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美麗中國“綠色化” 生態(tài)文明可持續(xù)

新聞故事

讓蒼山洱海的自然美景永駐人間

2015年新年伊始，習近平總書記在云南考察工作時，專程來到大理市灣橋鎮(zhèn)古生村，詳細了解洱海濕地生態(tài)保護情況。在碧波蕩漾的洱海邊，總書記與當?shù)馗刹亢嫌昂笳f：“立此存照，過幾年再來，希望水更干凈清澈。”他叮囑，一定要把洱海保護好，讓“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。

2015年1月20日，習近平總書記到云南大理市灣橋鎮(zhèn)古生村了解洱海生態(tài)保護情況。

在云南九大高原湖泊中，洱海人口密度最大，有80萬人一直飲用洱海水，但這里在1996年和2003年曾兩次暴發(fā)藍藻，給當?shù)氐纳a(chǎn)生活造成很大影響，環(huán)保迫在眉睫。

近年來，當?shù)赝ㄟ^“循法自然”“科學規(guī)劃”“全面控污”“全民參與”等多種方式對該水域的生態(tài)環(huán)境進行保護，讓湖泊盡可能休養(yǎng)生息，在周圍產(chǎn)業(yè)布局上嚴格控制，盡可能減少產(chǎn)業(yè)發(fā)展對洱海的影響，劃定生態(tài)紅線，每一條紅線都有嚴格的界定，規(guī)劃建設全長128公里的環(huán)洱海截污工程等。另外，廣泛發(fā)動群眾參與洱海保護，特別是對違法行為的監(jiān)督。依靠百姓甚至是來大理的游客，讓保護洱海成為每個人的自覺行動。

隨著環(huán)保力度的不斷加大，如今洱海的保護管理范圍已從250平方公里的湖面擴大到2500平方公里的整個流域，從“一湖之治”上升到“流域之治”，從單純的治污截污轉變到整個生態(tài)系統(tǒng)的修復和建設，并作為中國城市環(huán)境保護的典范在全國推廣。

時事播報

權威聲音

要科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點，成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。

——2015年5月27日，習近平總書記在浙江召開華東七省市黨委主要負責同志座談會時強調。

青山綠水的堅實保障

青山綠水，是中國夢的重要內容，與人民福祉、民族未來息息相關。為加強環(huán)境保護，給建設美麗中國提供最堅實的法律保障，2014年4月24日，十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護法》，這是在1989年頒布后25年來的首次大修，加大了對企業(yè)違法的處罰力度，也增加了對行政監(jiān)管部門的問責措施，反映了黨和政府鐵腕治污、猛藥去疴的決心與力度。該法已于2015年1月1日起開始施行，被稱為“史上最嚴環(huán)保法”。

2015年全國兩會上，生態(tài)環(huán)境保護成為最熱的話題之一。習近平總書記在參加江西代表團審議時指出，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。李克強總理也在政府工作報告中強調，要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)藍天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展。參會的全國代表、委員們紛紛為生態(tài)環(huán)境保護建言獻策。

2015年3月24日，中共中央政治局召開會議，審議通過《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，指出生態(tài)文明建設事關實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，事關中華民族永續(xù)發(fā)展，是建設美麗中國的必然要求，對于滿足人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新期待、形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局，具有十分重要的意義。

2015年6月24日，河北廊坊開發(fā)區(qū)第一小學的老師在為環(huán)保社團的學生講解垃圾分類知識。

2015年5月，中共中央、國務院發(fā)布《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（以下簡稱《意見》），完整系統(tǒng)地提出了生態(tài)文明建設的指導思想、基本原則、目標愿景、主要任務等，是今后一個時期我國生態(tài)文明建設的綱領性文件。《意見》包括總體要求；強化主體功能定位，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；推動技術創(chuàng)新和結構調整，提高發(fā)展質量和效益；全面促進資源節(jié)約循環(huán)高效使用，推動利用方式根本轉變；加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，切實改善生態(tài)環(huán)境質量；健全生態(tài)文明制度體系；加強生態(tài)文明建設統(tǒng)計監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督；加快形成推進生態(tài)文明建設的良好社會風尚；切實加強組織領導，共9個部分35條。

