(xù)執(zhí)行積極的外交政策。關(guān)于俄羅斯的外交政策普京曾表示，“俄羅斯將繼續(xù)在國(guó)際事務(wù)中奉行積極的建設(shè)性路線(xiàn)，不斷加強(qiáng)自己在世界上的威望和影響力”，“俄羅斯外交政策的基本原則將保持不變，這首先是公開(kāi)性、可預(yù)見(jiàn)性、實(shí)用主義、實(shí)現(xiàn)和捍衛(wèi)俄羅斯利益，當(dāng)然還有不搞任何對(duì)立”。《構(gòu)想》明確了俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家合作的重要性，強(qiáng)調(diào)需要加強(qiáng)歐亞聯(lián)盟以及與前蘇聯(lián)國(guó)家的全面聯(lián)系。應(yīng)該說(shuō)，多年來(lái)俄羅斯國(guó)家軟實(shí)力的輻射范圍最為集中體現(xiàn)在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)?！抖砹_斯外交政策構(gòu)想》說(shuō)明俄羅斯在有意識(shí)建立自己的思想道德準(zhǔn)則，積極融入全球價(jià)值體系。

俄羅斯能源資源總量豐富，尤其是石油、天然氣在國(guó)際能源市場(chǎng)上占有舉足輕重的地位。俄羅斯借助能源儲(chǔ)量的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展能源外交。俄羅斯的石油儲(chǔ)量約440億噸，占世界儲(chǔ)量的4.7%。能源產(chǎn)業(yè)是俄羅斯國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，2013年俄石油出口量為2.35億噸，天然氣僅歐洲出口就達(dá)1615億立方米，同比增長(zhǎng)16%，創(chuàng)下新高。2013年石油和天然氣出口占出口收入總額的68%。俄羅斯積極開(kāi)展能源外交，以加強(qiáng)油氣管道建設(shè)、吸引油氣投資、擴(kuò)大戰(zhàn)略資源貿(mào)易、占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，在國(guó)際能源市場(chǎng)上的影響力越來(lái)越大。從《新經(jīng)濟(jì)條件下的能源政策基本構(gòu)想》、《俄羅斯能源戰(zhàn)略構(gòu)想》到《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略的基本原則》，俄羅斯都強(qiáng)調(diào)通過(guò)外交手段鞏固俄羅斯在國(guó)際能源市場(chǎng)上的地位，使國(guó)家參與平等的國(guó)際能源合作，最大限度地發(fā)揮燃料能源的出口能力，提升產(chǎn)品及服務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)吸引外資進(jìn)入能源領(lǐng)域，鼓勵(lì)本國(guó)能源公司進(jìn)入國(guó)外能源市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、獲取先進(jìn)的能源技術(shù)等.發(fā)展同際能源運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)能源市場(chǎng)多元化。

俄羅斯的能源外交政策中，可以以地緣板塊來(lái)進(jìn)行分布：

（1）歐盟國(guó)家。歐盟國(guó)家每年消費(fèi)的天然氣大約30%-40%來(lái)自俄羅斯。一些原東歐國(guó)如波羅地海三國(guó)、前南斯拉夫國(guó)家對(duì)俄羅斯天然氣的依賴(lài)幾乎達(dá)到100%。建設(shè)輸油、輸氣管道是俄羅斯為能源外交服務(wù)的方式之一，也是保護(hù)自己外交利益的利器。俄羅斯每一次威脅斷供天然氣，都刺激歐洲國(guó)家做應(yīng)變準(zhǔn)備。俄曾在2006年和2009年切斷了歐盟的天然氣出口，因時(shí)局的不確定性，2014年歐盟已將建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施列為工作重點(diǎn)。

（2）中亞地區(qū)。中亞地區(qū)是中國(guó)進(jìn)口油氣的重要來(lái)源地之一，“中國(guó)——中亞天然氣管道”是中國(guó)第一條重要的天然氣管道，經(jīng)過(guò)土庫(kù)斯坦、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦三圍。俄羅斯利用自己在中亞的影響力，掌握中亞地區(qū)的能源格局，影響中亞國(guó)家油氣出口中國(guó)的定價(jià)權(quán)，以保持自己對(duì)中國(guó)的能源出口收益不受影響。

