基于PEST模型的長三角地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析

河海大學企業(yè)管理學院 韓晗 韓菁菁

近年來，國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境不景氣，并且隨著我國高校的招生人數(shù)不斷上升，大學生就業(yè)形勢愈發(fā)嚴峻。在此背景下，越來越多的大學生走上了自主創(chuàng)業(yè)的道路。長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟最為活躍的地區(qū)之一，并且高校密集，研究長三角地區(qū)的大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境具有很好的代表意義。本文運用PEST模型，從政治、經(jīng)濟、社會和科技四個角度對大學生創(chuàng)業(yè)所處的環(huán)境進行細致分析，旨在為指導大學生創(chuàng)業(yè)提供建設性建議。

大學生創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)業(yè)環(huán)境 長三角地區(qū) PEST模型

1 引言

隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，高等院校招生人數(shù)的不斷上升，越來越多的學子可以走進大學校門接受高等教育，每年畢業(yè)的大學生越來越多。然而近年來我國經(jīng)濟形勢并不樂觀，并且大量農(nóng)村剩余勞動力涌入城市。同時根據(jù)教育部提供的統(tǒng)計數(shù)字顯示，2015年中國大學畢業(yè)生達到了歷史性的749萬，而全國大學生需求量的增幅顯然不及畢業(yè)生畢業(yè)量的增幅。因此，大學生就業(yè)形勢十分嚴峻。創(chuàng)業(yè)之路也成為高校畢業(yè)生們在這種嚴峻形式下的可行辦法。因為大學生創(chuàng)業(yè)一方面可以解決創(chuàng)業(yè)者自身的就業(yè)問題，一方面還能夠帶動其他大學生就業(yè)。

但我國大學生創(chuàng)業(yè)扶持工作剛剛起步，與發(fā)達國家相比仍處于較低水平，主要表現(xiàn)為：創(chuàng)業(yè)率較低，發(fā)達國家的創(chuàng)業(yè)率約為20%～30%，2014屆大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例僅為2.9%；創(chuàng)業(yè)層次較低，2010年碩士生和博士生創(chuàng)業(yè)僅占所有高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的4.3%；創(chuàng)業(yè)成功率較低，大學畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)5年內(nèi)存活率僅有30%，比社會平均水平低20個百分點[1]。

PEST模型是一種宏觀環(huán)境分析模型， 包括政治(Political)、經(jīng)濟(Economic)、社會(Social)和科技(Technological)環(huán)境。本文旨在通過大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的這四個模塊進行分析，發(fā)現(xiàn)當前創(chuàng)業(yè)環(huán)境中推動大學生積極創(chuàng)業(yè)的因素，并發(fā)現(xiàn)對大學生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展進行阻礙的一些問題，在通過研究和借鑒國外先進的創(chuàng)業(yè)理論和政策的基礎(chǔ)上，提出完善大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設性意見，以提高大學生創(chuàng)業(yè)成功率。

2 文獻綜述

西方學者目前的主要研究有：倫德斯特羅姆(Lundstrom)和史蒂文森(Stevenson，2001)這兩位學者認為刺激創(chuàng)業(yè)就是創(chuàng)業(yè)政策的實質(zhì)，將創(chuàng)業(yè)政策框架劃分為教育、環(huán)境、促進措施、支持舉措、出其融資和整體目標戰(zhàn)略六個維度[2]；凱尼(Kayne)則提出創(chuàng)業(yè)政策扶持重點要放在提升新企業(yè)的發(fā)展力上；除此以外，還有的學者指出創(chuàng)業(yè)政策就是用來減少初創(chuàng)企業(yè)面臨的不確定性[3]。

在創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究方面，國內(nèi)學者的研究多以國外的理論框架為依據(jù)，對國內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境維度的劃分提出各自的觀點，周麗學者從自然、社會、經(jīng)濟三個方面研究政策法律、智力技術(shù)等為支撐構(gòu)建創(chuàng)業(yè)環(huán)境[4]；潘光林學者從宏觀、中觀、微觀三個角度入手，提出要全面構(gòu)建創(chuàng)業(yè)支持系統(tǒng)[5]；何云景學者認為創(chuàng)業(yè)是人員、資金與項目三者的有機結(jié)合[6]。