《意見》提出，到2020年，我國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，主體功能區(qū)布局基本形成，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價值觀在全社會得到推行，生態(tài)文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。

重點學習

美麗中國的內涵是什么

習近平總書記強調，走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。中國將按照尊重自然、順應自然、保護自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。

如何理解生態(tài)文明

生態(tài)文明是人類社會與自然界和諧共處、良性互動、可持續(xù)發(fā)展的一種文明形態(tài)，其實質是建設以資源環(huán)境承載能力為基礎、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局?？梢哉f，生態(tài)文明是人類對傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進步。

為什么要建設生態(tài)文明

我國用幾十年的時間走過了西方國家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程，在經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就的同時，資源環(huán)境的各種矛盾和問題也開始集中顯現(xiàn)，可以用兩句話來概括，一句話是資源環(huán)境瓶頸制約加劇，特別是環(huán)境承載能力已達到或接近上限，另一句話是生態(tài)文明建設總體滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展。具體表現(xiàn)在三個方面：一是資源約束趨緊。重要資源人均占有量遠低于世界平均水平，發(fā)展方式依然比較粗放，我國單位GDP能耗是世界平均水平的2倍；二是環(huán)境污染嚴重；三是生態(tài)系統(tǒng)退化。可以說，資源環(huán)境已經(jīng)成為實現(xiàn)全面建成小康社會目標最緊的約束、最矮的短板，是必須解決的緊迫問題。

推進生態(tài)文明建設是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。大自然哺育了我們的祖先，給予了我們生存與發(fā)展條件，還將養(yǎng)育我們的子孫后代。“既要金山銀山，更要綠水青山”，因此，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，要把資源利用好、環(huán)境治理好、生態(tài)保護好，切實維護大自然對人類的永續(xù)供養(yǎng)能力，讓大自然能夠更好地休養(yǎng)生息，給子孫后代留下更大的發(fā)展空間。

為推進節(jié)能減排工作，以太陽能為代表的新型能源得到了大力開發(fā)和利用。圖為黑龍江省牡丹江馬橋河金躍太陽能發(fā)電廠。

資料卡片

“綠色化”是一種生產(chǎn)方式——構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構，帶動“綠色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，形成經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點?！熬G色化”也是一種生活方式——向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉變，力戒奢侈浪費和不合理消費?！熬G色化”還是一種價值取向——形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風。

《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》的四大亮點

首次由中央和國務院共同作出部署 以前我國關于生態(tài)文明建設的部署都是由黨的代表大會和中央全會作出的，而且都不是專門就生態(tài)文明建設作出的全面部署。此次《意見》由中共中央和國務院共同作出部署，表明了黨和政府對大力推進生態(tài)文明建設的決心。

首次出現(xiàn)“綠色化”的新概念 《意見》在原來新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”基礎上，增加了“綠色化”，這個首次提出的新概念，是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展全方位綠色轉型的最新概括和集中體現(xiàn)，其適用范圍不限于生態(tài)文明建設，還包括經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程。

首次以健全生態(tài)文明制度體系為重點 在生態(tài)文明建設中，最重要的問題是制度問題，最根本的保障是制度保障。因為制度是人們的行為規(guī)范，生態(tài)文明建設需要人去推動，如何激勵人、約束人？關鍵靠制度?！兑庖姟诽岢隽苏?0項制度建設的要求，抓住了生態(tài)文明建設的“牛鼻子”。

首次對鼓勵公眾積極參與作出制度安排 走生態(tài)文明之路，既是政府的大智慧，也考驗著每個人的環(huán)保意識，需要每個普通人從點滴做起，用理念引領行動?！兑庖姟纷鞒隽讼鄳闹贫劝才牛构妳⑴c有章可循，將公眾參與真正落到實處。