（3）東亞地區(qū)。在過(guò)去10年里，俄羅斯對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品60%以上為能源產(chǎn)品。對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，可以做到東西方的均衡，給自己的能源政策加上一個(gè)砝碼。當(dāng)在西方有所失的時(shí)候，可以迅速掉頭在東方尋求出路，成為有力的杠桿作用。

但是，由于俄羅斯的能源外交影響力沒(méi)有遍及全球，除了上述幾個(gè)地區(qū)外，俄羅斯無(wú)法』H能源貿(mào)易影響其他地區(qū)，尤其是美洲和非洲。在現(xiàn)有的世界貿(mào)易體系中西方國(guó)家的權(quán)重比較大，俄羅斯因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，無(wú)法完全進(jìn)入世界貿(mào)易體系，且外交影響力有限。這都使得俄羅斯無(wú)法像石油輸出國(guó)組織那樣，以本身的經(jīng)濟(jì)和能源總量影響世界能源價(jià)格的走向，沒(méi)有世界能源定價(jià)權(quán)。

俄羅斯的能源戰(zhàn)略是決定俄羅斯在世界上經(jīng)濟(jì)和政治地位的關(guān)鍵因素，能源外交促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、維護(hù)地緣利益。能源資源奠定了21世紀(jì)的俄羅斯外交的基礎(chǔ)。俄羅斯的外交政策中反映了俄羅斯的地緣需求，俄羅斯政府把能源出口政策與恢復(fù)俄羅斯傳統(tǒng)地緣影響相結(jié)合，走出了一條體現(xiàn)俄羅斯國(guó)家利益的獨(dú)特道路，增強(qiáng)了本國(guó)在地區(qū)范圍內(nèi)軟實(shí)力的提升。

3.俄羅斯注重文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與世界各國(guó)進(jìn)行全方位、多層次、多元化的交流與合作，促進(jìn)文化軟實(shí)力發(fā)展。俄羅斯疆域遼闊，其廣大的地域空間將東方和西方連接起來(lái)，也使俄羅斯文化也融合了東西方文明的特點(diǎn)，文化的發(fā)展既受西方文化的影響，又受東方文化的制約，仉也形成了俄羅斯文化的“包容性”。俄羅斯秉承了蘇聯(lián)的傳統(tǒng)，有著良好的文化基礎(chǔ)設(shè)施，解體后電影行業(yè)和傳媒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都能說(shuō)明俄羅斯文化軟實(shí)力的情況。

（l）基礎(chǔ)文化設(shè)施情況——以博物館、圖書(shū)館、劇院為例

俄羅斯人口約1.4億，但卻擁有國(guó)有和私人博物館數(shù)量達(dá)到5179所，人均占比為2896個(gè)人共享一個(gè)博物館。其中僅藝術(shù)博物館就有300多座，歷史和考古博物館超過(guò)500座。圣彼得堡的埃爾米塔什博物館是世界上最大的藝術(shù)、歷史文化博物館之一。以俄羅斯聯(lián)邦級(jí)的博物館為例，至2013年已有90座，館藏量達(dá)到2071萬(wàn)余件。豐富多樣的館藏展示了俄羅斯的政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活的側(cè)面，全方位的介紹了俄羅斯民族的發(fā)展歷程。這是一個(gè)宣傳俄羅斯文明的良好途徑（見(jiàn)表1）。

俄羅斯共有圖書(shū)館15萬(wàn)多所，館藏圖書(shū)、雜志、報(bào)紙以及其它出版物和文獻(xiàn)達(dá)50多億冊(cè)。其中，大約6.3萬(wàn)所是中學(xué)圖書(shū)館，超過(guò)4萬(wàn)所是對(duì)社會(huì)開(kāi)放的圖書(shū)館，超過(guò)3萬(wàn)所是屬于高等院校、研究機(jī)構(gòu)。最古老的是俄羅斯圖書(shū)館建于1975年，距今已有近220年，是藏書(shū)最多的圖書(shū)館，截止到2008年藏書(shū)總量為35067459冊(cè)件。俄羅斯共有聯(lián)邦級(jí)圖書(shū)館9所，藏書(shū)超過(guò)9611萬(wàn)冊(cè)，平均每個(gè)圖書(shū)館擁有藏書(shū)1千多萬(wàn)冊(cè)件。