在創(chuàng)業(yè)政策研究方面，我國的創(chuàng)業(yè)實踐政策與發(fā)達國家系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)政策體系相比則稍顯滯后，國內(nèi)學者大多著重研究國內(nèi)創(chuàng)業(yè)環(huán)境政策的應用性問題，集中對現(xiàn)行政策的完善提出建議。曹潤林學者總結(jié)并分析了我國現(xiàn)行的大學生創(chuàng)業(yè)的政策，提出我國目前應在資金扶持、政策體系構(gòu)建等方面加強建設[7]。

3 基于PEST模型的長三角地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析

3.1 大學生創(chuàng)業(yè)的政治環(huán)境

政府政策扶持，近年來，上海市、蘇州、浙江等地都相繼出臺了多項政策扶持大學生創(chuàng)業(yè)，要求各大高校加強對學生創(chuàng)業(yè)教育的理論教育與實踐指導，積極引導高校畢業(yè)生進行自主創(chuàng)業(yè)。本文就其中具有重要意義的做如下分析說明。

3.1.1 對創(chuàng)業(yè)大學生采取稅收減免

以江蘇省為例，為了倡導高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，企業(yè)符合小型微利企業(yè)條件的，小微企業(yè)的企業(yè)所得稅按20%的稅率征收。為了積極引導高新技術(shù)企業(yè)的開辦，江蘇省所出臺的相關(guān)政策規(guī)定大學生創(chuàng)業(yè)舉辦的企業(yè)經(jīng)省高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)按相關(guān)認定辦法，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

3.1.2 免收行政事業(yè)性收費政策

對于符合個體經(jīng)營條件的畢業(yè)生，為了給他們創(chuàng)業(yè)營造較為寬松的外部環(huán)境，政府出臺了免收行政事業(yè)性收費的扶持政策。其中，蘇州市創(chuàng)業(yè)扶持計劃正在開展中，對大學生創(chuàng)業(yè)者的扶持力度很大，解決了資金、場地等創(chuàng)業(yè)者格外關(guān)心的問題。杭州市出臺《杭州市工商局支持大學生創(chuàng)業(yè)的若干意見》，其中最引人注意的是“三零”政策，即“零首付”、“零門檻”、“零收費”。大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)首期出資可放寬為實繳注冊資本為零，注冊資本兩年內(nèi)到位，且享受“零首付”的同時允許申請取冠市名，降低大學生創(chuàng)業(yè)成本的同時鼓勵其做大做強。

3.1.3 設立風險基金，有助于大學生融資問題的解決

2006年，“天使基金”在上海成立，該基金會為大學生創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)基金，幫助大學生解決創(chuàng)業(yè)資金問題?；饡殚_辦企業(yè)的大學生提供5～30萬元的創(chuàng)業(yè)資金。基金會將根據(jù)大學生的創(chuàng)業(yè)計劃以及項目的具體情況進行評估，基于評估結(jié)果進行不同數(shù)量的資金幫助。這些資金將通過股權(quán)的形式進行資助，若企業(yè)創(chuàng)業(yè)失敗，該筆資金也不需要償還。

截至目前，該基金共投資了293家大學生創(chuàng)辦的企業(yè)，其中銷售收入穩(wěn)定、市場發(fā)展前景廣闊的企業(yè)有50多家。

雖然風險基金的設立給大學生創(chuàng)業(yè)提供了一定幫助，但仍存在申請條件嚴苛，手續(xù)復雜等問題，進而導致部分大學生創(chuàng)業(yè)資金難以落實的問題。

3.2 大學生創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟環(huán)境

大學生創(chuàng)業(yè)是宏觀經(jīng)濟環(huán)境中的一個微觀個體，宏觀經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展決定了個體企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定。就長三角地區(qū)來說，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年長三角地區(qū)的16個核心城市共計完成地區(qū)生產(chǎn)總值10.6萬億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破19萬億元，固定資產(chǎn)投資突破5萬億元，社會消費品零售總額3.95萬億元，進出口總額1.29萬億美元。報告指出，在2014年這個經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定的情況下，根據(jù)長三角地區(qū)的各項經(jīng)濟指標顯示，該地區(qū)的經(jīng)濟情況仍然呈穩(wěn)步增長的趨勢。

