王秀成

【摘 要】作為交通建設(shè)基礎(chǔ)項目中投資大、資金密集的行業(yè)，對高度公路的經(jīng)濟管理具有嚴(yán)格的現(xiàn)實意義。本文從經(jīng)濟管理體制入手，對高速公路經(jīng)濟管理的必要性以及具體的實施措施進行了分析。

【關(guān)鍵詞】高速公路；經(jīng)濟發(fā)展；經(jīng)濟管理

近年來，我國交通行業(yè)的快速發(fā)展，為人民的出行提供了更多的便利條件。政府相關(guān)職能部門在高速公路建設(shè)上投入了大量的人力、財力和物力，高度重視著高速公路建設(shè)的健康發(fā)展。隨著我國社會的不斷進步和發(fā)展，高速公路建設(shè)正在逐步成為公路建設(shè)水平高低的體現(xiàn)和代表。

一、對高速公里經(jīng)濟管理的要求

首先，是市場進程下的要求?，F(xiàn)如今，許多非市場經(jīng)濟的國家已經(jīng)步入了市場化的軌道，從而要更高的要求經(jīng)濟管理，管理觀念不斷的更新，管理水平的全面提高，達到一種全方位的管理水平。其次是經(jīng)濟全球化下的要求，以經(jīng)濟全球化為背景，對經(jīng)濟管理來說，既是機遇，更是挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)具有一定的長遠性。再次是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展下的要求，日新月異的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為經(jīng)濟管理注入更多活力的同時，也對其提出了更高要求，即利用先進的網(wǎng)絡(luò)科技促進經(jīng)濟管理的發(fā)展，帶動市場經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。

二、高速公路實施經(jīng)濟管理的意義和必要性

1.高速公路實施經(jīng)濟管理的意義

現(xiàn)如今，在我國國民經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展的同時，高速公路作為交通運輸中的重要內(nèi)容，對社會發(fā)展起到的促進作用正在日益凸顯，地位也與不斷提高。自改革開放以來，國內(nèi)大量興建高度公路，使我國公路事業(yè)的發(fā)展得到很大程度的促進，社會經(jīng)濟的發(fā)展也一點一點的變快、變好。

2.高速公路實施經(jīng)濟管理的必要性

首先，高速公路實施經(jīng)濟管理是為了適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。作為商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，市場經(jīng)濟主要是立足于人性化的，不論是私有制還是公有制，都要求必須以市場經(jīng)濟體制的實行為主。伴隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，市場競爭的日益激烈、市場經(jīng)濟的全球一體化、功能設(shè)施的不斷完善，經(jīng)濟管理體制已逐漸成為社會化生產(chǎn)的重要組成部分。因此，對于高速公路領(lǐng)域中的經(jīng)濟管理體制的建立，是社會發(fā)展的的客觀要求和必然趨勢。其次，高速公路實施經(jīng)濟管理體制也是為了保障公眾出行利益的需要。高速公路作為一種現(xiàn)代化的公共型產(chǎn)品，決定了其具有非競爭性和排他性。在我國，大部分的高速公路采用的是一種全封閉的收費模式，使其具備了排他性的條件。但是，我國的高速公路也具有消費共享性，即高速公路是具有非競爭性的產(chǎn)品。因此，高速公路的性質(zhì)，與對其采用的管理形式無關(guān)，是由我國高速公路自身發(fā)的展所決定的。最后，高速公路實施經(jīng)濟管理更是為了保障國有資產(chǎn)安全的需要。

三、高速公路經(jīng)濟管理的有效措施

從目前的現(xiàn)狀看，要想加強高速公路的經(jīng)濟管理，必須著手于行政、法律、成本等幾個方面的研究，確保各項管理目標(biāo)的落實。

1.行政層面的有效措施

同一般的公路一樣，高速公路也是經(jīng)濟社會活動不可或缺的基礎(chǔ)性措施。高速公路具有規(guī)模性、公共性、不可替代性和非盈利性，以及建設(shè)周期長、起始投資大、經(jīng)營風(fēng)險大、投資回收慢等特征。對于高速公路自身來講，其具有比較明顯的壟斷經(jīng)營的特點，在這樣的情況下，政府的作用無疑是關(guān)鍵的。由政府出面，對目前的市場管理進行行政干預(yù)，進行高速公路的組織建設(shè)，進行良好交通服務(wù)的提供。同時可采用一種由政府參與和授權(quán)的特許經(jīng)營模式，對某些企業(yè)賦予經(jīng)營管理的壟斷特權(quán)，但是其主要目的不是盈利。這既適應(yīng)了高速公路的經(jīng)營發(fā)展規(guī)律，又集中體現(xiàn)了政府經(jīng)濟宏觀調(diào)控的目標(biāo)要求。

2.法律層面的有效措施

主要分為立法層面和執(zhí)法層面兩部分內(nèi)容。就立法層面而言，我們應(yīng)從法律的政策和規(guī)則入手，對其充分的遵循、運用，并進行相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善，明確高速公路活動中人們的義務(wù)和權(quán)利，進而使人們在交通行為中有章可循，有法可依，科學(xué)的避免、減少了交通糾紛的發(fā)生。對于執(zhí)法層面來說，當(dāng)前應(yīng)對公安部門和交通部門職責(zé)的分工進一步明確，建立統(tǒng)一的高速公路管理模式，真正做到管理的精簡、高效。在實際的工作當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)進行統(tǒng)一、綜合的執(zhí)法作業(yè)，整合各種管理資源的力量，培養(yǎng)全面的執(zhí)法能力。更應(yīng)加強對高速公路的安全管理，減少或盡量避免交通事故的發(fā)生，提高相關(guān)部門的工作效率。

3.成本層面的有效措施

高速公路經(jīng)濟管理成本層面的有效措施應(yīng)該以成本的管理與控制為重點。對于成本的管理主要包括預(yù)算成本和計劃成本兩方面。在實際中，做好施工預(yù)算的的成本管理工作，完善資本定額。高速公路的計劃成本，是指在實際的成本發(fā)生之前，對人工、材料、機械以及工程成本進行預(yù)算。成功的項目成本計劃可以有效避免不必要的損失。高速公路的成本控制主要包括預(yù)算和控制兩方面。成本控制，就是當(dāng)確定目標(biāo)成本之后，各職能部門、各工作崗位、各操作工人之間在工作過程中，對成本的變化加以控制。實際上，通過把成本預(yù)算與實際成本之間的偏差進行的比對，來作為成本健康的有效依據(jù)。此外，可以通過提高技術(shù)、改善管理使成本有效的降低。

四、結(jié)束語

總之，隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，運輸市場的不斷深入發(fā)展，運管部門應(yīng)當(dāng)致力于研究和探索。保障高速公路管理各方面的利益，保證高速公路建設(shè)和運營的健康發(fā)展，以及在實際工作中提高經(jīng)濟管理水平，這些都是運營企業(yè)與各級相關(guān)部門所要積極面對并探索的。

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