蘇冬　沙潤桐　劉彧

摘 要：近幾年來，鎮(zhèn)江的霧霾天氣越來越嚴(yán)重，經(jīng)濟發(fā)展帶來的嚴(yán)重污染也給社會帶來巨大的危害，給人們的生活、工作帶來極大的不便。這主要是因為能源消費結(jié)構(gòu)不合理造成的，企業(yè)要提高能源利用效率，政府也要出臺相關(guān)政策引導(dǎo)企業(yè)能源消費向正確的方向發(fā)展，從而使國家在能源消費方面向著良好的勢頭發(fā)展。當(dāng)然，政府除了出臺政策引導(dǎo)傳統(tǒng)能源消費，還要出臺相關(guān)政策引導(dǎo)新興清潔能源的消費，使能源消費結(jié)構(gòu)更加合理。

關(guān)鍵詞：霧霾；成因；治理

中圖分類號：F2

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2015）15-0033-01

1 鎮(zhèn)江的霧霾現(xiàn)狀

近些年來，隨著鎮(zhèn)江經(jīng)濟的不斷發(fā)展，鎮(zhèn)江的投資進程也在不斷的加快。鎮(zhèn)江不斷有新的房地產(chǎn)建筑工程開始上馬，道路交通建設(shè)也在全面的鋪開，同時鎮(zhèn)江還有索普化工等重化工業(yè)企業(yè)，導(dǎo)致鎮(zhèn)江的灰塵，可吸入顆粒物不斷的增多，同時企業(yè)排放的二氧化硫、二氧化氮導(dǎo)致有機碳氫化合物粒子增多。地理位置上，鎮(zhèn)江市處在長江的附近，水汽充足，更容易形成霧霾。所以，一旦空氣中的顆粒物增多時，且水汽充足時，很容易形成霧霾天氣，這也是鎮(zhèn)江霧霾為什么嚴(yán)重的原因。

2 霧霾的危害

霧霾天氣，由于空氣中漂浮著大量的可吸入顆粒物及其他有害氣體，長時間呼吸會對人體的呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)造成巨大傷害，會引發(fā)一系列的呼吸系統(tǒng)的疾病，因此會對人身體健康造成巨大傷害。由于霧霾天氣的原因，能見度大大降低，在汽車行駛過程中，不能觀察到整個路況，易引發(fā)交通事故，會造成交通事故的發(fā)生。

專家指出，持續(xù)大霧天對人的心理和身體都有影響，從心理上說，大霧天會給人造成沉悶、壓抑的感受，會刺激或者加劇心理抑郁的狀態(tài)。此外，由于霧天光線較弱及導(dǎo)致的低氣壓，有些人在霧天會產(chǎn)生精神懶散、情緒低落的現(xiàn)象。

3 霧霾的形成原因

形成霧霾天氣的主要原因是人為的環(huán)境污染，包括汽車尾氣、工廠排放廢氣、工地?fù)P塵、焚燒秸稈、野蠻拆遷等。根據(jù)中國科學(xué)院研究結(jié)果顯示，中國霧霾的最主要的來源是機動車、燃煤采暖及工業(yè)排放，而鎮(zhèn)江東郊緊鄰鎮(zhèn)江化工區(qū)，有著如索普化工、茂源化工、江南化工等多家化工廠，致使當(dāng)?shù)氐撵F霾成因帶有區(qū)域性特點，專家表示，剔除氣象原因工業(yè)廢氣是該區(qū)域霧霾天的首要原因，其次是汽車尾氣、工地?fù)P塵。

調(diào)查結(jié)果顯示，鎮(zhèn)江地區(qū)的居民認(rèn)為造成霧霾的主要原因是“企業(yè)排放廢氣”的占97.33%，認(rèn)為是“汽車尾氣”的占96%，認(rèn)為是“工地?fù)P塵”的占53.33%，而認(rèn)為是“野蠻拆遷”的占31.33%，認(rèn)為是“焚燒秸稈”的占27%，認(rèn)為是“天氣與氣候”的占15%。

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

工廠大量排放的廢氣與空氣中的水汽混合后形成的渾濁現(xiàn)象，是產(chǎn)生霾的主要原因。二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物（如PM2.5、PM10）等這三項是霧霾的主要組成，前兩者為氣態(tài)污染物，顆粒物是加重霧霾天氣污染的罪魁禍?zhǔn)?。?為鎮(zhèn)江市工業(yè)產(chǎn)生廢氣污染物排放量分析表。

2009年-2013年鎮(zhèn)江市SO2、NO2、PM10年平均濃度如表1所示，PM10成為鎮(zhèn)江地區(qū)加重霧霾的重要“元兇”之一。工廠的能源消耗以及化工廠進行產(chǎn)品生產(chǎn)所造成了大量的工業(yè)廢氣排放，而這些氣體恰好成為霧霾形成的主要原因。