俄羅斯是一個(gè)有著悠久戲劇傳統(tǒng)的國(guó)家，俄國(guó)第一個(gè)劇院建在沙皇阿列克謝·米哈伊洛維奇的宮殿，距今已有將近350年，最初是上演圣經(jīng)題材的戲劇。目前，俄羅斯共有618座劇院，其中歌劇和芭蕾舞劇院74座，戲劇和音樂(lè)劇院354座，兒童和青少年劇院174座，觀(guān)眾超過(guò)3200萬(wàn)。其中達(dá)到俄羅斯聯(lián)邦級(jí)的劇院有24座，每年新增劇目程逐年上升的趨勢(shì)。這些劇院除了在俄境內(nèi)巡演，還積極走出國(guó)門(mén)進(jìn)行國(guó)際巡演，把俄羅斯的文化帶到世界各地，提升了俄羅斯文化的知名度。

（2）電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

蘇聯(lián)電影曾在世界舞臺(tái)上輝煌一時(shí)，但隨著蘇聯(lián)解體，俄羅斯電影業(yè)也陷入萎縮，產(chǎn)量和質(zhì)量大幅度下降。為了不讓特色文化流失，俄羅斯政府采取了一系列措施，成立國(guó)產(chǎn)電影發(fā)展委員會(huì)，加大力度扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，等等。2005年10.5億盧布對(duì)80%以上的國(guó)產(chǎn)影片進(jìn)行資助，到2008年已增加到了33億盧布。目前，俄羅斯國(guó)家財(cái)政支持占俄每年電影總投資的1/3。這樣的舉措促進(jìn)了俄羅斯國(guó)產(chǎn)電影的發(fā)展，以2000-2011年為例（見(jiàn)表2），可以看出國(guó)家對(duì)電影行業(yè)資助逐年升高的趨勢(shì)，這大大提高了電影市場(chǎng)中俄羅斯國(guó)產(chǎn)電影的比重，推動(dòng)了民族文化的傳播。

（3）文化傳媒產(chǎn)業(yè)

俄羅斯在出版業(yè)發(fā)展方面發(fā)展迅速，以2000-2011年為例，2000年時(shí)出版了6萬(wàn)種圖書(shū)，至2011年出版了12.3萬(wàn)種，比2000年增長(zhǎng)了2倍。2011年發(fā)行數(shù)量為6.13億冊(cè)，每1000個(gè)居民擁有圖書(shū)量為4284冊(cè)。而報(bào)紙和雜志相比，尤其是報(bào)業(yè)發(fā)展迅猛。雜志年發(fā)行從2000年的3570種到2011年的7812種，報(bào)紙由5758種到10152種，幾乎翻了一番。2009年俄羅斯超過(guò)美國(guó)，成為世界上免費(fèi)報(bào)紙數(shù)最多的國(guó)家，有41種免費(fèi)報(bào)紙出版，美國(guó)有34種。20世紀(jì)90年代以來(lái)，以互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)為代表的新媒體發(fā)展迅猛，傳統(tǒng)媒體承受壓力增加。互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，深刻影響了俄羅斯人的社會(huì)和生活。人民更熱衷從快捷的網(wǎng)頁(yè)上獲取信息。根據(jù)EuromonitorInternationa提供的數(shù)據(jù)，俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)已從2010年的4600萬(wàn)戶(hù)預(yù)計(jì)增加到2014年的6300萬(wàn)戶(hù)，約增長(zhǎng)8%左右。

