郭志云

摘要：統(tǒng)一戰(zhàn)線與“四個全面”之間存在辯證關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線是全面建成小康社會的直接受益者，全面建成小康社會需要統(tǒng)一戰(zhàn)線提供力量支撐。統(tǒng)一戰(zhàn)線要服務(wù)全面深化改革，要在全面深化改革中把統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)推向前進(jìn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是全面依法治國的重要力量，要在全面依法治國中推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的法治化。統(tǒng)一戰(zhàn)線有助于實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨，要以全面從嚴(yán)治黨的精神鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線;統(tǒng)戰(zhàn)工作;“四個全面”

2014年12月，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時提出“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階”。隨后，他在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)討論會、中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班、全國政協(xié)新年茶話會等不同場合多次強調(diào)“四個全面”?！八膫€全面”作為有機統(tǒng)一的整體，具有宏大的全局性、科學(xué)的系統(tǒng)性和創(chuàng)新的協(xié)同性。在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是總目標(biāo)，有明確的內(nèi)容和時間表;全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是重要保障，共同支撐全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。圍繞中心、服務(wù)大局是統(tǒng)一戰(zhàn)線的生命力和價值所在?！八膫€全面”的戰(zhàn)略布局既為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供了新機遇，也對統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新的更高的要求。2015年2月，習(xí)近平同黨外人士共迎新春時強調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線有自己的優(yōu)勢，應(yīng)該也完全能夠為落實‘四個全面的戰(zhàn)略布局作出貢獻(xiàn)?！盵1]厘清兩者的關(guān)系，有利于統(tǒng)一戰(zhàn)線更好地服務(wù)“四個全面”的戰(zhàn)略布局。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線與全面建成小康社會的關(guān)系

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線是全面建成小康社會的直接受益者

黨的十八大在全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出到2020年全面建成真正惠及十幾億人口的小康社會。全面建成小康社會是包括統(tǒng)一戰(zhàn)線在內(nèi)的中華民族全體成員的共同奮斗目標(biāo)。其成果必將惠及包括統(tǒng)一戰(zhàn)線在內(nèi)的全體中華兒女。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為凝心聚力的重要機制，在全面建成小康社會中肩負(fù)著重要責(zé)任。黨的十八大提出全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，既順應(yīng)了當(dāng)前國內(nèi)外形勢的新變化，也反映了廣大人民群眾對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新期待、新要求。在全面建成小康社會的具體要求中，無論是堅持人民主體地位，還是堅持維護(hù)社會公平正義;無論是堅持走共同富裕道路，還是堅持促進(jìn)社會和諧，都充分體現(xiàn)了黨立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色。作為人民重要組成部分的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是全面建成小康社會的直接受益者。全面建成小康社會體現(xiàn)了黨對包括統(tǒng)一戰(zhàn)線在內(nèi)的全體人民的關(guān)懷。

（二）全面建成小康社會需要統(tǒng)一戰(zhàn)線提供力量支撐

全面建成小康社會，不僅需要中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，而且需要包括統(tǒng)一戰(zhàn)線在內(nèi)的全體中華兒女的共同奮斗。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨和國家建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，對全面建成小康社會具有重要作用。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國力競爭越來越激烈，人才在綜合國力競爭中的作用和意義更加凸顯。實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須造就一大批高素質(zhì)勞動者、專門人才和拔尖創(chuàng)新型人才，構(gòu)建一支規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的人才隊伍，調(diào)動各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。統(tǒng)一戰(zhàn)線聚集了各民主黨派、各民族、各階層和各領(lǐng)域的大量人才。無論是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，還是推進(jìn)社會全面進(jìn)步;無論是健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和構(gòu)建更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系，還是走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變;無論是促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，還是提高全民族的思想道德水平、科學(xué)文化素質(zhì)和實現(xiàn)人的全面發(fā)展，都需要統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人才的廣泛參與和全情投入。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大成員積極投身全面建成小康社會的偉大事業(yè)。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線與全面深化改革的關(guān)系

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線要服務(wù)全面深化改革

全面建成小康社會，建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，迫切要求全面深化改革。全面深化改革的任務(wù)十分艱巨，需要調(diào)動一切可以調(diào)動的力量、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。全面深化改革“更需要爭取人心、凝聚力量，把黨內(nèi)外海內(nèi)外各族各界全體中華兒女都團(tuán)結(jié)起來，齊心協(xié)力、共同奮斗”[2]。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，要服務(wù)全面深化改革。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)全面深化改革具有獨特優(yōu)勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)立足自身優(yōu)勢，為全面深化改革提供強大的力量支持。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的作用，能夠積極協(xié)調(diào)全面深化改革所涉及的各種復(fù)雜利益關(guān)系，有效化解阻礙全面深化改革的各種復(fù)雜矛盾，營造寬松穩(wěn)定、順暢和諧的改革環(huán)境。統(tǒng)一戰(zhàn)線通過發(fā)揚社會主義民主、履行民主監(jiān)督和參政議政的職能，能夠進(jìn)一步擴(kuò)大各領(lǐng)域黨外代表人士的有序政治參與，為全面深化改革提供政治動力。通過統(tǒng)一戰(zhàn)線體察民情、反映民意，黨和國家能夠更準(zhǔn)確地掌握全面深化改革的推進(jìn)情況。