3.2 汽車尾氣的排放

科學(xué)分析表明，汽車尾氣中含有上百種不同的化合物，其中的污染物有固體懸浮微粒、CO、CO2、碳氫化合物、NOX、鉛及硫氧化合物等。鎮(zhèn)江作為長江中下游地區(qū)重要的物流中心，在緊密區(qū)域聯(lián)系的同時，增加了汽車尾氣的排放量。

從表2可以看出2013鎮(zhèn)江市年機動車保有量較2012年增加了17.71%，略高于江蘇省17.37%的增長水平。NOX排放量增加了22.10%，略高于江蘇省21.24%。

3.3 工地?fù)P塵

建筑工程施工具有工程量大，周期長的特點。在施工過程中容易引起周邊一些揚塵污染問題。在鎮(zhèn)江市，住宅小區(qū)的建設(shè)，解放路路段的改造，中央地下廣場建造等建筑項目工程都會產(chǎn)生大量的工地?fù)P塵，對

鎮(zhèn)江市的環(huán)境形成巨大的影響。根據(jù)2014鎮(zhèn)江統(tǒng)計

年鑒，鎮(zhèn)江市2014年全年建筑業(yè)房屋施工面積2191.3萬平方米，比上年增長18.9%，其中新開工面積1044.5萬平方米，增長24.9%。

4 對霧霾的治理建議及總結(jié)

4.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級

鎮(zhèn)江市大都是一些污染嚴(yán)重的企業(yè)，這些企業(yè)每天都會排放大量的污染物，鎮(zhèn)江應(yīng)該大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使得環(huán)境保護和經(jīng)濟增長能夠相互促進共同發(fā)展；政府應(yīng)加大治污力度，對亂排亂放企業(yè)進行罰款，對節(jié)能減排企業(yè)進行鼓勵。積極發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的政策保護，和對公共環(huán)境事業(yè)的大力投入。此外，企業(yè)在發(fā)展過程中也需要考慮到環(huán)境成本，社會大眾為更高的生活質(zhì)量而間接進行的環(huán)境消費投資。我國政府應(yīng)該引導(dǎo)污染企業(yè)走綠色環(huán)保路線，在促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)帶頭作用。

4.2 建立碳排放交易市場和排污交易制度

政府應(yīng)該建立碳排放交易市場，實行碳排放初始配額免費發(fā)放制度，然后企業(yè)可以在碳排放市場進行自由交易配額。

在現(xiàn)有法律制度基礎(chǔ)上，建立碳排放市場交易制度體系，通過市場經(jīng)濟手段履行政府在霧霾治理中的經(jīng)濟責(zé)任。政府應(yīng)建立和完善排污權(quán)交易制度，通過制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫纫?guī)則，在法律層面上確定企業(yè)和政府在排污權(quán)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。嚴(yán)格審查排污權(quán)的申報程序，確定其完整性和有效性。

4.3 市區(qū)黃標(biāo)車淘汰與限行和渣土車整治工作方案

在2010年推行“汽車以舊換新”政策時，政府補貼相對優(yōu)惠，鎮(zhèn)江市當(dāng)年淘汰黃標(biāo)高污染車3000余輛。對于限行，限行范圍已擴大到以長江路、東吳路、禹山路、谷陽路、丁卯橋路、天橋路、南徐大道、朱方路、潤州路為界形成的閉合區(qū)域，限行區(qū)域面積約為40平方公里。“黃標(biāo)車”限行后，對改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量、提升區(qū)域居民健康水平有明顯促進作用。

4.4 政府應(yīng)該建立適應(yīng)霧霾治理的管理體制

霧霾治理具有復(fù)雜性、多樣性等特點，這就要求各環(huán)境監(jiān)督管理機構(gòu)及其有關(guān)部門需要進行科學(xué)的分工協(xié)作，在行政政策的指導(dǎo)下提高保護環(huán)境的有效性。政府需要加強行政立法，打破目前傳統(tǒng)單一的霧霾治理模式，明確各行政部門的職責(zé)和義務(wù)。建立綠色GDP評價標(biāo)準(zhǔn)，摒除傳統(tǒng)以GDP決定治理效率和績效的做法，建立綠色GDP和公正合理的國民經(jīng)濟核算體系，把GDP、大氣保護、經(jīng)濟發(fā)展等考核指標(biāo)相結(jié)合，完善評價、考核官員政績的方法，客觀、全面的統(tǒng)計和評價一個地區(qū)或部門的治理效率和發(fā)展成就。

參考文獻

[1]張明.我國霧霾治理的政府責(zé)任研究[D].鄭州：鄭州大學(xué)，2014.

[2]李金嵐.論霧霾天氣的成因危害及防治措施[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2013，（10）：146.