權威聲音

一個好的法律不能成為“紙老虎”，要讓它成為一個有鋼牙利齒的“利器”，關鍵在于執(zhí)行和落實。

——2015年全國兩會記者會上，國家環(huán)境保護部部長陳吉寧表示。

新《環(huán)保法》為建設美麗中國保駕護航

2015年1月1日起實施的《中華人民共和國環(huán)境保護法》，增加了政府、企業(yè)各方面的責任和處罰力度，被稱為“史上最嚴環(huán)保法”，為建設美麗中國提供了堅實的法律保障。

給地方政府念起了“緊箍咒” 明確規(guī)定地方各級政府要對轄區(qū)環(huán)境質量負責，將環(huán)保納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警機制，實行環(huán)保目標責任制和考核評價制度。如果地方政府、環(huán)保部門有違法行為，并造成嚴重后果，主要負責人應當引咎辭職。

賦予環(huán)保部門監(jiān)督管理“硬手段” 規(guī)定其可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備，這樣既能及時制止違法排污行為，又能為追究有關人員的責任保全證據(jù)。對拒不治理污染的，環(huán)保部門可找人代為治理，但是費用由污染企業(yè)承擔，還可以采取綜合性調控手段，從多個方面對企業(yè)進行限制。

國家對購買節(jié)能產(chǎn)品進行一定的補貼，節(jié)能家電成為百姓的消費首選。

加大處罰力度，解決違法成本低的突出問題 實行“按日計罰”，就是違法超標排污一天就罰款一天，企業(yè)不治理污染，就連續(xù)處以罰款，上不封頂，直到企業(yè)主動治理污染。除“按日計罰”外，存在偽造數(shù)據(jù)和偷排漏排等行為的責任人還將受到拘留處罰。

突出全民參與 專門了設立“信息公開和公眾參與”章節(jié)，公眾可申請公開環(huán)境信息，監(jiān)督環(huán)境保護。此外，還擴大了環(huán)境公益訴訟的主體，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合條件的社會組織都可以向人民法院提起訴訟。

資料卡片

國家環(huán)保部曬出環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“成績單”：2015年上半年全國共檢查企業(yè)62萬余家次，責令停產(chǎn)15839家，關停取締9325家，實施“按日計罰”涉罰金逾2.3億元。全國實施按日連續(xù)處罰案件292件，罰款數(shù)額達23635.09萬元；移送行政拘留782起，移送涉嫌污染犯罪案件740起。

分析解讀

生態(tài)文明的本質是人與自然協(xié)調發(fā)展

國家環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤認為，從內涵來講，生態(tài)文明理念既吸納了我國傳統(tǒng)文化中“天人合一”的樸素生態(tài)文化思想，也吸收了國際可持續(xù)發(fā)展的理念；從文明形態(tài)來看，生態(tài)文明是人類文明演進的高級形態(tài)，是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物；從本質來看，生態(tài)文明是高發(fā)展水平下人與自然的和諧相處，體現(xiàn)了人類文明發(fā)展理念的重大進步。

在天津濱海新區(qū)，科技人員對比展示通過集裝箱模塊化“移動式污水處理裝置”凈化前后的水質。

生態(tài)文明并非要求人們放棄對物質生活的追求，回到原生態(tài)的生活方式，而是超越和揚棄粗放型的發(fā)展方式和不合理的消費方式，使人類活動限制在自然環(huán)境可承受的范圍內，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。只有生態(tài)文明建設取得成效，每個公民才能生活在優(yōu)美宜居的環(huán)境中，才能喝上干凈的水、呼吸到清新的空氣、吃上安全放心的食品。因此，公眾要擯棄人類中心主義的思想和行為，在發(fā)展理念上注重“尊重自然、順應自然、保護自然”，明確“綠水青山就是金山銀山”，追求人與自然和諧。