由此可見，長三角地區(qū)具有扎實的經(jīng)濟基礎(chǔ)，其良好的經(jīng)濟環(huán)境為大學生創(chuàng)業(yè)提供了經(jīng)濟條件，提高了大學生成功創(chuàng)業(yè)的比例。

3.3 大學生創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境

大學生創(chuàng)業(yè)構(gòu)成影響的社會環(huán)境因素主要包括人口、教育水平、文化傳統(tǒng)和價值觀念等。本文主要就人口數(shù)量和教育教學進行分析。

長三角地區(qū)高校密集，其中包括7所“985”高校，占全國“985”高?？倲?shù)的17.9%；“211”高校21所，占全國“211”高?？倲?shù)的20%，并且，長三角地區(qū)大學生數(shù)量僅占全國大學生數(shù)量的7%。教育資源的豐厚和高質(zhì)量的教學，為培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)人才提供了重要保障?？蓳?jù)了解，在長三角地區(qū)，創(chuàng)業(yè)教育課程僅作為自主選修課，并未作為基礎(chǔ)必修課來開設，部分高校甚至并未開設創(chuàng)業(yè)教育課程，僅以開展一兩次創(chuàng)業(yè)講座的形式代替課程，并未系統(tǒng)地進行創(chuàng)業(yè)教育。

3.4 大學生創(chuàng)業(yè)的技術(shù)環(huán)境

長三角地區(qū)高校人才密集，科研創(chuàng)新力量雄厚。《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2014》中指出，2014年區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名中，江蘇省第一名，上海第四名，浙江第五名，整個長三角地區(qū)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢顯著。并且，長三角地區(qū)高校密集，人們對教育、研發(fā)的重視和高投入為該區(qū)域提供了源源不斷的知識基礎(chǔ)和創(chuàng)新動力。

4 總結(jié)與建議

4.1 長三角地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境總結(jié)

基于上述從四個角度對長三角地區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的具體分析，可知長三角地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境總體良好，在全國范圍內(nèi)具有顯著優(yōu)勢，但仍然存在一些問題。

4.1.1 融資服務難以落實

目前我國雖然出臺了很多為大學生創(chuàng)業(yè)提供小額擔保貸款、風險融資的扶持政策。而實際情況是，這些融資政策門檻高，申請手續(xù)繁雜，資金落實十分困難。因此，大多數(shù)高校畢業(yè)生的資金都是來自父母、朋友、同事等。因此，大學生創(chuàng)業(yè)初期投資得不到落實，大大降低了創(chuàng)業(yè)的成功率。

4.1.2 大學生創(chuàng)業(yè)教育薄弱

我國的高等教育一直以來是以就業(yè)為重點，并非以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才為核心。因此，高校創(chuàng)業(yè)教育一直缺乏系統(tǒng)的教育課程，也未出版與課程配套的創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)教材。在高校的創(chuàng)業(yè)理論教育方面，還有許多亟待完善的地方。除此之外，創(chuàng)業(yè)教育還需要很強的實踐性，目前雖然有許多高校開展了GYB、SYB培訓課程，但知識的教授仍以理論傳輸為主，這使大學生創(chuàng)業(yè)教育很難發(fā)揮其真正的作用。

4.1.3 各機構(gòu)欠缺配合，獨立性強

目前，除了政府出臺新政策扶持大學生創(chuàng)業(yè)外，各大高校也在積極改進創(chuàng)業(yè)教育課程，相關(guān)金融機構(gòu)也將繼續(xù)研發(fā)并推出各類扶持大學生創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品。