2014年5月5日普京簽署了《知名博主管理法案》，隨即在7月4日俄羅斯杜馬又批準(zhǔn)一項(xiàng)關(guān)于兩年后禁止本國(guó)公民數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于國(guó)外服務(wù)器的法律。這兩個(gè)法律法規(guī)的}}{臺(tái)，可以看出普京政府非常注意社會(huì)輿論乃至意識(shí)形態(tài)的影響和塑造。尤其是在此番烏克蘭危機(jī)背景下，普京針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的一系列強(qiáng)硬表態(tài)、推動(dòng)新的管制措施，實(shí)際上是為了抵制西方文化影響，將以其個(gè)人為內(nèi)核的愛(ài)國(guó)主義樹(shù)立為國(guó)家新意識(shí)形態(tài)，提升國(guó)家軟實(shí)力。

三、俄羅斯軟實(shí)力發(fā)展的制約因素

約瑟夫·奈（ Joseph Nye）指出文化（在能對(duì)他國(guó)產(chǎn)生吸引力的地方起作用）、政治價(jià)值觀(guān)（當(dāng)它在海內(nèi)外都能真正實(shí)踐這些價(jià)值時(shí)）及外交政策（當(dāng)政策被視為具有合法性及道德威信時(shí)）是軟實(shí)力的三個(gè)來(lái)源。雖然俄羅斯政府致力于軟實(shí)力的發(fā)展，提升國(guó)家形象，力圖增強(qiáng)在國(guó)際上的影響力。但是，由于目前國(guó)際局勢(shì)的不確定性，烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致的政治、經(jīng)濟(jì)、安全等諸多因素制約了俄羅斯軟實(shí)力的發(fā)展。

1.俄羅斯總是被冠以“威脅”和“質(zhì)疑”的頭銜，無(wú)法保持良好的國(guó)家形象。俄羅斯擁有豐富的文化資源，良好的文化形象。從宏觀(guān)上看，俄羅斯的文化既不是純粹的西方文化，也不是純粹的東方文化。俄羅斯文化有著鮮明的“中間性”和“兼容性”。但是，由于歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題，俄羅斯一直被冠以帶有威脅性的政治形象，與西方國(guó)家處于“戰(zhàn)略互疑、互相敵對(duì)”的狀態(tài)。2009年夏天，波蘭、捷克共6個(gè)國(guó)家首腦聯(lián)名致信新任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，請(qǐng)求美圍不要接近“獨(dú)裁、野蠻的俄羅斯”，認(rèn)定俄羅斯和過(guò)去的蘇聯(lián)一樣，是歐洲的“最大威脅”。

應(yīng)該說(shuō)，這與俄羅斯缺少影響世界的核心價(jià)值觀(guān)緊密相連。前蘇聯(lián)時(shí)期，蘇聯(lián)政府把意識(shí)形態(tài)作為精神內(nèi)核包裹在文化外殼之中進(jìn)行傳播，獲得了強(qiáng)大的軟實(shí)力。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯意識(shí)形態(tài)如一盤(pán)散沙，一直未能找尋到如“蘇聯(lián)時(shí)期的共產(chǎn)主義”那樣能影響世界的價(jià)值觀(guān)念、思想、理念或精神，那樣富有影響力的軟實(shí)力。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的國(guó)家軟實(shí)力輻射范圍僅局限在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)，所實(shí)施的軟實(shí)力戰(zhàn)略更像是內(nèi)部發(fā)展戰(zhàn)略，無(wú)法施展到對(duì)外的拓展中去。