（二）要在全面深化改革中把統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)推向前進(jìn)

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面深化改革的總目標(biāo)深刻表明了當(dāng)前所進(jìn)行的改革的特殊性質(zhì)和根本任務(wù)。全面深化改革必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，加快建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切知識、技術(shù)、勞動、資本的活力競相迸發(fā)，真正使改革發(fā)展的成果全面惠及包括統(tǒng)一戰(zhàn)線在內(nèi)的全體人民。全面深化改革離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線。只有廣泛凝聚改革共識，才能切實形成改革合力。全面深化改革必須鞏固好、發(fā)展好統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須進(jìn)一步凝聚共識、匯聚力量。政治體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，需要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用。推進(jìn)社會主義民主政治程序化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，需要擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線在各層次各領(lǐng)域的有序政治參與。推進(jìn)社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，需要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用。endprint

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線與全面依法治國的關(guān)系

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線是全面依法治國的重要力量

黨的十八屆四中全會明確指出：“依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安?！狈ㄖ问侵袊厣鐣髁x事業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線的有力支持。統(tǒng)一戰(zhàn)線是全面依法治國的重要力量，要積極服務(wù)全面依法治國。統(tǒng)一戰(zhàn)線是發(fā)揚社會主義民主的重要渠道，有利于強化法治的基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣大成員中有很多是中高級知識分子和有造詣的專家學(xué)者，能夠在提高國民文化素質(zhì)、增強人民法治觀念方面發(fā)揮積極作用。

（二）要在全面依法治國中推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的法治化

統(tǒng)一戰(zhàn)線要深刻把握依法治國對統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作提出的新任務(wù)新要求，堅持法治理念和統(tǒng)戰(zhàn)理念、法治方式和統(tǒng)戰(zhàn)方式相結(jié)合，既服務(wù)全面依法治國，又推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的法治化。統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)融入全面依法治國的進(jìn)程之中，不斷提高規(guī)范化制度化科學(xué)化水平。依法治國可以為統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展提供領(lǐng)導(dǎo)保障、權(quán)威保障和環(huán)境保障。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本問題。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本特點。保障和加強中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，需要運用法治思維、采取法治方式、采用法治手段。我國《憲法》明確規(guī)定了中國共產(chǎn)黨在我國特色政黨制度中的領(lǐng)導(dǎo)地位，對統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展提供了重要的保障。我國是人民民主專政的國家，實現(xiàn)和維護(hù)人民民主必須依靠法治。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我國社會主義民主的一大特色，同樣需要法律權(quán)威保障。我國以《憲法》為核心的法律體系，為統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展奠定了堅實的法律基礎(chǔ)[3]。只有擁有法治支持和保障，統(tǒng)一戰(zhàn)線才能擁有穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，才能實現(xiàn)順暢發(fā)展。

四、統(tǒng)一戰(zhàn)線與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線有助于實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨

黨的十八大以來，習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述始終貫穿著全面從嚴(yán)治黨這一主題。全面才能從嚴(yán)，從嚴(yán)更要全面。對于管黨治黨來說，“全面”包含3個層面的要求。一是內(nèi)容全囊括，涵蓋黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等各領(lǐng)域。二是主體全覆蓋，不僅涉及各級黨組織，而且涉及包括統(tǒng)一戰(zhàn)線在內(nèi)的全體中華兒女。三是全程不松懈，要求通過各種方式使從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化。統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮重要作用。其一，統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮民主監(jiān)督作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線能暢通建言獻(xiàn)策和批評監(jiān)督的渠道，增強民主監(jiān)督的針對性、實效性，協(xié)同推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把全面從嚴(yán)治黨落到實處。其二，統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠在社會主義協(xié)商民主建設(shè)中發(fā)揮重要作用。中共中央《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》把政黨協(xié)商列在7種協(xié)商渠道之首，強調(diào)政黨協(xié)商是社會主義協(xié)商民主的重要源頭和基礎(chǔ)。

（二）要以全面從嚴(yán)治黨精神鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線

全面從嚴(yán)治黨同樣適用于中國共產(chǎn)黨以外的各民主黨派。民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，應(yīng)全面加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。只有這樣，民主黨派才能更好履行使命、發(fā)揮功能。要全面加強黨外代表人士隊伍建設(shè)。只有全面提高他們的思想政治素質(zhì)和參政議政能力，才能參政參到要點上、議政議到關(guān)鍵處，才能更好堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，才能使團(tuán)結(jié)合作的優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉維濤.習(xí)近平同黨外人士共迎新春[N].人民日報，2014-01-24（1）.

[2] 曹振鵬.論統(tǒng)一戰(zhàn)線要為全面深化改革服務(wù)[J].中央社會主義學(xué)院學(xué)報，2014（2）：56-59.

[3] 胡志平.論依法治國與統(tǒng)一戰(zhàn)線[J].中央社會主義學(xué)院學(xué)報，2001（3）：10-13.

責(zé)任編輯：林華山endprint