然而三者之間缺乏溝通，無法做到信息及時共享，整個社會并沒有建立完善的大學生創(chuàng)業(yè)支持服務體系。

4.2 關(guān)于長三角地區(qū)大學生開展創(chuàng)業(yè)活動的建議

4.2.1 在高校中培育大學生積極的創(chuàng)業(yè)文化

長三角地區(qū)要鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)就必須在校園內(nèi)建立起積極創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，而學校內(nèi)部對于創(chuàng)業(yè)活動的支持以及廣泛的創(chuàng)業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)知識傳播是必不可少的。以創(chuàng)業(yè)文化盛行的美國為例，從20世紀80年代起，美國開設創(chuàng)業(yè)教育培訓課程的學校直線上升，哈佛商學院、麻省理工學院等知名學校分別設置了創(chuàng)業(yè)課程，而當時美國95%的財富都是由新興的中小企業(yè)創(chuàng)造的，這些企業(yè)大多由具有高新技術(shù)的大學生創(chuàng)設。

4.2.2 改進大學的管理體制，推動教學目標向提升學生能力轉(zhuǎn)變

為什么美國容易出現(xiàn)較多的成功創(chuàng)業(yè)者而中國較少呢？在學校方面進行對比可以發(fā)現(xiàn)，美國教育重視學生的個性化發(fā)展，通過開放、靈活的教育方式，著重發(fā)展學生自身的能力。他們以提高學生注意能力為教學目標。而我國的教育是管理型的、封閉型的，大多數(shù)學校還沒有實現(xiàn)大學管理職位與政府官銜脫鉤，采用的大多是學分制度，學習的僅僅是書本上的理論性知識，缺乏實際性的操作與實踐。因此，在這樣的教育體制下，中國學生往往缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識與精神。

4.2.3 進一步放開利用民間資本對風險投資基金，特別是天使基金的投資

從世界各國情況來看，風險資本有許多的渠道來源，包括富人、銀行、基金、保險公司等眾多投資者。不同的國家，因為國情的不同，所以各自的風險資本結(jié)構(gòu)也有較大的差別。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，各國的風險投資方式主要為民間投資，而政府資金占比較低，僅起到一小部分的引導作用。風險投資作為一種商業(yè)行為，政府本就不宜過多參與。

相比較國外的風險投資結(jié)構(gòu)，我國長三角地區(qū)的風險資金主要來源于政府資金。在眾多不同的投資模型中，政府資金占比始終最大。近期，浙江省金融學院對長三角地區(qū)的20多家風險投資公司做了相關(guān)問卷調(diào)查，調(diào)查顯示，在公司資本構(gòu)成中，政府資本占58.7%，民間資本僅占5.5%。而從長三角的資本量來看，截至2014年2月，人均存款額超過1萬美元的城市達到7個，資本存量充足。因此，民間資本的可利用空間較大，若能將民間資本這一資源充分利用，這將進一步調(diào)動大學生的創(chuàng)業(yè)積極性，為大學生創(chuàng)業(yè)提供充足的資金支持。

[1] 潘光林．創(chuàng)業(yè)及其支持系統(tǒng)[J]．統(tǒng)計教育，2001(03)．

[2] Stevenson．Lois and Lundstrom，Anders．2001，Entrepreneurship Policy for the Future[R]．Swedish Foundation for Small Business Research，Irwin，2003(1)．

[3] Degadh．Jan，2004，F(xiàn)or a More Effective Entrepreneursh iP P01 icy：Perception and Feedback as Preconditions，Research Ceater for EntrepreneurshiP，Rencontres deSaint-Oal 1．

[4] 何云景．借鑒國外經(jīng)驗構(gòu)建我國大學生創(chuàng)業(yè)支持體系[J]．教育理論與實踐，2006(4)．

[5] 徐循．高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論與實踐的研究[M]．北京：中國勞動社會保障出版社，2008．

[6] 曹潤林．促進大學生創(chuàng)業(yè)的政策供給研究[J]．中南財經(jīng)政法大學研究生學報，2010(1)．

[7] 陳靜．大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的結(jié)構(gòu)維度、問題分析及對策研究[J]．讀寫算(教育教學研究)，2014(26)．

[8] 麥可思研究院．2014年中國大學生就業(yè)報告[M]．北京：社會科學文獻出版社，2014．

F207

A

2096-0298(2015)09(b)-181-04

韓晗(1994-)，女，漢族，江蘇鹽城人，河海大學企業(yè)管理學院國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)，本科在讀；韓菁菁(1996-)，女，漢族，河南漯河人，河海大學企業(yè)管理學院國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)，本科在讀。