2.俄羅斯和西方不同的政治價(jià)值觀(guān)，西方認(rèn)為俄羅斯“非民主”，普京是個(gè)人專(zhuān)政，形成了俄羅斯的國(guó)家負(fù)面形象。普京執(zhí)政后，提出“恢復(fù)強(qiáng)國(guó)”，重塑“大國(guó)形象”，逐步調(diào)整外交優(yōu)先方向，加強(qiáng)中央政治權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)媒體的控制，對(duì)外實(shí)行的是實(shí)用主義外交政策。但是，西方傳媒把普京的執(zhí)政方針認(rèn)定為壓制民主，認(rèn)為俄羅斯是一個(gè)漠視法律、強(qiáng)權(quán)干涉經(jīng)濟(jì)自由的國(guó)度。在看待俄羅斯的問(wèn)題上，西方學(xué)者始終認(rèn)為“俄羅斯的政治文化具有強(qiáng)調(diào)專(zhuān)制而非民主，渴望有一個(gè)強(qiáng)硬的領(lǐng)導(dǎo)人的特征”。西方國(guó)家普遍認(rèn)為，俄羅斯的“主權(quán)民主”完全沒(méi)有法治、少數(shù)民族權(quán)利、新聞自由、反對(duì)黨、受法律保護(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)等西方民主所包含的內(nèi)容。普京的重塑大國(guó)的執(zhí)政方針，完善和強(qiáng)化國(guó)家權(quán)力、重建中央垂直權(quán)力體系的政治舉措，被西方學(xué)者視為重回中央集權(quán)，實(shí)行個(gè)人專(zhuān)制，搞個(gè)人崇拜，這些都成為了國(guó)際舞臺(tái)上俄羅斯負(fù)面形象的主要因素。俄羅斯與西方之間存在著政治價(jià)值觀(guān)上的結(jié)構(gòu)性矛盾，導(dǎo)致西方對(duì)俄采取了一系列帶有遏制色彩的行動(dòng)。

3.文化影響力淺薄，無(wú)法完全承托國(guó)家軟實(shí)力的發(fā)展。文化形象是俄羅斯引以為傲的無(wú)形資產(chǎn)，在俄羅斯的國(guó)家形象宣傳片中出現(xiàn)了如普希金、托爾斯泰、契科夫等大文豪，出現(xiàn)了著名指揮家瓦列里·格吉耶夫、鋼琴家普列特涅夫、柴科夫斯基等著名的藝術(shù)家，也出現(xiàn)了門(mén)捷列夫等杰出的科學(xué)家?？梢?jiàn)，俄羅斯政府把文化底蘊(yùn)看做是樹(shù)立國(guó)家形象的重要元素。

如果一個(gè)國(guó)家的文化傳統(tǒng)以及電影、音樂(lè)、藝術(shù)、文學(xué)和體育水平得到了世界公認(rèn)和完全認(rèn)可，那么其傳播的認(rèn)同度和吸引力有可能提升為約瑟夫·奈所謂的“使人隨我欲”的影響力，并發(fā)展成為國(guó)家形象吸引力的重要來(lái)源。這是文化為軟實(shí)力做貢獻(xiàn)的最高境界。但是，俄羅斯的文學(xué)藝術(shù)、音樂(lè)、繪畫(huà)、工藝技術(shù)目前還僅僅屬于表層文化因素，還停留在產(chǎn)生吸引力的初步階段，沒(méi)有上升到對(duì)人們的心理和行為產(chǎn)生影響的影響力階段。以國(guó)家品牌指數(shù)為例，俄羅斯一直處在中下游的位置，2013年俄羅斯在國(guó)家品牌指數(shù)（NBI）中僅位列第25名。也許，這就是為什么一個(gè)美國(guó)或西歐的人也許會(huì)欣賞維塔斯的音樂(lè)或者莎拉波娃的球技，不過(guò)他并不見(jiàn)得就愿意接受俄羅斯的生活方式和價(jià)值觀(guān)念?？梢哉f(shuō)，俄羅斯的文化傳播僅僅會(huì)喚起受眾精神上的愉悅感，還未喚起受眾深層次的認(rèn)同感，無(wú)法對(duì)國(guó)家軟實(shí)力作出巨大貢獻(xiàn)。

4.烏克蘭危機(jī)的升級(jí)，西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制裁，使得俄羅斯無(wú)法擁有良好的外部環(huán)境來(lái)發(fā)展國(guó)家軟實(shí)力。2013年年底的烏克蘭危機(jī)，克里米亞加入俄羅斯，隨后的烏克蘭東部沖突的升級(jí)，都使得俄羅斯在國(guó)際社會(huì)上受到了眾多的質(zhì)疑，導(dǎo)致了西方國(guó)家對(duì)俄羅斯的全面經(jīng)濟(jì)制裁，普京政府承受著前所未有的壓力。在此之前，西方國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)俄羅斯存在質(zhì)疑和實(shí)施打壓，這可以看做是害怕俄羅斯逐漸強(qiáng)大后，將擁有的能夠從建設(shè)性立場(chǎng)對(duì)現(xiàn)行世界秩序提出質(zhì)疑的力量；或許，這也歸結(jié)為于俄美之間意識(shí)形態(tài)或政治體制的不同；或許，問(wèn)題根本在于美國(guó)的救世主思想及美國(guó)特殊和超級(jí)大國(guó)理念的政治原教旨主義。俄羅斯學(xué)者普洛寧認(rèn)為，俄羅斯的對(duì)抗行為是西方的壓力所致。西方的政治與思想文化壓力已經(jīng)嚴(yán)重影響了俄羅斯的國(guó)家利益，而這種壓力主要來(lái)自美國(guó)，俄羅斯精英們的重要任務(wù)就是要對(duì)抗美國(guó)的霸權(quán)意圖。沒(méi)有良好的外部環(huán)境，將不利于國(guó)家軟實(shí)力的建設(shè)和發(fā)展。