讓“綠色化”從愿景變成現(xiàn)實

《人民日報》“今日談”欄目刊文說，中共中央政治局審議通過的《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，提出了“協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”?！熬G色化”的新提法，充滿希望，飽含深意。它重申了這樣一種價值判斷：我們的現(xiàn)代化，不能讓車水馬龍的喧囂、霧霾圍城的迷惘，淡漠了田園的鄉(xiāng)愁，湮沒了綠色的生機。“新四化”增至“新五化”，強調的正是將生態(tài)文明融入現(xiàn)代化建設各方面和全過程。這副擔子一頭在政府和企業(yè)，加快推動生產(chǎn)方式綠色化，大幅提高經(jīng)濟綠色化的程度，讓綠色產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點；另一頭在社會與個人，加快推動生活方式綠色化，少開一天車、多種一棵樹，力戒奢侈消費和不合理消費，才有人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風尚。從這個意義上說，綠色化既是生產(chǎn)方式、生活方式，也是價值取向。

建設生態(tài)文明，首要的是喚醒人們內心對自然的敬畏、對生命的尊崇，激發(fā)人們的參與感。相信你我攜手同心，一定能讓“綠色化”從愿景變成現(xiàn)實。

江西省婺源縣鄉(xiāng)間田野油菜花、桃花、梨花競相開放，構成一幅幅美麗的春色畫卷，吸引眾多游客前來賞花。

資料卡片

一個沒有關緊的“滴水”龍頭，在1個小時內可以流掉3.6公斤水，1個月就是2.6噸。

一臺電腦顯示器或電視機的待機功率至少5瓦，如果不關電源，待機一晚將會耗電0.1度，全年就是36.5度。

如果全國家庭都不關顯示器，一年下來將浪費84億多度電，相當于浪費336萬多噸煤，這是930多列重載火車的運量。

我國每年浪費的糧食超過千億斤，被倒掉的食物相當于2億多人一年的口糧，大約相當于2億畝耕地的產(chǎn)量，等于我國第一產(chǎn)糧大省黑龍江省一年的產(chǎn)量。

課堂討論

1.“綠色化”的內涵是什么？它與我們的生活有什么關系？

2.新環(huán)保法被稱為“史上最嚴環(huán)保法”，它“嚴”在哪？

課外活動

推動生態(tài)文明建設，既是政府的大智慧，也考驗著社會公眾的生態(tài)環(huán)保意識，需要每個人從點滴做起。同學們想想在日常生活中能為環(huán)保事業(yè)做些什么，可以在班級中開展“愛護環(huán)境，從我做起”的活動，制定一份我們的宣言和行動計劃。

時事評說

材料一：繼2014年實施“綠色攻堅工程”，完成造林綠化500萬畝之后，河北省2015年將繼續(xù)大力推進山水林田湖生態(tài)修復，推進重大生態(tài)工程建設，新增植樹造林420萬畝，在京津冀地區(qū)建起一道“綠色長城”“生態(tài)屏障”。

材料二：2015年，新疆計劃投資81.5億元，興修34個重點水利工程，包括卡拉貝利、阿爾塔什水利等大型水利樞紐工程，葉爾羌河防洪工程以及13座水庫的建設等，以加快水利建設步伐，改善全區(qū)水利基礎設施總體薄弱現(xiàn)狀。

材料三：2015年，西藏將提升環(huán)境監(jiān)測能力作為重點工作之一。各級環(huán)保部門開展環(huán)境質量、污染源監(jiān)督監(jiān)測和預警應急監(jiān)測，公開環(huán)境監(jiān)測信息；重點排污單位按國家有關規(guī)定開展自行監(jiān)測，并向社會公開監(jiān)測信息。

根據(jù)以上材料，同學們可以搜集一些自己家鄉(xiāng)的環(huán)保情況，并以一名普通市民的身份給政府提建議，為保護環(huán)境，加強生態(tài)文明建設建言獻策。