四、俄羅斯政府采取的措施和政策

俄總理梅德韋杰夫曾發(fā)表講話(huà)，“國(guó)家影響力在很大程度上取決于推進(jìn)和輸出國(guó)家文化價(jià)值觀(guān)和語(yǔ)言的能力”，“具有強(qiáng)大軟實(shí)力的國(guó)家才能夠吸引更多的外國(guó)投資和新技術(shù)”，“通過(guò)人文手段推進(jìn)國(guó)家利益是我國(guó)對(duì)外政策最重要的發(fā)展方向之一”。為了秉承這一宗旨，提升軟實(shí)力，重塑大國(guó)形象，俄羅斯政府積極采取措施。2005年4月，俄羅斯專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)對(duì)外地區(qū)和文化合作局，由總統(tǒng)辦公廳直接領(lǐng)導(dǎo)，主要是憑借俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的語(yǔ)言載體、文化優(yōu)勢(shì)和人文影響，加強(qiáng)俄羅斯的文化傳播，擴(kuò)大同獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的文化交流，恢復(fù)、鞏固和擴(kuò)大俄羅斯文化的影響力。提升俄羅斯的軟實(shí)力和綜合國(guó)力，為俄羅斯的大國(guó)復(fù)興創(chuàng)造條件。2009年5月底，俄羅斯政府根據(jù)梅德韋杰夫總統(tǒng)的指示，總統(tǒng)辦公廳成立了“國(guó)際形象委員會(huì)”，進(jìn)一步加強(qiáng)俄羅斯的對(duì)外公關(guān)和軟實(shí)力建設(shè)。2013年俄羅斯《外交政策構(gòu)想》中軟實(shí)力成為亮點(diǎn)之一，把軟實(shí)力定義為“依靠公民社會(huì)力量解決外交政策問(wèn)題的一整套手段以及可替代傳統(tǒng)外交手段的信息、通信、人文及其他方法和技術(shù)”，在《構(gòu)想》中還明確提出了利用軟實(shí)力手段塑造客觀(guān)國(guó)家形象的戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)于俄羅斯政府采取的措施可分為：

（1）強(qiáng)化媒體管理，積極利用媒體便利條件宣傳國(guó)家形象。政府采取措施抑制金融寡頭對(duì)媒體的控制，限制外國(guó)資本對(duì)俄羅斯媒體的滲透，強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)媒體的管理。2005年，俄羅斯斥巨資開(kāi)播“今日俄羅斯”衛(wèi)星電視英語(yǔ)新聞?lì)l道。2007年8月，俄羅斯數(shù)家具有強(qiáng)大影響力的媒體，如《俄羅斯報(bào)》、《俄新社》等聯(lián)合在《華盛頓郵報(bào)》、《印度時(shí)報(bào)》等境外媒體上推出了宣傳俄羅斯“美好形象”的廣告，受到良好的效果。

（2）成立專(zhuān)業(yè)公司從事俄羅斯對(duì)外形象的設(shè)計(jì)、推廣及國(guó)際公關(guān)活動(dòng)。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部提議，由政府投資成立專(zhuān)業(yè)形象公關(guān)公司，通過(guò)組織展覽、邀請(qǐng)外商或外同記者來(lái)俄羅斯旅行，對(duì)外宣傳和介紹俄羅斯的引資環(huán)境和商業(yè)前景。

（3）積極設(shè)立國(guó)際議題，舉辦大型國(guó)際活動(dòng)。俄羅斯通過(guò)舉辦公眾感興趣的一些大型國(guó)際活動(dòng)來(lái)贏得世界的注視，以打造積極主動(dòng)、充滿(mǎn)活力的對(duì)外形象。除了舉辦如圣彼得堡八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)大型會(huì)議，俄羅斯還積極爭(zhēng)取了一些世界性大型文化體育活動(dòng)的主辦權(quán)，如2014年索契冬季奧運(yùn)會(huì)，這些都有利俄羅斯提升自己的國(guó)際形象，宣傳俄羅斯的民族文化和精神。

（4）加強(qiáng)與國(guó)外智庫(kù)的交流，積極影響國(guó)際輿論。俄羅斯通過(guò)開(kāi)展國(guó)際交流、舉辦論壇，在境外設(shè)立研究基地等方式吸引國(guó)外智庫(kù)和輿論主體的注意力，增強(qiáng)俄羅斯在國(guó)際上的話(huà)語(yǔ)影響力。其中需要提到的就是建立“瓦爾代國(guó)際俱樂(lè)部”，除此之外，俄羅斯還效仿兩方智庫(kù)在世界各地布局的戰(zhàn)略，分別在巴黎和紐約成立了“民主與合作研究所”，由俄羅斯著名歷史學(xué)家和政治學(xué)家出任所長(zhǎng)。

（5）積極致力于國(guó)際援助事業(yè)，增加國(guó)際影響力。2008年起，俄羅斯每年的外同援助預(yù)算從l億美元增至5億美元，增加了四倍，并創(chuàng)建了一項(xiàng)75億美元的基金，用以幫助周邊』木1難鄰國(guó)。鑒于八國(guó)集團(tuán)（ G8）成員國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)均為捐助國(guó)，俄羅斯希望縮小其與G8成員囝的差距，并與中國(guó)、南非等新興市場(chǎng)國(guó)家抗衡，目前新興市場(chǎng)的貢獻(xiàn)日漸增大，正在重塑?chē)?guó)際援助版圖為應(yīng)對(duì)因?yàn)蹩颂m危機(jī)而引發(fā)了美國(guó)西方國(guó)家對(duì)俄羅斯的負(fù)面情緒，以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制裁措施。俄總統(tǒng)普京提出一項(xiàng)關(guān)于《擴(kuò)大俄羅斯在世界上人道主義影響力的綜合戰(zhàn)略》，以改變俄羅斯的國(guó)際形象，提升影響力，“來(lái)抵消國(guó)際上對(duì)俄羅斯政治的抹黑和失真的圖像”。

（6）“普京形象”融入活潑的時(shí)尚元素，用親民形象提升國(guó)家影響力。普京總統(tǒng)一直給大家以堅(jiān)強(qiáng)果敢的鮮明個(gè)人風(fēng)格和強(qiáng)權(quán)政治的印象。俄羅斯有一首流行歌曲《嫁人要嫁普京這樣的人》，被女孩子所傳唱，這表明了普京的特殊魅力。普京充滿(mǎn)力量、自信、健康，他駕駛遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)、在葉尼塞河邊漫步和釣魚(yú)、在踢拳道訓(xùn)練場(chǎng)的完美肌肉形象受到俄羅斯民眾的追捧。2014年6月俄羅斯國(guó)慶前夕，俄羅斯服裝品牌“阿尼婭與萬(wàn)尼亞”（Anyavanya）推出了最新系列的印有普京肖像的文化衫，這款文化衫迅速被俄羅斯民眾搶購(gòu)一空，甚至許多國(guó)外買(mǎi)家在網(wǎng)上進(jìn)行搶購(gòu)。在俄羅斯普京成為時(shí)尚界炙手可熱的人物，從刻有普京頭像的鍍金IPONE，到普京特制款勞力士，普京產(chǎn)品大受歡迎。根據(jù)俄羅斯公共輿論基金會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯已經(jīng)連續(xù)7個(gè)月支持率超過(guò)70%。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人被民眾愛(ài)戴，受關(guān)注，這不僅僅是他個(gè)人的問(wèn)題，這是民族的凝聚力，是國(guó)家形象的提升。

如上舉措可以看出，俄政府從戰(zhàn)略高度重視提高軟實(shí)力的層級(jí)水平。從多方面著手，多元化推進(jìn)俄羅斯軟實(shí)力的建設(shè)，力圖提升俄羅斯的國(guó)家形象，改變對(duì)俄羅斯的負(fù)面印象。在多方的努力下，已經(jīng)有越來(lái)越多的人民和國(guó)家關(guān)注俄羅斯，對(duì)俄羅斯越來(lái)越感興趣，希望了解俄羅斯，這是美好的開(kāi)端。俄政府應(yīng)該更加重視文明對(duì)話(huà)，促進(jìn)各國(guó)人民的相互了解，支持鼓勵(lì)各同之間的學(xué)術(shù)和文化交流，促進(jìn)媒體、民間團(tuán)體和各界人士加強(qiáng)合作，進(jìn)而提升俄羅斯的國(guó)際影響力，促進(jìn)軟實(shí)力的發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

“軟實(shí)力是通過(guò)吸引而非強(qiáng)迫或收買(mǎi)的手段來(lái)達(dá)已所愿的能力。它源于一個(gè)國(guó)家的文化、政治觀(guān)念和政策的吸引力?！避泴?shí)力具有無(wú)限的張力，是一種吸引其他國(guó)家作為自己的盟友和伙伴的“隱形資源”。這表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家文化的感染力，意識(shí)形態(tài)和政治價(jià)值觀(guān)的吸引力，外交政策的道義和正當(dāng)性，發(fā)展道路和制度模式的可持續(xù)性，對(duì)國(guó)際機(jī)制的導(dǎo)向、制定和控制能力等等很多方面。“文化既可以產(chǎn)生硬性的實(shí)力，也可以產(chǎn)生柔性的實(shí)力。當(dāng)文化產(chǎn)生硬性的實(shí)力時(shí)，它所體現(xiàn)的是國(guó)家的現(xiàn)實(shí)主義政策取向?！?/p>

俄羅斯作為一個(gè)國(guó)際大國(guó)，如何提升國(guó)家形象，如何利用軟實(shí)力在因?yàn)蹩颂m沖突而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)制裁中斡旋，是近期俄羅斯最迫切的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，普京總統(tǒng)的文治武功和強(qiáng)人氣派讓人贊賞，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，俄羅斯經(jīng)歷了15年的繁榮。但是，西方的制裁和油價(jià)的暴跌，已給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)冬。俄羅斯需要提升自己的形象，擺脫經(jīng)濟(jì)低迷現(xiàn)狀，擴(kuò)大對(duì)國(guó)外投資和貿(mào)易，積極吸引良性投資到俄。

在2014年國(guó)情咨文中，普京提出對(duì)抗西方制裁，同時(shí)也提到俄羅斯不會(huì)斷絕與西方國(guó)家的聯(lián)系。與此同時(shí)，俄羅斯政府將采取消除匯市投機(jī)行為，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)投資本土，歡迎俄羅斯人把外流的資金重回當(dāng)?shù)?，促進(jìn)本地工業(yè)及科研發(fā)展。由此，可以看到俄羅斯采取的是軟實(shí)力加硬實(shí)力的方式。俄羅斯政府在通過(guò)政治價(jià)值觀(guān)念、文化、外交等軟實(shí)力建設(shè)向世界說(shuō)明自我主張，來(lái)消除周邊國(guó)家的疑慮和西方國(guó)家的不良政治意圖。

相信俄羅斯正在如外長(zhǎng)拉夫羅夫所說(shuō)：“作為一個(gè)兼具豐富的文化和精神遺產(chǎn)、獨(dú)特的快速發(fā)展?jié)摿?，并與擁有上千萬(wàn)人后的海外僑界不斷發(fā)展富有成效合作的國(guó)家，俄羅斯不斷增長(zhǎng)的吸引力還同其‘軟實(shí)力的增加有關(guān)?！?